第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020-2024年）》（深府辦〔2020〕4號），規(guī)范時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，有效推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號），結(jié)合實際情況，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱時尚產(chǎn)業(yè)，主要包括服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、內(nèi)衣、皮革、眼鏡、化妝品以及工藝美術(shù)等行業(yè)。
第三條 本操作規(guī)程所稱時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃是由市級財政預(yù)算安排、深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工業(yè)和信息化局”）管理使用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），適用于在時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實施的關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)、競爭力提升應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐體系、行業(yè)重大活動、國際化拓展等項目。
第四條 本操作規(guī)程所列扶持計劃的扶持方式為事后獎補類。對符合扶持條件的項目，按照項目實際投入的一定比例，以及最高限額予以補助或獎勵。經(jīng)市政府審定的專項除外。
第五條 專項資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學(xué)管理原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。

第二章 職責(zé)分工
第六條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)編制并發(fā)布資金申報指南，組織項目申報、初審、專家評審、專項審計等工作，負責(zé)項目查重、公示及申訴處理，下達專項資金扶持計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)；組織開展績效評價，并配合市財政部門、審計部門和監(jiān)察機關(guān)對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條 項目單位在符合申報條件的前提下，按申請指南要求進行項目申報，提交項目申請書等資料，并對申報項目的完整性、準確性和真實性負責(zé)，配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門及其受托機構(gòu)完成相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查、評價等工作，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任。
第八條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，可通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展項目受理、審核等過程中的事務(wù)性與輔助性工作。受委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按約履責(zé)，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章 扶持方向、標準和范圍及項目審核
第九條 關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項目：
（一）扶持方向：支持企業(yè)在時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞精密制造、核心材料、核心零部件、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、傳統(tǒng)工藝繼承與創(chuàng)新等方向?qū)嵤┑墓リP(guān)項目。
（二）項目組織和審核：
1.項目征集：公開發(fā)布年度攻關(guān)項目征集及資助申請指南，項目單位根據(jù)要求進行申報。
2.組織專家遴選攻關(guān)項目。聚焦我市時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點突破的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，組織專家開展攻關(guān)項目評審。專家現(xiàn)場評審，并現(xiàn)場考核項目條件，確定項目投入范圍，對項目的先進性、完成情況、經(jīng)濟及社會效益等進行綜合評價。
3.項目發(fā)布。專家評審?fù)ㄟ^的項目列為年度時尚產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項目，并對外發(fā)布。
（三）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的50%給予資助，單個項目資助金額最高不超過800萬元。資助范圍主要包括硬件設(shè)備購置、軟件購置、測試鑒定、委托開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、專家咨詢等方面的投入。其中，專家咨詢及其他人員投入不超過項目總投入的20%。
（四）資金審核方式：專項審計。對列為時尚產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)的項目組織專項審計，確定項目的實際投入。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十條 競爭力提升應(yīng)用創(chuàng)新項目：
（一）扶持方向：支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等技術(shù)，為時尚產(chǎn)業(yè)賦能，提升企業(yè)競爭力，在創(chuàng)意設(shè)計，供應(yīng)鏈管理，創(chuàng)新商業(yè)模式等領(lǐng)域?qū)嵤┑膽?yīng)用創(chuàng)新項目。主要包括：
