為促進(jìn)深圳市總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大具有核心競爭力的總部企業(yè)集群，大力發(fā)展具有全球影響力的總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動力，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出高端化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展方向，堅持重點培育、做優(yōu)存量和大力引進(jìn)、擴大增量相結(jié)合，構(gòu)建靈活精準(zhǔn)的總部經(jīng)濟(jì)政策體系，為加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供重要支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市總部經(jīng)濟(jì)政策支持和服務(wù)管理體系更加完善，總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加、總部功能更為多元。到2030年，總部高端要素集聚能力、運籌能力、輻射能力顯著躍升，成為全球一流的總部集聚地。

二、認(rèn)定方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本條件。符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、戰(zhàn)略決策能力強、資源調(diào)動范圍廣，工商登記、稅務(wù)登記和統(tǒng)計關(guān)系均在本市（含深汕特別合作區(qū)），未被列入嚴(yán)重失信主體名單，對一定區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)或分支機構(gòu)行使總部職能的獨立法人企業(yè)、合伙企業(yè)，及銀行分支機構(gòu)和專營機構(gòu)、電信運營企業(yè)分支機構(gòu)。

（二）以上一年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)通過申請認(rèn)定。滿足基本條件，可根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)申請認(rèn)定為專業(yè)型或綜合型總部企業(yè)。

1.專業(yè)型總部。屬于以下行業(yè)領(lǐng)域之一且達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）工業(yè)總部。①涉及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于3000萬元。②其他工業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于15億元、形成地方財力不低于4000萬元。

（2）金融業(yè)總部。①經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，具有獨立法人資格的銀行機構(gòu)或商業(yè)銀行專營機構(gòu)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于15億元、形成地方財力不低于1億元。②銀行的市級分行，上一年度末納入本市核算的本外幣存貸款余額合計不低于20000億元、形成地方財力不低于10億元。③其他企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于6000萬元。

（3）信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總部。①互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元、形成地方財力不低于3000萬元。②電信運營企業(yè)分支機構(gòu)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于150億元、形成地方財力不低于2億元。③其他電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于3000萬元。

（4）批發(fā)和零售業(yè)總部。①批發(fā)業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于50億元、形成地方財力不低于3000萬元。②零售業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于30億元、形成地方財力不低于2000萬元。

（5）房地產(chǎn)業(yè)總部。上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于15億元、形成地方財力不低于6000萬元。

（6）商務(wù)服務(wù)業(yè)總部。①入選中國注冊會計師協(xié)會最新公布的綜合評價百強的會計師事務(wù)所，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于4000萬元；其他會計師事務(wù)所，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于5000萬元。②律師事務(wù)所，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于4億元。③其他企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

（7）建筑業(yè)總部。上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元、形成地方財力不低于3000萬元。

（8）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)總部。上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于2000萬元。

（9）交通運輸業(yè)總部。上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元、形成地方財力不低于3000萬元。

（10）文化、體育和娛樂業(yè)總部。上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于8億元、形成地方財力不低于2000萬元。

（11）其他行業(yè)總部。上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

2.綜合型總部企業(yè)。具備以下條件之一：

（1）入選美國《財富》雜志最新公布的世界500強，或中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會最新公布的中國500強榜單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于4000萬元。

（2）入選胡潤研究院及深圳市獨角獸企業(yè)評價委員會最新公布的“獨角獸”榜單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于2000萬元。

（3）在境內(nèi)外上市的企業(yè)，上一年度平均市值不低于200億元、形成地方財力不低于4000萬元。

（三）以一事一議方式通過簽訂協(xié)議認(rèn)定。滿足基本條件，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或科技引領(lǐng)作用的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，簽訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議后予以認(rèn)定。

三、支持政策

（一）落戶獎勵。對本政策實施后新注冊、遷入企業(yè)，設(shè)立后五個年度內(nèi)認(rèn)定為總部企業(yè)的，在認(rèn)定當(dāng)年給予最高500萬元獎勵，次年通過總部企業(yè)復(fù)核的，給予最高500萬元獎勵。重點引進(jìn)的特別重大企業(yè)，其落戶獎勵可在與市政府簽訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議時另行約定。

