為進一步優(yōu)化全市科研基地布局，加快推進各類科技創(chuàng)新基地建設(shè)，根據(jù)科技部、財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案的通知》（國科發(fā)基〔2017〕250號）和《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新基地和條件保障能力建設(shè)專項規(guī)劃的通知》（國科發(fā)基〔2017〕322號）精神，結(jié)合《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2016〕51號）和我市實際，制定本方案。
    一、總體思路
    （一）指導(dǎo)思想
    深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實”要求，實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、科教興市和人才強市行動計劃，聚焦重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，大力推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新，為加快建成西部創(chuàng)新中心提供重要科技支撐。
（二）基本原則
    1．頂層設(shè)計，系統(tǒng)布局。加強全市科技創(chuàng)新基地的頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，明確功能定位，明晰工作任務(wù)，加強各類基地之間的相互銜接，避免低水平交叉和重復(fù)建設(shè)。突出大數(shù)據(jù)智能化、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展需求和問題導(dǎo)向，強化超前部署，推動全市科技創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展。  
    2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同創(chuàng)新基地的功能定位，強化分類管理、分類支持，建立符合不同類型基地特點的建設(shè)思路與管理模式，促進科技創(chuàng)新基地體系健康有序發(fā)展。
    3．機制創(chuàng)新，規(guī)范運行。推動全市科技創(chuàng)新基地與科技基礎(chǔ)條件能力建設(shè)運行管理機制創(chuàng)新，強化目標(biāo)考核與動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)能進能出。引入競爭機制，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。
    4．重點建設(shè)，提升能力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展與分工協(xié)作相結(jié)合、工作任務(wù)與績效考核相結(jié)合，統(tǒng)籌存量與增量，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加強協(xié)同創(chuàng)新，推動開放共享，促進我市科技創(chuàng)新基地建設(shè)和科技基礎(chǔ)條件保障能力提升。
    （三）總體目標(biāo)
    以提升我市自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力為目標(biāo)，圍繞科學(xué)前沿發(fā)展、國家戰(zhàn)略和我市創(chuàng)新鏈布局，按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類統(tǒng)籌布局重慶市科技創(chuàng)新基地建設(shè)，著力推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新服務(wù)保障和科技資源開放共享服務(wù)能力。到2020年初步形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整的重慶市科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展體系。
    二、優(yōu)化全市科技創(chuàng)新基地布局
    重慶市科技創(chuàng)新基地是圍繞全市發(fā)展目標(biāo)，開展基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)等科技創(chuàng)新活動的重要載體，是全市創(chuàng)新體系的重要組成部分。根據(jù)不同類型科研基地功能定位，對現(xiàn)有市級科技創(chuàng)新基地進行分類梳理，歸并整合為科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類進行布局建設(shè)。
    （一）科學(xué)與工程研究類重慶市科技創(chuàng)新基地
    科學(xué)與工程研究類重慶市科技創(chuàng)新基地定位于聚焦全市戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等，推動學(xué)科發(fā)展，促進技術(shù)進步，發(fā)揮原始創(chuàng)新能力的引領(lǐng)帶動作用。主要包括依托高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)建設(shè)的重慶市重點實驗室。
    1．重慶市重點實驗室。依托高等學(xué)校和科研院所建設(shè)的重慶市重點實驗室根據(jù)全市科技創(chuàng)新布局，針對學(xué)科發(fā)展前沿和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科學(xué)問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新性成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)高層次科學(xué)研究人才。依托企業(yè)建設(shè)的重慶市重點實驗室面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技問題，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高層次工程技術(shù)人才。
    （二）技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類重慶市科技創(chuàng)新基地
    技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類重慶市科技創(chuàng)新基地定位于面向全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力和科技進步水平。主要包括重慶市工程研究中心、重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心和重慶市臨床醫(yī)學(xué)研究中心。
    2．重慶市工程研究中心。面向全市重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程建設(shè)需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗研究、重大裝備研制、重大科技成果的工程化實驗驗證，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約。
    3．重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心。面向影響全市長遠發(fā)展穩(wěn)定的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范。
    4．重慶市臨床醫(yī)學(xué)研究中心。面向重大臨床需求和產(chǎn)業(yè)化需求，開展大樣本臨床循證、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和防控策略研究，推動醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化推廣和普及普惠，為提高全市整體醫(yī)療水平提供科技支撐。
（三）基礎(chǔ)支撐與條件保障類重慶市科技創(chuàng)新基地
    基礎(chǔ)支撐與條件保障類重慶市科技創(chuàng)新基地定位于為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長期野外定位觀測研究數(shù)據(jù)等科學(xué)研究工作，提供公益性、共享性、開放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)。主要包括重慶市科技資源共享服務(wù)平臺、重慶市野外科學(xué)觀測研究站。
    5．重慶市科技資源共享服務(wù)平臺。面向全市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強優(yōu)質(zhì)科技資源有機集成，提升科技資源使用效率，為科學(xué)研究、技術(shù)進步和社會發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、社會化的科技資源共享服務(wù)。
    6．重慶市野外科學(xué)觀測研究站。服務(wù)于生態(tài)學(xué)、地學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域，獲取長期野外定位觀測數(shù)據(jù)并開展研究工作。
    三、優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有重慶市科技創(chuàng)新基地
    根據(jù)整合重構(gòu)后各類重慶市科技創(chuàng)新基地的功能定位和建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有重慶市重點實驗室、重慶市工程實驗室、重慶市工程技術(shù)研究中心、重慶市企業(yè)工程技術(shù)研究中心等重慶市科技創(chuàng)新基地和平臺進行考核評估，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理。市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局會同市政府有關(guān)部門，根據(jù)不同科技創(chuàng)新基地的功能定位和任務(wù)要求，按照分類管理和規(guī)范運行的原則，根據(jù)需要制定或修訂相應(yīng)的管理辦法，明確建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，按照本方案要求開展優(yōu)化整合與建設(shè)工作。
    （一）優(yōu)化調(diào)整科學(xué)與工程研究類重慶市科技創(chuàng)新基地
    對現(xiàn)有重慶市重點實驗室進行全面評價和優(yōu)化調(diào)整。依托高等學(xué)校和科研院所建設(shè)的重慶市重點實驗室，運行良好的加大財政支持力度，加強對其研發(fā)活動的穩(wěn)定支持，聚集優(yōu)勢學(xué)科重慶市重點實驗室，積極爭創(chuàng)國家重點實驗室和學(xué)科交叉國家研究中心；多年無重大創(chuàng)新成果的重慶市重點實驗室予以調(diào)整。依托企業(yè)建設(shè)的重慶市重點實驗室，按照“少而精”的原則嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，加強評估考核，運行不良的予以優(yōu)化調(diào)整。
    （二）優(yōu)化調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類重慶市科技創(chuàng)新基地
    對現(xiàn)有重慶市工程研究中心、重慶市工程實驗室、重慶市工程技術(shù)研究中心、重慶市企業(yè)工程技術(shù)研究中心等進行評估梳理，逐步按照新的功能定位要求合理歸并，優(yōu)化整合。市發(fā)展改革委不再批復(fù)新建重慶市工程實驗室，市科技局不再批復(fù)新建重慶市工程技術(shù)研究中心。