1.在創(chuàng)意設(shè)計領(lǐng)域，圍繞時尚+文化，傳統(tǒng)特色文化與現(xiàn)代時尚元素融合，原創(chuàng)設(shè)計和獨立設(shè)計師品牌發(fā)展，國際設(shè)計師團隊與本土?xí)r尚品牌合作，時尚設(shè)計人才培養(yǎng)，企業(yè)及關(guān)鍵核心人物形象策劃和推廣等方向，增強產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和競爭力，提升企業(yè)文化和品牌形象。
2.在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域，圍繞建立貫穿創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息集成平臺，積累和開發(fā)大數(shù)據(jù)資源，推動全流程數(shù)字化和企業(yè)上云，加速時尚與科技融合發(fā)展。
3.在商業(yè)模式優(yōu)化創(chuàng)新領(lǐng)域，圍繞搭建自有商城、與電商平臺合作、利用社交網(wǎng)絡(luò)等方向，構(gòu)建以消費者需求為核心的線上銷售模式；圍繞創(chuàng)建高端體驗店、高級定制店、多業(yè)態(tài)融合店等方向，建立高端化個性化的線下銷售模式，推動線上線下融合，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新消費體驗。
4.符合競爭力提升的其他應(yīng)用創(chuàng)新項目。
（二）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的30%予以資助，單個項目資助金額最高不超過300萬元。資助范圍主要包括硬件設(shè)備購置、軟件購置、系統(tǒng)集成和運營維護、建筑工程、委托開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計咨詢、宣傳推廣等方面的投入。其中，建筑工程費用僅限用于創(chuàng)建高端體驗店、高級定制店、和多業(yè)態(tài)融合店，且不超過項目總投入的20%；設(shè)計咨詢及其他人員投入不超過項目總投入的20%；宣傳推廣投入不超過項目總投入的20%。
（三）項目審核：專家評審和專項審計相結(jié)合。組織專家開展項目評審，對項目完成情況、項目質(zhì)量和項目效益等進行綜合評價，對專家評審?fù)ㄟ^的項目組織專項審計。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十一條 產(chǎn)業(yè)支撐體系項目：
（一）支持方向：支持企事業(yè)單位、社會組織等開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論和方法研究、行業(yè)共性新技術(shù)新工藝的研發(fā)推廣，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺，為時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計及其成果轉(zhuǎn)化、云平臺搭建、檢驗測試、信息數(shù)據(jù)共享、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、決策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定、產(chǎn)學(xué)研合作等各類公共服務(wù)；支持開展促進產(chǎn)業(yè)與科技、文化、藝術(shù)跨界融合項目。
（二）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的50%給予資助，最高不超過500萬元。資助范圍主要包括硬件設(shè)備購置、軟件購置和運營維護、委托開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、專家咨詢、檢驗檢測、標準認證等方面的投入。其中，專家咨詢及其他人員投入不超過項目總投入的20%。
（三）項目審核：專家評審和專項審計相結(jié)合。組織專家現(xiàn)場評審，并現(xiàn)場考核項目條件，確定項目投入范圍，對項目的建設(shè)情況、完成情況、經(jīng)濟及社會效益等進行綜合評價。對專家評審?fù)ㄟ^的項目組織專項審計。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十二條 行業(yè)重大活動：
（一）支持方向：支持企事業(yè)單位、社會組織等在擴大深圳時尚產(chǎn)業(yè)知名度、促進國際時尚理念與技術(shù)交流合作、吸引國際時尚資源向深圳匯集等領(lǐng)域開展的大賽、展覽展銷、論壇等具有國際影響力的行業(yè)活動。
（二）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的50%給予資助，最高不超過500萬元。資助范圍主要包括場地租賃和搭建、策劃、設(shè)備租賃、設(shè)計制作、專家咨詢、嘉賓邀請、宣傳推廣等方面的投入。其中，專家咨詢、嘉賓邀請及其他人員投入不超過項目總投入的20%，宣傳推廣投入不超過項目總投入的20%。
（三）項目審核：專家評審和專項審計相結(jié)合。組織專家開展項目評審，重點考核項目實際開展情況，項目質(zhì)量和效益，并確定項目實際投入范圍。對專家評審?fù)ㄟ^的項目組織專項審計。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十三條 國際化拓展項目：
（一）支持方向：支持企業(yè)在海外商業(yè)街區(qū)設(shè)立自主品牌專賣店。
（二）扶持標準：事后獎勵，對企業(yè)在海外商業(yè)街區(qū)設(shè)立自主品牌專賣店，自設(shè)立起持續(xù)經(jīng)營3年以上的，給予100萬元的財政資金獎勵。單個企業(yè)或具有同一法人主體資格的機構(gòu)單一年度最多可享受一次獎勵；已享受本獎勵的企業(yè)，在后續(xù)年度有新增符合申報條件的自主品牌專賣店，可繼續(xù)申報本獎勵。
（三）項目審核：專項審計。綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十四條 經(jīng)市政府批準的項目，按照市政府審定的工作方案及預(yù)算方案執(zhí)行。

第四章 申報條件
第十五條 申報條件由基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件兩部分組成。項目單位需符合下列基礎(chǔ)條件：
（一）項目單位是在深圳市轄區(qū)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法注冊的具有獨立法人資格的時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及直接服務(wù)于時尚產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、社會組織等；