（二）貢獻(xiàn)獎勵。總部企業(yè)上一年度在本市的綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長1億元以上，按照增量部分的1%給予最高1000萬元獎勵。在此基礎(chǔ)上，總部企業(yè)上一年度在本市的綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模占該企業(yè)在全國的綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重每提升1個百分點，給予100萬元獎勵，最高1000萬元。

（三）租房補助。在本市無自有辦公、生產(chǎn)用房的總部企業(yè)，在本市租用自用辦公及生產(chǎn)用房（不包括政策性優(yōu)惠用房），每年按照實際租金的50%給予最高150萬元補助，累計不超過5個年度。享受補助的租房行為須發(fā)生在總部企業(yè)資格認(rèn)定后。

（四）購房補助。在本市無自有辦公用地和用房的總部企業(yè)，在本市首次購置自用辦公用房（不包括政策性優(yōu)惠用房），按購房金額的10%給予最高2000萬元一次性補助。享受補助的購房行為須發(fā)生在總部企業(yè)資格認(rèn)定后，且該房產(chǎn)10年內(nèi)不得出售，提前出售的，全額退回購房補助。

（五）用地支持。符合條件的總部企業(yè)可以獨立或聯(lián)合申請總部用地建設(shè)自用總部大廈，并按相關(guān)規(guī)定享受地價優(yōu)惠，其建筑規(guī)模應(yīng)與總部企業(yè)形成的地方貢獻(xiàn)相適應(yīng)。總部大廈以自用為主，同時允許一部分進(jìn)行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優(yōu)惠商業(yè)辦公用房，主要為符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供落戶優(yōu)惠服務(wù)，具體政策措施由市規(guī)劃和自然資源部門另行制定并報市政府批準(zhǔn)。用地支持與購房補助不得重復(fù)享受?？偛宽椖坑玫禺a(chǎn)權(quán)限制條件原則上不予以調(diào)整，確需調(diào)整的，須經(jīng)充分論證后由總部項目遴選部門報市政府同意。

（六）人才獎勵。總部企業(yè)中層以上管理人員、下屬控股營業(yè)收入占比最高的一級子公司主要負(fù)責(zé)人，以及在企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的其他人員，可按有關(guān)規(guī)定享受本市人才獎勵，獎勵金額最高150萬元。具體政策措施由市人力資源保障部門另行制定。

四、服務(wù)保障

（一）建立企業(yè)掛點服務(wù)機制。對認(rèn)定的總部企業(yè)頒發(fā)“深圳市總部企業(yè)”證書，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點，設(shè)立“一對一”服務(wù)專員，加強定期走訪和對接服務(wù)，積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

（二）設(shè)立政務(wù)服務(wù)綠色通道。對總部企業(yè)的重大建設(shè)項目實行容缺受理、彈性流程、特事特辦、急事先辦，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立綠色通道辦稅窗口，實現(xiàn)總部企業(yè)稅務(wù)前臺業(yè)務(wù)快速受理、全市通辦，在政務(wù)服務(wù)中心為總部企業(yè)提供全流程、全事項幫辦代辦服務(wù)。

（三）加大出入境便利支持。總部企業(yè)享受申辦港澳商務(wù)簽注登記備案便利政策，辦理港澳商務(wù)簽注不設(shè)人數(shù)上限、免核驗企業(yè)納稅數(shù)額，核驗社保繳交時長由六個月縮短為一個月，總部高管緊急商務(wù)需求可憑總部企業(yè)派遣函免核驗社保，享受加急辦理，經(jīng)審核后3個工作日內(nèi)辦結(jié)。世界500強企業(yè)總部及其深圳地區(qū)總部高級管理人員可按規(guī)定申辦港澳人才簽注?？偛科髽I(yè)的外籍科研技術(shù)骨干和副總經(jīng)理以上高級管理人才，經(jīng)市政府推薦，可按規(guī)定申請在華永久居留，外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

（四）加強公共服務(wù)配套保障。市人力資源和社會保障部門、市發(fā)展改革部門為總部企業(yè)高級管理人員及配偶、專業(yè)人才及配偶落戶提供便利。市住房建設(shè)部門對符合條件的高級管理人員的保障性住房需求予以重點保障。

（五）支持總部企業(yè)開拓市場。鼓勵總部企業(yè)在本市舉辦影響力強、帶動效應(yīng)顯著的行業(yè)峰會、專業(yè)論壇、大型展會和新品發(fā)布會，市、區(qū)政府部門在場地租賃、媒體宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予支持，并按照會展業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策給予補助。建設(shè)深圳工業(yè)新產(chǎn)品、時尚消費品展銷平臺，打造總部企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范場景。

