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《深圳市關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展的 若干措施》實(shí)施細(xì)則 (征求意見稿)
發(fā)布時(shí)間:2025-02-12內(nèi)容編輯:宇辰管理
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第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施》(深府辦規(guī)〔2024〕3號(hào),以下簡稱《若干措施》),根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)),進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等,確保政策公開透明、執(zhí)行到位,提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平,推動(dòng)電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心,結(jié)合實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于《若干措施》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施,由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,在深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。主要從電商平臺(tái)營收增長獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)零售納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)零售大額增長獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等三個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則,實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報(bào)、形式審查、專項(xiàng)審計(jì)、資質(zhì)審查、部門決策、績效評(píng)價(jià)”的管理模式。資金使用原則上采取事后獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行。
第二章 申報(bào)條件
第四條 申報(bào)主體應(yīng)符合如下基本條件:
(一)申報(bào)主體應(yīng)為依法登記注冊(cè)的并在深圳市(含深汕特別合作區(qū))實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè);
(二)申報(bào)主體未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒,明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目,且在限制期內(nèi);
(三)申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況,承諾承擔(dān)違約責(zé)任,不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金;
(四)申報(bào)主體不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)同級(jí)專項(xiàng)資金。
第五條 除基本條件外,申報(bào)主體和申報(bào)項(xiàng)目還應(yīng)具備本實(shí)施細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。
第三章 支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 電商平臺(tái)營收增長獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。著力培育帶動(dòng)效應(yīng)顯著、區(qū)域輻射力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸虡I(yè)模式新穎的綜合類電子商務(wù)平臺(tái);重點(diǎn)培育生產(chǎn)制造、生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料等行業(yè)和領(lǐng)域的垂直類電子商務(wù)平臺(tái);加快培育餐飲、家政、美容美發(fā)、家電維修等商務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的電子商務(wù)平臺(tái)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)獎(jiǎng)勵(lì)條件
1.申報(bào)主體必須是電子商務(wù)交易平臺(tái)的運(yùn)營主體;
2.第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)的運(yùn)營主體須已取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證--在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)“經(jīng)營類電子商務(wù)”;
3.申報(bào)主體在“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”中按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)屬于“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”或“營利性服務(wù)業(yè)”;
4.商貿(mào)類平臺(tái)企業(yè)申報(bào)年份上一年度營業(yè)收入達(dá)到20億元且同比增速達(dá)到5%;商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)類平臺(tái)企業(yè)申報(bào)年份上一年度營業(yè)收入達(dá)到1億元且同比增速達(dá)到10%;
5.申報(bào)主體在申報(bào)年份已申請(qǐng)《深圳市商務(wù)局<關(guān)于加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的若干措施>實(shí)施細(xì)則》“零售額(營業(yè)額)增長獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”以及本實(shí)施細(xì)則“網(wǎng)絡(luò)零售大額增長獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”的不可申報(bào)本項(xiàng)目。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
事后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合上述條件的商貿(mào)類平臺(tái)企業(yè)、服務(wù)類平臺(tái)企業(yè)按上一年度營業(yè)收入增長額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
第七條 網(wǎng)絡(luò)零售納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。進(jìn)一步壯大電子商務(wù)應(yīng)用型企業(yè)主體規(guī)模,拓寬電商銷售新渠道,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長。對(duì)首次以“零售業(yè)(統(tǒng)計(jì)代碼F52)”統(tǒng)計(jì)口徑納入限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額統(tǒng)計(jì)且達(dá)到一定規(guī)模,并于次年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)獎(jiǎng)勵(lì)條件
1.申報(bào)主體在“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”中按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)屬于“零售業(yè)(F52)”;
2.申報(bào)主體首次納入“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”企業(yè)庫,且納統(tǒng)當(dāng)年通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額達(dá)到5000萬元及以上;
3.申報(bào)主體在入庫次年通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額正增長。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
事后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合上述條件的企業(yè)給予一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
第八條 網(wǎng)絡(luò)零售大額增長獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快培育網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)軍企業(yè),支持網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)做大做強(qiáng),對(duì)年度限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)獎(jiǎng)勵(lì)條件
1.申報(bào)主體在“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”中按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)屬于“批發(fā)業(yè)(F51)”“零售業(yè)(F52)”;
2.申報(bào)主體申報(bào)年份上一年度通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額相較前一年度增長達(dá)到20億元以上(不含);
3.在申報(bào)年份已申請(qǐng)《深圳市商務(wù)局<關(guān)于加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的若干措施>實(shí)施細(xì)則》“零售額(營業(yè)額)增長獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”的申報(bào)主體不可申報(bào)本項(xiàng)目。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
事后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合上述條件的企業(yè)按照網(wǎng)絡(luò)零售增長額的0.5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)2500萬元。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第九條 市商務(wù)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定年度資金申報(bào)指南,明確有關(guān)具體申報(bào)和受理等內(nèi)容,啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào),加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和組織實(shí)施工作。符合條件的申報(bào)主體可按相關(guān)規(guī)定、本實(shí)施細(xì)則和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。
第十條 市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核:
(一)對(duì)申報(bào)主體提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,主要審查申報(bào)材料是否齊全,相關(guān)材料是否規(guī)范完備。
(二)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行條件審查。結(jié)合資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等要求進(jìn)行條件審查。符合申報(bào)條件且材料符合要求的,予以受理;符合申報(bào)條件但材料不齊備的,一次性告知申報(bào)主體在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料;不符合申報(bào)條件的,不予受理。
(三)根據(jù)需要采用項(xiàng)目審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,并開展信用核查。
(四)結(jié)合形式審查、條件審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果,提出項(xiàng)目初審意見、資金資助計(jì)劃。根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項(xiàng)目查重。
(五)市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資金資助計(jì)劃。確定資助計(jì)劃后按規(guī)定向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
(六)依據(jù)預(yù)算批復(fù),辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。
第十一條 市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目咨詢、管理等相關(guān)工作。
第十二條 市商務(wù)局視申報(bào)情況和預(yù)算安排,據(jù)以對(duì)資助(獎(jiǎng)勵(lì))金額、支持比例和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,申報(bào)主體應(yīng)無條件同意調(diào)整結(jié)果。
第五章 項(xiàng)目管理
第十三條 一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金,申報(bào)主體不得通過重復(fù)使用同一發(fā)票等行為重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。因政策允許,以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金(含其他部門安排的專項(xiàng)資金)支持的,申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因,并說明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。
第十四條 申報(bào)主體不得弄虛作假以套取、騙取專項(xiàng)資金,不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十五條 申報(bào)主體應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,妥善保管項(xiàng)目資料。
第六章 績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十六條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作,評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十七條 獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查,并按要求完成績效自評(píng)工作。
第十八條 市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的,事前應(yīng)簽訂工作約定書,對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定,并實(shí)施履約監(jiān)督。
第十九條 市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目,采取定期檢查、不定期抽查方式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,實(shí)施全面管理和監(jiān)督。
第二十條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,市商務(wù)局對(duì)在專項(xiàng)資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 申報(bào)主體、第三方機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金,不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的,由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,并依法追究其法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。因申報(bào)主體的違法違規(guī)行為造成專項(xiàng)資金損失的,由市商務(wù)局收回專項(xiàng)資金。
第七章 附則
第二十二條 本細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自2025年X月X日起實(shí)施,有效期三年?!丁瓷钲谑嘘P(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》(深商務(wù)規(guī)〔2021〕2號(hào))同時(shí)廢止。
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