為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府工作要求，推動我區(qū)2025年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本工作措施。
一、深挖潛力促消費(fèi)
1.開展各類促消費(fèi)活動。多點(diǎn)位、多場景舉辦第六屆同安消費(fèi)節(jié)暨新春年貨節(jié)系列活動，發(fā)動預(yù)制菜協(xié)會、餐飲美食企業(yè)商鋪和同安本土特色產(chǎn)品企業(yè)參加年貨市集，投入百萬元經(jīng)費(fèi)發(fā)放滿減消費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵同安銀聯(lián)、商場超市加碼疊加優(yōu)惠。推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對符合條件的批發(fā)零售業(yè)企業(yè)，按年度綜合質(zhì)效指標(biāo)情況給予分檔分類的資金獎勵。具體以區(qū)科技和工信商務(wù)局實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：區(qū)科技和工信商務(wù)局、文旅局、工業(yè)園區(qū)管委會、總工會、財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街）、國資控股公司、城建公司〕
2.激發(fā)冬春旅游市場活力。緊扣“兩節(jié)”、寒假等旅游旺季，推出“千年銀城·四海同安”冬春文旅系列活動60余場，舉辦廈門·同安溫泉文化旅游季、古城燈會等文旅活動，舉辦UTMB世界系列賽等體育賽事，激發(fā)冬春旅游市場活力?！藏?zé)任單位：區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)（街）、國資控股公司、城建公司〕
二、緊抓項(xiàng)目擴(kuò)投資
3.加大有效投資力度。加快“兩重”項(xiàng)目謀劃建設(shè)，力爭一季度末儲備項(xiàng)目40個以上，總投資超180億元。推動重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭一季度省市重點(diǎn)項(xiàng)目超序時進(jìn)度完成。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，加大項(xiàng)目服務(wù)支撐力度。加大財(cái)政支出強(qiáng)度，一季度發(fā)行使用提前批新增債務(wù)限額，盡快形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、科技和工信商務(wù)局、住建和交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、教育局、衛(wèi)健局）
4.加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。加快推動7個設(shè)備更新項(xiàng)目建設(shè)，聚焦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、用能設(shè)備更新改造等11個領(lǐng)域，一季度完成儲備項(xiàng)目15個以上。積極對接上級消費(fèi)品以舊換新最新政策，落實(shí)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，在2024年的汽車家電家裝、舊房裝修、居家適老化改造等消費(fèi)品基礎(chǔ)上，挖掘和鼓勵我區(qū)地產(chǎn)工業(yè)品參與以舊換新活動，爭取將更多消費(fèi)品納入補(bǔ)貼范圍。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、科技和工信商務(wù)局、教育局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建和交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、文旅局、衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)（街）〕
5.加快海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。推動15個總投資83.4億元海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入省海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭一季度超序時完成投資進(jìn)度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、科技和工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）
6.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。及時配合市級宣傳推廣購房消費(fèi)券以帶動房地產(chǎn)市場積極性。推進(jìn)“房產(chǎn)落戶”“以舊換新”政策、推動實(shí)施“產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房票”政策促進(jìn)房地產(chǎn)庫存去化。鼓勵本區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目積極參與房產(chǎn)異地展銷會。落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)“白名單”擴(kuò)圍增質(zhì)要求。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行。落實(shí)房票制度。（責(zé)任單位：區(qū)住建和交通局、財(cái)政局、資源規(guī)劃分局）
7.加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。重點(diǎn)保障民生和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目堵點(diǎn)問題。向市級爭取將更多2025年重點(diǎn)用地項(xiàng)目列入省級重大項(xiàng)目用地清單。加快推動項(xiàng)目用地報(bào)批，按序時推進(jìn)土地房屋征收?！藏?zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃分局、重大辦、各鎮(zhèn)（街）〕
三、擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)
8.推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)增效等工作，對符合條件的工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予一定比例獎補(bǔ)。具體以區(qū)科技和工信商務(wù)局實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工信商務(wù)局）
9.支持企業(yè)開拓市場。延續(xù)實(shí)施開拓市場獎勵政策，具體以區(qū)科技和工信商務(wù)局實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工信商務(wù)局）
四、激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力
10.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推動實(shí)施專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明。加力向民間資本推介一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提高民間投資項(xiàng)目前期工作效率。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
11.深入組織開展走訪對接。區(qū)和各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志節(jié)日期間積極走訪看望返鄉(xiāng)企業(yè)家、專家和各界人士，通過召開鄉(xiāng)賢座談會等多種方式，建立健全常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，鼓勵更多在外閩商、各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或幫助牽線搭橋、對接項(xiàng)目。工商聯(lián)做好下屬商會及異地商會會長聯(lián)絡(luò)工作。〔責(zé)任單位：區(qū)科技和工信商務(wù)局、發(fā)改局、人社局、工商聯(lián)、各鎮(zhèn)（街）〕
