為推動思明區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展，科學統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)效益，同時，為進一步貫徹落實《廈門市先進制造業(yè)倍增計劃實施方案(2022-2026年)》(廈府規(guī)〔2022〕3號)，結(jié)合思明區(qū)制造業(yè)發(fā)展實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
到2026年末，努力推動思明區(qū)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，特色更加凸顯，創(chuàng)新能力更加增強，質(zhì)量效益更加提升。
--產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。堅持升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)動能、做大產(chǎn)業(yè)支撐，推動制造業(yè)增長提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。力爭到2026年，規(guī)模以上制造業(yè)年均增長10%，產(chǎn)值超億元企業(yè)突破40家。
--創(chuàng)新能力不斷增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化關(guān)鍵共性技術(shù)、靠前引領(lǐng)技術(shù)突破，加強科技成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源整合能力。力爭到2026年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上制造業(yè)增加值比重達35％。
--產(chǎn)業(yè)空間有效拓展。創(chuàng)新和突破城市空間形態(tài)，探索推動“工業(yè)上樓”，打造樓宇產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，吸引和培育一批高成長、高能級先進制造業(yè)企業(yè)。力爭到2026年，打造一批“工業(yè)上樓”樣本案例。
二、具體措施
（一）厚植發(fā)展根基，深入挖掘增長潛力
1.強化企業(yè)成長激勵。梳理一批高成長性企業(yè)，加大培育力度，壯大企業(yè)規(guī)模，對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，年度工業(yè)產(chǎn)值同比增量超300萬以上的，按增量的2‰給予獎勵；大力推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對規(guī)上集成電路制造企業(yè)實現(xiàn)正增長的，再疊加1‰的獎勵。單家企業(yè)獎勵不超過100萬元。
2.強化增資擴產(chǎn)激勵。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，鼓勵企業(yè)加大投入，實現(xiàn)產(chǎn)量、規(guī)模雙擴張，不斷提升企業(yè)競爭力。對總投資500萬元以上且納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的制造業(yè)投資項目，按其年度投資額的3‰給予獎勵，單個項目不超過50萬元。
（二）推進“工業(yè)上樓”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
3.探索建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。學習先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合城市更新改造，培育都市型工業(yè)新業(yè)態(tài)，通過鼓勵實施“工改工”、引進專業(yè)運營機構(gòu)等，結(jié)合開元創(chuàng)新社區(qū)、龍山文創(chuàng)園等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，探索打造新型工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批定制化的高層工業(yè)樓宇，引進高科技、高附加值先進制造企業(yè)向上集聚，進行研發(fā)制造，推動“制造+研發(fā)辦公”高度集約，以“向上增效”等方式有效發(fā)揮存量空間潛力，打造高品質(zhì)先進制造業(yè)生態(tài)圈。
4.探索制造業(yè)發(fā)展新路徑。依托轄區(qū)商務(wù)樓宇資源，吸引集聚一批“硬科技”制造業(yè)研發(fā)總部、設(shè)計總部、技術(shù)中心入駐，深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展，推動研發(fā)制造協(xié)同，做優(yōu)做活樓宇資源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
針對新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)和制造業(yè)企業(yè)“上樓”相關(guān)事宜，可通過“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（三）持續(xù)精準發(fā)力，提升招商引資質(zhì)效
5.強化項目招引。聚焦智能制造、數(shù)字應(yīng)用等領(lǐng)域，支持高端化、智能化、綠色化制造業(yè)項目落地。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，進一步提高關(guān)鍵領(lǐng)域、上下游配套項目和龍頭企業(yè)招商引資精準度，著力招引一批產(chǎn)研一體的高端制造業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)引導基金、龍頭制造業(yè)企業(yè)和社會資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，培育引進一批具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的先進制造業(yè)項目。對引進的優(yōu)質(zhì)項目，經(jīng)研究，通過“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（四）培育中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強
6.促進企業(yè)納統(tǒng)。加強對重點企業(yè)的跟蹤、指導和服務(wù)。企業(yè)首次納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的制造業(yè)企業(yè)，一次性給予20萬元的納統(tǒng)獎勵。同時列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的，再給予5萬元獎勵。
7.促進重點規(guī)下企業(yè)提質(zhì)增速。強化跟蹤服務(wù)扶持，培育優(yōu)質(zhì)規(guī)下樣本企業(yè)。對規(guī)下樣本企業(yè)（國家統(tǒng)計局抽中的規(guī)模以下工業(yè)目錄企業(yè)和樣本村（居委會）中的非目錄企業(yè)），其年度營業(yè)收入增長10%（含）以上的，給予6萬元獎勵。
