什么是低空經(jīng)濟(jì)?深圳市及各區(qū)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)惠的政策措施?
低空經(jīng)濟(jì)概念新解讀
低空經(jīng)濟(jì)是新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引,輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空是指垂直范圍真高(距地表高度)1000米以下空域。
低空經(jīng)濟(jì)由低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)等四大主體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)保障、服務(wù)國(guó)防事業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
低空經(jīng)濟(jì)的新定義突出了兩個(gè)要點(diǎn),一個(gè)是“低空飛行活動(dòng)為牽引”,另一個(gè)是“綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。
關(guān)于“低空飛行活動(dòng)為牽引”。這涉及到“低空”、“飛行活動(dòng)”和“牽引”三個(gè)關(guān)鍵詞。首先,根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》,“低空”是指“垂直范圍原則為真高1000米以下,可根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要,具體劃設(shè)高度范圍”的空域。隨著低空應(yīng)用的深入發(fā)展,管理部門和業(yè)內(nèi)普遍將高度上升至3000米。我們所講的低空飛行活動(dòng),是指在這樣一個(gè)空域范圍內(nèi)所進(jìn)行的活動(dòng)。其次,目前的低空飛行活動(dòng),不僅包括傳統(tǒng)意義上以通用航空為主體的民事飛行活動(dòng),也包括警用、海關(guān)等國(guó)家航空器的各類飛行活動(dòng)。其三,在整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)中,飛行活動(dòng)起著“牽引”作用,依其輻射帶動(dòng)制造、保障等上下游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于“綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。低空經(jīng)濟(jì)涉及民用、警用和軍用等多個(gè)領(lǐng)域,橫貫一二三產(chǎn)業(yè),涵蓋上中下游整個(gè)發(fā)展鏈條,具有“多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全鏈條”特點(diǎn),已不是一個(gè)單純從事民事飛行服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有較強(qiáng)的綜合性。
另外,強(qiáng)調(diào)“有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器”,是為了使內(nèi)容更具象、更清晰;同時(shí),使低空經(jīng)濟(jì)兩大支柱產(chǎn)業(yè),即有人機(jī)產(chǎn)業(yè)和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵更為突出,進(jìn)一步體現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向性。
低空經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
低空經(jīng)濟(jì)具有如下四個(gè)方面的特點(diǎn):
一是立體性。低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行空間總體上說(shuō)立體性較強(qiáng),許多作業(yè)是“飛行在空中,作用在地面”,空地銜接十分緊密,是一種典型依托三維空間發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
二是局地性。低空經(jīng)濟(jì)主要以小飛機(jī)、小航線、小企業(yè)為依托,總體上具有地域窄、規(guī)模小和較為分散等特點(diǎn),這使其與各地區(qū)的關(guān)聯(lián)度十分緊密,有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拓展。
三是融合性。低空經(jīng)濟(jì)在主體上體現(xiàn)為一種“組合式”經(jīng)濟(jì)形態(tài),核心是航空器與各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合,如“農(nóng)林+航空”“電力+航空”“公安+航空”“醫(yī)療+航空”“體育+航空”等。此外,低空經(jīng)濟(jì)還具有軍民融合、空地融合、有人機(jī)無(wú)人機(jī)融合等一些特點(diǎn)。
四是廣泛性。如前所說(shuō),低空經(jīng)濟(jì)所涉及到的領(lǐng)域和行業(yè)十分廣闊,體現(xiàn)在通航、警用、海關(guān)以及軍用領(lǐng)域,運(yùn)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各行業(yè)。
當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)的不足之處
我國(guó)當(dāng)前還沒(méi)有完整的低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,對(duì)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析,仍然需要倚重通用航空的有關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,“十三五”期間,我國(guó)通用航空年均產(chǎn)值不足2000億元,總體上說(shuō),占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重較低。與此相關(guān),低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著如下一些問(wèn)題。
一是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展不廣。從目前看,低空經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入領(lǐng)域的相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)層次較淺,產(chǎn)業(yè)鏈條較短;同時(shí),許多領(lǐng)域尚處于空白狀態(tài)。
二是低空消費(fèi)拉動(dòng)作用不強(qiáng)。受收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、專業(yè)技能等因素的影響,普通消費(fèi)者對(duì)低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的欲望不強(qiáng)、需求不足,直接影響市場(chǎng)的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)的拓展。
三是高新技術(shù)支撐能力不足。我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí),一些方面“卡脖子”情況嚴(yán)重,數(shù)字化、信息化、智慧化水平需要進(jìn)一步提升。
四是開放合作程度不高。低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”都顯不足,適應(yīng)高水平對(duì)外開放合作的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。