12.做好企業(yè)用工服務(wù)。做好招聘服務(wù)活動，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，力爭一季度組織各類招聘活動30場以上。延續(xù)實(shí)施我市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，企業(yè)派員參加市、區(qū)人社部門組織的市外招聘活動可按規(guī)定享受差旅費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼細(xì)則具體以市人社局實(shí)施文件為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
13.加大小微企業(yè)融資支持。強(qiáng)化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)區(qū)級工作專班效能，持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，做好小微企業(yè)走訪、有效融資需求對接等工作。積極落實(shí)市級政府性融資擔(dān)保政策、技改投入支持、外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)等相關(guān)措施，支持轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，切實(shí)幫助小微企業(yè)紓困解難?！藏?zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、各鎮(zhèn)（街）〕
14.深化“財(cái)政政策+金融工具”應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“同研”和“同信”基金運(yùn)作，“同研基金”對企業(yè)融資貼息固定為2個百分點(diǎn)，將降息紅利讓渡給企業(yè)，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
15.發(fā)揮區(qū)級產(chǎn)業(yè)投資基金作用。完善同安區(qū)“一產(chǎn)業(yè)一基金”體系，深化以投帶引、產(chǎn)投融合，招引更多市場化基金落地，撬動金融和社會資本向創(chuàng)新發(fā)力、為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。開展參投轄區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)試點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
五、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
16.加強(qiáng)冬春糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快冬春生產(chǎn)進(jìn)度，確保完成0.42萬畝糧食作物種植任務(wù)。建設(shè)1個糧食示范片，推廣水肥管理適用技術(shù)，力爭春糧產(chǎn)量保持穩(wěn)定。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建設(shè)6個蔬菜生產(chǎn)示范片，秋冬種蔬菜5.62萬畝。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持全區(qū)能繁母豬存欄4000頭左右?！藏?zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各鎮(zhèn)（街）〕
17.抓早抓好春耕春播。落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)12800畝早稻和1200畝春播旱糧生產(chǎn)。提升春耕質(zhì)量，抓好水稻育秧，做好農(nóng)資儲備和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推行代耕代種代管和水稻工廠化育秧、機(jī)種，確保春耕生產(chǎn)進(jìn)度快、質(zhì)量好。積極擴(kuò)種旱糧，扎實(shí)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大大豆、油料播種面積。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各鎮(zhèn)（街）〕
六、鞏固外貿(mào)外資基本盤
18.穩(wěn)定外貿(mào)增長。加強(qiáng)走訪摸排企業(yè)，推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)市級供應(yīng)鏈協(xié)作基金，助力企業(yè)低利率融資擴(kuò)產(chǎn)。堅(jiān)持關(guān)地外貿(mào)形勢分析聯(lián)席會議制度，鼓勵企業(yè)申報(bào)AEO海關(guān)高級認(rèn)證。依托市“走出去”服務(wù)聯(lián)盟、海外投資貿(mào)易促進(jìn)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及“廈企出?！惫卜?wù)平臺作用，賦能企業(yè)開拓海外市場。（責(zé)任單位：區(qū)科技和工信商務(wù)局）
19.拓寬利用外資渠道與模式。鼓勵企業(yè)利潤再投資，加快在談項(xiàng)目落地、到資。對符合條件的一季度到資500萬美元及以上外商投資企業(yè)（含新設(shè)立、增資等），制造業(yè)投資項(xiàng)目按不高于實(shí)際使用外資到資金額的3%給予獎勵，其他投資項(xiàng)目按不高于實(shí)際使用外資到資金額的2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過2000 萬元人民幣。（責(zé)任單位：科技和工信商務(wù)局、財(cái)政局）
七、提高民生保障水平
20.做好重要民生商品和能源保供。強(qiáng)化春節(jié)、元宵等節(jié)日以及異常天氣、突發(fā)事件等重點(diǎn)時段的價格監(jiān)測預(yù)警，做好糧、油、肉、蛋、菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，適時啟動平價商店銷售，確保節(jié)日期間市場物資質(zhì)優(yōu)價廉。扎實(shí)做好電力保供迎峰度冬，結(jié)合城中村改造加快問題臺區(qū)銷號治理，扎實(shí)開展架空線路通道、電纜在建工地等問題突出部位巡查整治和線路綜合檢修，常態(tài)組織線樹問題突出區(qū)段砍青，確保電力供應(yīng)安全順暢。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
21.強(qiáng)化歲末年初安全防范。緊盯春節(jié)、元宵等重要時點(diǎn)，突出?；?、道路運(yùn)輸、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大事故隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。強(qiáng)化極端天氣監(jiān)測預(yù)警，靠前配置專業(yè)森林消防力量，加大森林火災(zāi)重大隱患排查整治力度，加強(qiáng)低溫寒潮防范和應(yīng)急準(zhǔn)備。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)車輛交通安全監(jiān)管，開展道路安全隱患排查治理。加強(qiáng)人流車流物流和大型活動安全管理，嚴(yán)防各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，確保社會大局安定穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，區(qū)安委會各成員單位，區(qū)減災(zāi)委員會各成員單位）
22.做好民生兜底保障工作。扎實(shí)開展治理欠薪冬季行動，落實(shí)全鏈條防控體系，健全根治欠薪工作機(jī)制。全面落實(shí)分層分類社會救助制度政策，組織開展春節(jié)期間系列走訪慰問活動，加強(qiáng)對殘疾人、分散供養(yǎng)特困人員、特殊困難老年人、農(nóng)村留守兒童、一線環(huán)衛(wèi)工人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的探訪關(guān)愛。實(shí)施“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動，發(fā)放防寒保暖物資，保障各類困難群眾溫暖過節(jié)、安全過冬。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、人社局、住建和交通局、財(cái)政局、殘聯(lián)）
本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。
本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年3月31日，具體措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家、省、市在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。