五、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，審議有關(guān)總部企業(yè)支持政策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）成立區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部企業(yè)培育、引進(jìn)、服務(wù)等工作。

（二）做好認(rèn)定申報。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常年受理、分批認(rèn)定總部企業(yè)，對申請認(rèn)定為綜合型或?qū)I(yè)型總部企業(yè)的，組織市市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門予以核實；對申請通過簽訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議認(rèn)定的，由市行業(yè)主管部門會同企業(yè)所在區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）予以初審并擬定合作協(xié)議，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，報市政府批準(zhǔn)。

（三）密切跟蹤監(jiān)測。市、區(qū)統(tǒng)計部門建立總部企業(yè)專項統(tǒng)計制度，總部企業(yè)應(yīng)按要求及時準(zhǔn)確向統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù)。市市場監(jiān)管部門建立信息共享機制，跟蹤監(jiān)測總部企業(yè)變更名稱、變更注冊資本以及公司合并、分立、重組、解散、清算、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、遷入遷出等重大事項，及時向市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市行業(yè)主管部門報告，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其總部企業(yè)資格認(rèn)定、政策享受等重新評估。

（四）定期核查評估。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施總部企業(yè)年度復(fù)查和動態(tài)調(diào)整，一年復(fù)查不符合條件的企業(yè)，由市行業(yè)主管部門會同企業(yè)所在區(qū)政府進(jìn)行約談，連續(xù)兩年復(fù)查不符合條件的企業(yè)調(diào)整出總部企業(yè)名錄。對簽訂合作協(xié)議認(rèn)定的總部企業(yè)，在協(xié)議期滿后按照綜合型或?qū)I(yè)型總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格復(fù)查?？偛科髽I(yè)受不可抗力等因素影響導(dǎo)致連續(xù)兩年復(fù)查不符合條件的，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同行業(yè)主管部門核實形成復(fù)查意見并報市政府審定。

（五）加強資金監(jiān)管。總部企業(yè)有關(guān)獎補政策由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理并會同市市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)、規(guī)劃國土等部門審核公示，與市級其他同類型獎補政策不得重復(fù)享受?？偛科髽I(yè)有關(guān)獎補資金以其形成地方財力為上限。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）可根據(jù)實際情況予以一定配套獎勵?？偛科髽I(yè)隱瞞真實情況弄虛作假獲得獎補、依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單以及存在其他重大違法違規(guī)情形不宜資助的，停止享受相關(guān)鼓勵政策，已享受獎勵政策的，責(zé)令退回。

六、其他事項

（一）總部企業(yè)營業(yè)收入、形成地方財力、綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模以申報企業(yè)（含分支機構(gòu)）及其能夠并入財務(wù)報表且實際控制的本市企業(yè)（含分支機構(gòu)）作為統(tǒng)計核算口徑?？偛科髽I(yè)所屬的行業(yè)類別，主要參考上年度形成地方財力占比最高的行業(yè)類別。除股權(quán)變更、新增設(shè)立、注銷登記等情形外，納入統(tǒng)計核算口徑的機構(gòu)范圍不得變更，下屬公司提出獨立申請認(rèn)定總部企業(yè)的除外。

（二）地方財力是指企業(yè)在本市繳納的稅款入庫期內(nèi)，企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、地方教育費附加、教育費附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、文化事業(yè)建設(shè)費計入地方分成部分，留抵退稅退稅額中計入地方分成部分不予扣除。

（三）總部企業(yè)在本市綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模數(shù)據(jù)、全國綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模數(shù)據(jù)，以總部企業(yè)提供的第三方專項審計報告和納稅申報表為依據(jù)。

（四）本政策所稱“以上”“不低于”“最高”“不超過”均包含本數(shù)。

（五）本政策自2023年XX月XX日起施行，有效期5年，由深圳市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》（深府規(guī)〔2021〕5號）同時廢止。本政策實施前已認(rèn)定的總部企業(yè)，其未兌現(xiàn)完的獎勵政策繼續(xù)按照原政策執(zhí)行。市政府對總部企業(yè)相關(guān)政策另有補充規(guī)定的，從其規(guī)定。