（二）項目單位未違反國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象；
（三）項目單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目；
（四）項目單位申報的項目符合深圳市時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，符合專項資金管理辦法和申報指南的要求和條件；
（五）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件；
（六）項目單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致；
（七）同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分內(nèi)容相同的項目，不得在市級政府資金中多頭申報和重復(fù)申報；
（八）單個機構(gòu)或具有同一法人主體資格的機構(gòu)每個年度申報時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃的項目數(shù)總和不超過2個。其中，申報競爭力提升應(yīng)用創(chuàng)新項目的數(shù)量不超過1個；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第十六條 項目單位申報具體項目，還應(yīng)符合以下專項申報條件和市工業(yè)和信息化局依據(jù)本規(guī)程制定的申報指南確定的相關(guān)條件：
（一）關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項目：
1.申報項目的實施地在深圳市；
2.項目單位成立運營3年以上，建立了規(guī)范的財務(wù)會計管理制度；
3.項目單位具有良好的研發(fā)基礎(chǔ)和條件（具備研發(fā)場地、設(shè)施、人員、投入等條件）、優(yōu)秀的技術(shù)及管理團隊；
4.項目已完成并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（專利和軟件著作權(quán)等）。
5.項目具備技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營成果的條件。（項目單位可自主提供市場認可項目研發(fā)成果的證明材料，包括但不限于獲得國家、省、市認定的科技成果或獎項，主持或參與國家、省、市標準制定，項目經(jīng)營業(yè)績等。）
（二）競爭力提升應(yīng)用創(chuàng)新項目：
1.項目單位成立運營2年以上，建立了規(guī)范的財務(wù)會計管理制度；
2.項目單位至少擁有一個有效自主注冊商標或授權(quán)商標；
3.項目實施后有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營成果。（項目單位可自主提供相關(guān)證明材料。）
（三）產(chǎn)業(yè)支撐體系項目：
1.申報項目的實施地在深圳市；
2.項目單位成立運營2年以上，建立了規(guī)范的財務(wù)會計管理制度；
3.公共服務(wù)平臺具有明確的發(fā)展方向和服務(wù)定位；公共服務(wù)平臺提供公共服務(wù)的專業(yè)人才總?cè)藬?shù)不少于15人；場地面積不少于200平方米；提供公共服務(wù)的設(shè)備原值不少于100萬元；平臺年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量不少于100家；年度服務(wù)頻次不少于200次；
4.跨界融合類項目需融合了科技、文化、藝術(shù)等元素，帶動時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）行業(yè)重大活動：
1.申報項目的實施地在深圳市；
2.項目單位成立運營2年以上，建立了規(guī)范的財務(wù)會計管理制度；
3.活動具有一定的行業(yè)地位和國際影響力，吸引的國際媒體數(shù)量不少于10家，其中，大賽項目的國外參賽作品占比不低于20%，展覽展銷項目的國外參展商比例不低于20%，論壇項目邀請的國外嘉賓數(shù)量不少于5人。
（五）國際化拓展項目：
1.項目單位成立運營3年以上，建立了規(guī)范的財務(wù)會計管理制度；
2.項目單位至少擁有一個有效自主注冊商標或授權(quán)商標。

第五章 項目申報和審核
第十七條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程制定年度扶持計劃項目申請指南，在官網(wǎng)統(tǒng)一信息平臺發(fā)布申請指南,明確支持方向、申報條件、受理時間、申報材料（紙質(zhì)或新媒體材料）要求等內(nèi)容。
第十八條 項目單位根據(jù)申請指南要求，在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)專項資金管理系統(tǒng)在線填報項目信息。
第十九條 市工業(yè)和信息化部門對項目單位在線提交的申請材料進行形式預(yù)審，主要審查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不全的，一次性告知項目單位限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。經(jīng)預(yù)受理通過后，在線打印相應(yīng)項目申報紙質(zhì)資料，在規(guī)定的時限內(nèi)提交至市民中心行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口，受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。
第二十條 市工業(yè)和信息化局組織開展對項目進行材料初審。
第二十一條 項目初審?fù)瓿珊?，市工業(yè)和信息化局對需進行專家評審的項目，委托第三方機構(gòu)組織專家評審；對需進行審計的項目，組織第三方專業(yè)機構(gòu)進行專項審計。
第二十二條 使用項目單位生產(chǎn)經(jīng)營指標作為審核必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化局向市統(tǒng)計部門提供項目單位生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門予以核實。超出正常誤差范圍的，項目單位應(yīng)按要求進行整改。
