團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定全流程
社會(huì)團(tuán)體首先制定完善的標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,明確標(biāo)準(zhǔn)的制修訂目的、工作原則、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、參編人員要求、編制周期,以及標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、驗(yàn)證論證、征求意見、審查、審批發(fā)布、實(shí)施、評(píng)價(jià)、復(fù)審等標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的管理要求。
社會(huì)團(tuán)體可定期征集團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目,或按照其標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作。為確保立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理者應(yīng)要求項(xiàng)目提出方提交相應(yīng)的論證資料,其內(nèi)容一般包括:
標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)之后,社會(huì)團(tuán)體應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)方組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組,制定工作方案,開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作,包括資料收集、國(guó)內(nèi)外狀況分析、調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容編寫等工作。社會(huì)團(tuán)體方應(yīng)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的起草工作,控制標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)程,參與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的討論,確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容合理性。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目承擔(dān)方積極組織項(xiàng)目組會(huì)議、專家咨詢、專家研討會(huì)等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容研討論證,并對(duì)技術(shù)指標(biāo)開展實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容初步確定后,應(yīng)選取合適的范圍或具有代表性的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證或試行工作,收集整理反饋信息,確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。
標(biāo)準(zhǔn)完成征求意見稿后,社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織向相關(guān)管理部門、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高校、利益相關(guān)方廣泛征求意見,并通過合適渠道向社會(huì)公開征求意見,其公開征求意見的時(shí)間不能少于30天。督促項(xiàng)目承擔(dān)方對(duì)征求到的意見匯總處理,對(duì)反饋意見及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析研討。根據(jù)研討結(jié)果,確定意見處理結(jié)論并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款進(jìn)行修訂。必要時(shí),可組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多次研討,以及多次征求意見。
標(biāo)準(zhǔn)審查階段是控制標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的關(guān)鍵階段,社會(huì)團(tuán)體應(yīng)首先要求項(xiàng)目承擔(dān)方提交詳細(xì)的項(xiàng)目資料,包括:
項(xiàng)目承擔(dān)方提交的標(biāo)準(zhǔn)編制說明,應(yīng)盡可能詳細(xì)說明標(biāo)準(zhǔn)的編制過程,征求意見的處理等,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行解析。標(biāo)準(zhǔn)編制說明盡量包括以下內(nèi)容:
社會(huì)團(tuán)體在收到項(xiàng)目承擔(dān)方提交的材料后,應(yīng)盡快組織專家開展標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì),專家人數(shù)必須是單數(shù)且不少于5人(不應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)起草單位的人員)。審定需四分之三及以上專家通過,并給出專家評(píng)審意見,以及是否通過的評(píng)審結(jié)論。審定會(huì)上未通過的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)送審稿進(jìn)行相應(yīng)修改后,可重新提交審定。
起草工作組應(yīng)根據(jù)審定會(huì)審查結(jié)論修改標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)團(tuán)體提交以下材料:
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)等積極開展多種形式的宣傳、學(xué)習(xí),做好標(biāo)準(zhǔn)解讀工作,使標(biāo)準(zhǔn)的使用單位及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握其技術(shù)內(nèi)容,以保證標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)保持與標(biāo)準(zhǔn)使用單位的交流溝通,確保標(biāo)準(zhǔn)的適宜性,并定時(shí)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果,注重實(shí)施信息的有效收集,暢通信息收集渠道。將收集的反饋意見匯總、梳理、研究,及時(shí)提出修正意見,統(tǒng)一操作,確保標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。必要時(shí)可組織專家和使用單位開展研討會(huì)或采用第三方評(píng)價(jià),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果、發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行評(píng)價(jià)和論證,為標(biāo)準(zhǔn)的修訂和復(fù)審做好準(zhǔn)備。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展需要,由社會(huì)團(tuán)體適時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和實(shí)施效果評(píng)價(jià),以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。復(fù)審和實(shí)施效果評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀公正、公開透明、廣泛參與、注重實(shí)效的原則。復(fù)審周期一般不超過3年。