    1．整合組建重慶市工程研究中心。對現(xiàn)有市發(fā)展改革委管理的重慶市工程研究中心和重慶市工程實驗室，按整合重構(gòu)后的重慶市工程研究中心功能定位，合理歸并，符合條件的納入重慶市工程研究中心序列進行管理。結(jié)合全市重大工程布局和發(fā)展需求，依托企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所，建設(shè)一批重慶市工程研究中心，并擇優(yōu)推薦建設(shè)國家地方聯(lián)合工程研究中心。
    2．布局建設(shè)重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心。面向全市長遠發(fā)展，依托高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)部署一批戰(zhàn)略定位高端、組織運行開放、創(chuàng)新資源集聚的綜合性和專業(yè)性重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心。對現(xiàn)有市科技局管理的重慶市工程技術(shù)研究中心加強評估考核和多渠道優(yōu)化整合，符合條件的納入重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心序列管理，并擇優(yōu)推薦建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
    3．布局建設(shè)重慶市臨床醫(yī)學(xué)研究中心。依據(jù)疾病領(lǐng)域和區(qū)域布局要求，依托相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，建設(shè)一批重慶市臨床醫(yī)學(xué)研究中心，推進醫(yī)研企相結(jié)合，打造各疾病領(lǐng)域覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)化、集群化協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)化推廣體系。
（三）優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)支撐與條件保障類重慶市科技創(chuàng)新基地
    1．優(yōu)化調(diào)整重慶市科技資源共享服務(wù)平臺。對現(xiàn)有科技服務(wù)平臺和科技基礎(chǔ)條件平臺進行優(yōu)化調(diào)整，符合條件的納入重慶市科技資源共享服務(wù)平臺序列進行管理。圍繞科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻和實驗材料等領(lǐng)域，根據(jù)功能定位和建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，依托高等學(xué)校和科研院所建設(shè)一批重慶市科技資源共享服務(wù)平臺。加強植物種質(zhì)、動物種質(zhì)、微生物菌種、病毒、細胞、實驗動物、數(shù)據(jù)等資源的收集、整理、保藏和利用。完善平臺運行服務(wù)績效考核與后補助機制，建立“獎優(yōu)罰劣、有進有出”的動態(tài)調(diào)整機制。
    2．布局建設(shè)重慶市野外科學(xué)觀測研究站。圍繞生態(tài)保護、資源環(huán)境、生物多樣性、重大自然災(zāi)害防御等重大需求，在具有研究功能的各類臺站基礎(chǔ)上，根據(jù)功能定位和建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)遴選認定一批重慶市野外科學(xué)觀測研究站。
    四、保障措施
    （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
    各類重慶市科技創(chuàng)新基地牽頭單位要根據(jù)基地定位、目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新管理機制，完善組織實施方式，按照要求完成基地優(yōu)化整合工作，確保各項任務(wù)落實到位，有序推動各類科技創(chuàng)新基地的建設(shè)發(fā)展。加強科技創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基地建設(shè)單位的積極性，共同推動全市科技創(chuàng)新基地體系的建設(shè)發(fā)展。
   （二）完善資源配置機制
    按照優(yōu)化整合后的基地情況，進一步完善分類支持方式，加強績效考核與財政支持相互銜接，科學(xué)與工程研究類、基礎(chǔ)支撐與條件保障類基地要突出財政穩(wěn)定支持。技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強政府引導(dǎo)和第三方考核評估，財政性資金采取后補助等方式支持基地能力建設(shè)。拓寬資金的投入渠道，引導(dǎo)基地建設(shè)單位、企業(yè)、社會資本等加大對科技創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)費的投入力度。
    （三）完善運行管理和評估機制
    建立與重慶市科技創(chuàng)新基地定位目標(biāo)相適應(yīng)的管理制度，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運行機制。創(chuàng)新管理模式，制定完善與各類重慶市科技創(chuàng)新基地特點相適應(yīng)的管理辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)和遴選機制，建立注重成果和貢獻的人才評價制度，形成決策、監(jiān)督、評估考核、動態(tài)調(diào)整與退出機制，建立分類評價與考核的標(biāo)準(zhǔn)及體系。加強各類重慶市科技創(chuàng)新基地的監(jiān)督管理，健全用戶評價監(jiān)督機制，完善服務(wù)登記、跟蹤和反饋制度，加強科技創(chuàng)新基地統(tǒng)計工作，不斷提高重慶市科技創(chuàng)新基地的運行效率和社會效益。