第二十三條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項目專家評審、專項審計結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。資助金額下取整到萬位，資助金額小于1萬元的項目不列入資助計劃。
第二十四條 市工業(yè)和信息化局將擬資助項目進行社會公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、總投資及擬資助金額等，公示期間不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。
第二十五條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達項目資助計劃，項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第二十六條 經(jīng)市政府批準的項目，按市政府及其職能部門批準的報批流程執(zhí)行。

第六章 績效和監(jiān)督管理
第二十七條 市工業(yè)和信息化局將根據(jù)工作安排適時委托第三方專業(yè)機構(gòu)，開展專項資金績效評價工作；市工業(yè)和信息化部門配合市財政部門開展重點專項資金項目支出績效評價和再評價。
第二十八條 市工業(yè)和信息化局嚴格遵守項目受理、審核、績效評價等過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機制。對項目單位、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)人員，在項目申報、使用、審核和管理等活動中的情況進行監(jiān)督，存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項資金等情形的，由市工業(yè)和信息化局按照國家、省、市失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十九條 項目單位及申報項目存在以下情況的不予扶持，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項目單位退回全部財政資金。
（一）按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，項目單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內(nèi)的；
（二）項目內(nèi)容或同一投入重復(fù)申報市級專項資金（政策允許的除外）；
（三）已獲國家、省、市專項資金扶持的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上。
（四）項目單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍;
（五）項目單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；
（六）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況。

第七章 附則
第三十條 本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)程未規(guī)定的其他內(nèi)容，按照《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期5年。



為落實《深圳市時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020-2024年）》（深府辦〔2020〕4號）有關(guān)政策條款，規(guī)范市工業(yè)和信息化局工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃（原“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持計劃”）的組織實施，我局起草編制了《深圳市時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃操作規(guī)程（征求意見稿）》（以下簡稱《操作規(guī)程》）。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、編制背景
為落實市委市政府的決策部署，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)賦予我市建成“具有世界影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都”的戰(zhàn)略機遇，推動我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，2020年3月，我局牽頭制定，并以市政府辦公廳名義印發(fā)了《深圳市時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020-2024年）》（深府辦〔2020〕4號）（以下簡稱《行動計劃》），全面系統(tǒng)推進時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為落實《行動計劃》中擬定的扶持條款，規(guī)范資金管理，草擬了操作規(guī)程。
二、編制過程及思路
《行動計劃》作為近年來我市在時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出臺首個系統(tǒng)性政策文件，對推動我市時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。為盡快出臺具體實施細則，讓企業(yè)盡快享受到政策扶持，我局自2019年底開始規(guī)程的醞釀，并于2020年3月正式啟動《操作規(guī)程》的編制。具體編制過程及思路如下：
（一）合法依規(guī)。嚴格落實法制政府要求，依法依規(guī)開展編制工作。一是嚴格按照規(guī)范性文件的概念、要求、內(nèi)涵組織編寫。規(guī)程編制過程中，組織參與編制的同志與局法規(guī)處法務(wù)專職同事進行學(xué)習(xí)研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)范性文件的編寫要求，并針對《操作規(guī)程》的合法性和合規(guī)性進行逐條深入探討，將規(guī)范性文件的編制要求落實到每一條款。二是嚴格遵循專項資金管理文件的規(guī)范要求。依據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）以及國家省市關(guān)于財政專項資金管理政策的最新規(guī)定，規(guī)范表述。
（二）緊貼實際。本次政策出臺是原有政策的升級版，在編寫過程中，為保證政策措施符合產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展實際，增強企業(yè)政策獲得感，真正有效地推動產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級，一是多次實地調(diào)研各行業(yè)的代表企業(yè)和走訪時尚界政協(xié)委員和人大代表，認真聽取企業(yè)意見和行業(yè)發(fā)展的共性問題。二是召開多場專題座談會。2020年5-7月，連續(xù)組織了多場行業(yè)協(xié)會及重點企業(yè)代表座談會，了解掌握行業(yè)最新發(fā)展情況、疫情期間各行業(yè)面臨的困難和亟待解決的問題。三是開展問卷調(diào)查，為科學(xué)設(shè)定《操作規(guī)程》的專項申報條件和量化評審指標提供數(shù)據(jù)支撐和測算依據(jù)。組織開展《時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項摸底調(diào)查問卷》，詳細了解企業(yè)的經(jīng)營情況、研發(fā)設(shè)計水平和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的情況以及投資方向。四是橫向?qū)Ρ绕渌鞘械耐愓摺ι虾Ｊ?、杭州市等時尚產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的城市近年出臺的有關(guān)政策進行了梳理和比較，吸取有效資助和評審方式。五是主管領(lǐng)導(dǎo)專題討論。分管局領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開《操作規(guī)程》專項討論會，逐條討論各條款內(nèi)容。
（三）精準扶持。認真貫徹“過緊日子”和全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，嚴格落實財政專項資金使用績效的有關(guān)規(guī)定，對《操作規(guī)程》所涉及的時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃的資金使用方向逐項進行了績效目標分析，認真測算資金及項目分布，集中財政資金支持優(yōu)勢項目。
（四）閉環(huán)管理?！恫僮饕?guī)程》規(guī)范的時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃的各支持方向是基于我局原優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持計劃內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化。我局委托第三方專業(yè)機構(gòu)對近年來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持計劃資金執(zhí)行情況、績效產(chǎn)出效果和產(chǎn)業(yè)推動情況等方面做了全面評價，為本《操作規(guī)程》提供有效經(jīng)驗和改進方向。
三、主要內(nèi)容和特點
（一）主要內(nèi)容。
本操作規(guī)程共七章三十二條。第一章“總則”主要規(guī)定制定依據(jù)、明確適用范圍、扶持方向和基本原則等內(nèi)容；第二章“職責(zé)分工”主要規(guī)定市工業(yè)和信息化局、項目單位和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)；第三章“扶持方向和標準”主要明確項目的扶持方向、扶持標準和審核；第四章“申報條件”主要規(guī)定申報主體的基礎(chǔ)條件和專項申報條件；第五章“項目申報和審核”主要規(guī)定申報流程和受理審核方式；第六章“績效和監(jiān)督管理”主要規(guī)定項目績效評價要求和對項目申報單位、第三方機構(gòu)和專家的監(jiān)管；第七章“附則”主要規(guī)定解釋權(quán)、生效起止時間和其他需要說明的事項。
（二）特點。
1.明確適用范圍和申報主體。
根據(jù)《行動計劃》對時尚產(chǎn)業(yè)的定義，明確《操作規(guī)程》所稱時尚產(chǎn)業(yè)，主要包括服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、內(nèi)衣、皮革、眼鏡、化妝品以及工藝美術(shù)等行業(yè)。其中，化妝品和工藝美術(shù)為新納入扶持領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。
2.點面結(jié)合，優(yōu)化扶持計劃的各資助方向。
《操作規(guī)程》以“點面結(jié)合”的方式，落實行動計劃要求，合理設(shè)定扶持資助方向。一是重點項目方面，新增了“關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項目”。主要針對我市時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍存在的“缺芯少核”的問題，支持企業(yè)圍繞精密制造、核心材料、核心零部件、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、傳統(tǒng)工藝繼承與創(chuàng)新等方向?qū)嵤┕リP(guān)；二是保障政策的受惠面，對大量企業(yè)關(guān)注的競爭力提升應(yīng)用創(chuàng)新項目，降低門檻，優(yōu)化扶持內(nèi)容。對項目的重點支持方式進行了詳細的描述，體現(xiàn)政策引導(dǎo)作用。三是行業(yè)重大活動、產(chǎn)業(yè)支撐平臺等項目更加聚焦，注重國際影響力、行業(yè)公共性等前瞻發(fā)展方向。
3.創(chuàng)新優(yōu)化評審方式。
一是對重大項目，支持比例高（資助比例50%）的項目，擬按照專家現(xiàn)場評審、現(xiàn)場答辯和現(xiàn)場核定三結(jié)合的方式開展專家評價，并結(jié)合專項審計保證項目的真實性、質(zhì)量和效益。二是對支持比例較低，政策覆蓋面廣的項目，進一步簡化流程，專家評審環(huán)節(jié)擬采用面對面答辯和新媒體材料佐證等方式，在便利企業(yè)的同時，保障項目評審效果。
4．科學(xué)設(shè)置申報條件。
以科學(xué)性為原則，直接抓取企業(yè)一手數(shù)據(jù)，以企業(yè)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果為依據(jù)，合理制定項目申報條件，保證產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性和針對性和企業(yè)申報項目的合理權(quán)益。