（五）促進提質(zhì)增效，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
8.加強研發(fā)投入扶持。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力，推動建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。對獲得市級研發(fā)費用補助的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，按其所獲市級資金的100%給予配套，單家企業(yè)每年最高100萬元。
9.加強“專精特新”培育。加大創(chuàng)新支持力度，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機制，引導中小企業(yè)精益求精，提升專業(yè)化能力，培育一批核心業(yè)務(wù)突出、成長性高的專精特新企業(yè)。對獲得工信部認定且在資格有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；對獲得廈門市“專精特新”中小企業(yè)相關(guān)稱號且在資格有效期內(nèi)的企業(yè)給予一次性獎勵5萬元。
（六）實施綠色制造，扎實推進節(jié)能降耗
10.鼓勵開展節(jié)能項目。加大對綠色項目的支持，支持企業(yè)合理利用新能源，開展能耗設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造，向綠色化、清潔化、高效化方向升級。對上年度入選廈門市綠色技術(shù)和產(chǎn)品目錄的企業(yè)，給予每個入選的技術(shù)或產(chǎn)品2萬元獎勵。對獲評區(qū)級及以上政府或行業(yè)主管部門評選及認定的“節(jié)水型企業(yè)”“綠色制造”“循環(huán)經(jīng)濟試點”榮譽及稱號的項目，每個項目一次性獎勵10萬元。
11.鼓勵節(jié)能產(chǎn)品推廣。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)資源循環(huán)利用裝備或技術(shù)的研發(fā)，為制造企業(yè)提供綠色制造解決方案。對提供節(jié)能降耗減排產(chǎn)品及推廣應(yīng)用項目的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，單個中標合同金額100萬元（含）以上且年節(jié)能量達到50噸標準煤的，按實際執(zhí)行額的1%給予獎勵，單個項目獎勵不超過50萬元，單家企業(yè)獎勵不超過100萬元。
（七）助力降本減負，激活企業(yè)發(fā)展活力
12.降低企業(yè)廠房租賃成本。對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)在廈門市內(nèi)租賃的廠房給予補助，對年度工業(yè)產(chǎn)值5000萬元（含）-1億元、1億元（含）-5億元、5億元（含）-10億元、10億元及以上的企業(yè)，按年度分別給予5、10、20、50萬元且不超過企業(yè)實際租賃廠房費用30%的補助。
13.降低企業(yè)原材料購進成本。對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)用于原材料采購的流動資金貸款利息給予30%貼息補助，單家企業(yè)每年補助金不超過50萬元。
（八）強化人才保障，增強企業(yè)發(fā)展動能
14.助力企業(yè)人才引育。圍繞先進制造業(yè)發(fā)展需求，強化政府激勵，優(yōu)化人才服務(wù)保障，搭建人才服務(wù)平臺，重點支持企業(yè)引進培育高層次創(chuàng)新人才。由制造業(yè)企業(yè)自主選擇推薦骨干人才，按企業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模給予人才獎勵名額。對年度工業(yè)產(chǎn)值5000萬元(含)-1億元、1億元(含)-5億元、5億元(含)-10 億元、10 億元及以上的企業(yè)分別給予 2、5、8、12個名額，一次性給予每個名額3萬元獎勵。企業(yè)骨干人才應(yīng)在該企業(yè)工作滿一年以上，且上一年度實際個人工資薪金所得(稅前)高于本地區(qū)社會平均工資兩倍。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。推動成立區(qū)級先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強部門和街道聯(lián)動，持續(xù)完善發(fā)展戰(zhàn)略，定期分析經(jīng)濟形勢，進一步爭取上級部門的指導和支持，統(tǒng)籌資源、形成合力，協(xié)同推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）強化空間保障。結(jié)合城市更新，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，做好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，加快征遷力度，通過土地騰挪，盤活低效土地資源，為制造業(yè)發(fā)展空間提供保障。強化閩寧協(xié)作和山海協(xié)作，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）建設(shè)人才隊伍。堅持“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”，加強招商引資與招才引智相協(xié)同。通過開展人才培訓班，培養(yǎng)一批高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。弘揚工匠精神，加強與高校院所合作對接，培養(yǎng)高技能人才。
（四）加大服務(wù)保障。強化企業(yè)服務(wù)，針對列入市先進制造業(yè)倍增計劃的企業(yè)實行專人專班服務(wù)，提供人才、金融、用地、稅收等政策“一對一”輔導。落實落細惠企政策“最后一公里”，持續(xù)推廣“免申即享”模式，增強企業(yè)獲得感。加大對先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的宣傳力度,及時發(fā)布政策解讀,為制造業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
四、其他事項
現(xiàn)有企業(yè)（項目）已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的，原則上不再適用本實施方案，項目協(xié)議中明確規(guī)定參照執(zhí)行的除外。同時符合本方案措施及區(qū)級其他扶持政策同類條款的，可選擇適用，不重復(fù)享受。對獲得上級政策同類扶持資金的企業(yè)，如上級扶持資金包含區(qū)級承擔部分的，不重復(fù)享受。企業(yè)當年度所享扶持資金不得超過其當年度在思明區(qū)實際經(jīng)濟貢獻的80%。
本實施方案由區(qū)科信局會同有關(guān)部門負責解釋。本實施方案自2023年9月15日起施行，有效期至2026 年12月31日。2023 年1月1日至9月14日期間，符合條件的可參照本方案執(zhí)行。