不足就是潛力,需求就是市場(chǎng)??梢哉f(shuō),我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)以構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等為契機(jī),切實(shí)采取有效措施,推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新水平、躍上新高度。
深圳市及各區(qū)針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的政策措施
區(qū)域 |
政策依據(jù) |
政策內(nèi)容 |
深圳市 |
深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 深交〔2023〕534號(hào) |
支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增項(xiàng)目總投資額達(dá)到5億元以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目或上市公司本地工業(yè)投資項(xiàng)目,按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)總投資費(fèi)用的20%、給予不超過(guò)5000萬(wàn)元的資助。 |
《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》實(shí)施細(xì)則 (征求意見(jiàn)稿) |
eVTOL航空器和無(wú)人駕駛航空器適航取證資助項(xiàng)目。 |
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福田區(qū) |
深圳市福田區(qū)支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施 (試行) |
支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,對(duì)符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè),根據(jù)上年度發(fā)展情況,最高給予2000萬(wàn)元支持。 |
南山區(qū) |
南山區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施 |
推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚。 |
寶安區(qū) |
深圳市寶安區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2023—2025年) |
1. 打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞科技研發(fā)、融合空域管理、低空產(chǎn)業(yè)孵化,積極爭(zhēng)取民航科研院所資源傾斜,鼓勵(lì)企業(yè)和科研院校組建國(guó)家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,吸引國(guó)內(nèi)外無(wú)人機(jī)高新技術(shù)企業(yè),推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研發(fā)及科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。 |
深圳市寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施 深寶府辦〔2023〕9號(hào) |
支持企業(yè)申請(qǐng)適航審定。對(duì)將總部或研發(fā)、生產(chǎn)制造落戶在寶安區(qū),并在中國(guó)開展eVTOL適航審定的企業(yè),按照型號(hào)合格審定全流程中所需的eVTOL航空器費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼,每家企業(yè)不超過(guò)3000萬(wàn)元。 |
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龍崗區(qū) |
龍崗區(qū)關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施 深龍工信規(guī)〔2023〕14號(hào) |
支持建設(shè)低空先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施,形成低空飛行示范效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力邁上更高臺(tái)階,牽引區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2022—2025年)》,鼓勵(lì)在龍崗區(qū)建設(shè)與落實(shí)市低空經(jīng)濟(jì)部署相關(guān)的研究機(jī)構(gòu),經(jīng)核準(zhǔn)符合條件的,前3年給予不超過(guò)年實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的40%補(bǔ)貼,不超過(guò)4000萬(wàn)元。 |
深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則 |
鼓勵(lì)企業(yè)加大投資 |
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鹽田區(qū) |
鹽田區(qū)關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施 深鹽府辦規(guī)〔2024〕1號(hào) |
支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)落戶發(fā)展。對(duì)于新落戶的掌握低空領(lǐng)域核心技術(shù)或行業(yè)領(lǐng)先的載人電動(dòng)垂直起降飛行器( eVTOL)、 非載人無(wú)人機(jī)等飛行器生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目, 投資金額(不含地價(jià))達(dá)到兩千萬(wàn)元以上(含)的,按項(xiàng)目投資金額的百分之五給予一次性補(bǔ)貼,單個(gè)企業(yè)不超過(guò)五百萬(wàn)元。對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要影響的事項(xiàng),由各主管部門提出并經(jīng)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 |
龍華區(qū) |
深圳市龍華區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施 深龍華府辦規(guī)〔2023〕6 號(hào) |
鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)字化改造。 |
光明區(qū) |
深圳市光明區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見(jiàn)稿) |
支持整機(jī)研制和核心零部件企業(yè)落戶及成長(zhǎng)。 |
大鵬新區(qū) |
深圳市大鵬新區(qū)關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 深鵬辦規(guī)〔2025〕1號(hào) |
支持載人eVTOL、無(wú)人駕駛低空航空器等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 |
羅湖區(qū) |
深圳市羅湖區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施 |
低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。 |
深汕 |
深圳市深汕特別合作區(qū)支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施 |
第七章 支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |