為貫徹落實中央金融工作會議精神，充分發(fā)揮深圳在金融科技領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，推動轄區(qū)金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過科技創(chuàng)新提升金融服務(wù)效率和用戶體驗，為做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融大文章提供有力支撐，制定本實施意見。
一、基本原則
（一）堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類市場主體活力，科學(xué)厘清政府與市場邊界，把市場主導(dǎo)資源配置與政府引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，共同塑造良好生態(tài)，構(gòu)建數(shù)字金融良性競爭發(fā)展格局。
（二）堅持金融發(fā)展與科技進步相協(xié)調(diào)。立足金融本職和業(yè)務(wù)場景，鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，支持芯片、算法等基礎(chǔ)研發(fā)攻關(guān)，推動更多先進科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于金融領(lǐng)域。
（三）堅持生態(tài)建設(shè)與普惠開放相促進。加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，鞏固競爭優(yōu)勢，補足發(fā)展短板，著力解決行業(yè)發(fā)展共性問題。推動金融科技有序擴大開放，支持符合條件金融科技企業(yè)“走出去”，促進境內(nèi)外企業(yè)與人才雙向流動。
（四）堅持守正創(chuàng)新與防范風(fēng)險相兼顧。支持金融科技守正創(chuàng)新、有序迭代，在規(guī)范審慎前提下，營造開放包容環(huán)境。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線，實現(xiàn)負責(zé)任、可持續(xù)的健康發(fā)展。
二、工作目標
金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進，金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度持續(xù)加大,充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果提高金融服務(wù)便利性和競爭力，質(zhì)量服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。集聚金融科技細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，進一步提升金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，數(shù)字金融發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。持續(xù)深化數(shù)字人民幣試點，有序開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點和資本市場金融科技創(chuàng)新試點等工作，相關(guān)成果帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。爭取到2025年，在全市形成5個以上數(shù)字金融為發(fā)展重點的園區(qū)、特色樓宇。
三、重點任務(wù)
（一）推動數(shù)字金融主體高水平集聚
1.吸引集聚數(shù)字金融主體。鼓勵國內(nèi)外機構(gòu)在深設(shè)立金融科技賦能平臺、事業(yè)部或金融科技公司，爭取國家金融監(jiān)管部門及其直屬機構(gòu)來深發(fā)起設(shè)立清算中心、數(shù)據(jù)中心、科研中心、測評中心和服務(wù)中心。支持各區(qū)依托金融科技龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)較好的專業(yè)園區(qū)（樓宇）集聚若干以數(shù)字金融為發(fā)展重點的專業(yè)園區(qū)（樓宇），重點引進設(shè)立數(shù)字人民幣、數(shù)字支付、數(shù)字信貸、數(shù)字保險等領(lǐng)域企業(yè)。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、前海管理局、各區(qū)）
2.加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持金融機構(gòu)制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，有序?qū)嵺`基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)字化技術(shù)的金融創(chuàng)新，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的持牌金融機構(gòu)，帶動金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動有條件的銀行機構(gòu)出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案,將數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合到包括前、中、后臺各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,開展精準營銷、智能風(fēng)控、智能客服等創(chuàng)新；推動保險機構(gòu)不斷加大投入力度和布局速度,積極開展數(shù)字化營銷展業(yè)、智能保顧、核保風(fēng)控等創(chuàng)新；推動證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)和創(chuàng)投機構(gòu)在數(shù)字金融治理體系與組織架構(gòu)上形成有機整體,積極開展智能投研、智能投顧、智能風(fēng)控等創(chuàng)新；鼓勵小額貸款、融資擔保、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點,加強數(shù)字金融賦能,提高數(shù)字化經(jīng)營能力。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、市科技創(chuàng)新局、市工信局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局）
3.支持金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。進一步發(fā)揮深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新攻關(guān)基地功能，帶動集聚一批優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)企業(yè)，鼓勵開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，探索建立行業(yè)標準與規(guī)范，引導(dǎo)提供更多滿足金融業(yè)需求的信息技術(shù)解決方案。支持組建市場化的信創(chuàng)發(fā)展基金，鼓勵社會資本投向信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快芯片、數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域國產(chǎn)化進程，不斷健全金融信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈配套供給體系。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、市工信局、南山區(qū)）
（二）促進數(shù)字金融特色應(yīng)用集中涌現(xiàn)
4.支持數(shù)字人民幣應(yīng)用場景創(chuàng)新。按照中國人民銀行統(tǒng)一部署，深入推進數(shù)字人民幣試點工作，不斷豐富應(yīng)用場景、擴大試點規(guī)模，完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系。充分發(fā)揮深圳金融科技研究院帶動作用，推進數(shù)字人民幣跨境支付和國際業(yè)務(wù)中心建設(shè)，支持多邊央行數(shù)字貨幣橋等重大項目建設(shè)與應(yīng)用，有序拓展跨境支付場景，加強國際交流合作。支持在深圳設(shè)立兼具展示性、科普性和互動性的數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣創(chuàng)新空間，展示深圳數(shù)字人民幣試點成果。推動使用規(guī)模不斷擴大、應(yīng)用場景持續(xù)創(chuàng)新、行業(yè)生態(tài)不斷完善，深入開展數(shù)字人民幣智能合約、硬錢包等創(chuàng)新應(yīng)用，打造示范性全域應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：人民銀行深圳市分行、市地方金融管理局、各區(qū)）
5.充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)賦能作用。落實“數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)”行動計劃，持續(xù)完善深圳信用（征信）服務(wù)平臺功能，以銀企需求為導(dǎo)向，推動稅務(wù)、海關(guān)等核心政務(wù)數(shù)據(jù)接入，加強主體識別和精準畫像能力，加強主體識別和精準畫像能力，推動‘小微通’‘個體通’‘科技初創(chuàng)通’‘降碳貸’等特色征信產(chǎn)品增量擴面，提升融資貸款服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局）
6.推動基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融創(chuàng)新。依托深圳數(shù)據(jù)交易所開展基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融創(chuàng)新應(yīng)用，支持金融機構(gòu)與深圳數(shù)據(jù)交易所開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化、“數(shù)據(jù)+金融”產(chǎn)業(yè)服務(wù)等合作，在風(fēng)險可控前提下，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)信托等金融創(chuàng)新服務(wù)，推動數(shù)據(jù)要素在賦能金融普惠、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局）
（三）持續(xù)優(yōu)化數(shù)字金融創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境
7.深化各領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管試點。用好中國人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具、香港金融管理局金融科技監(jiān)管沙盒、澳門金融管理局創(chuàng)新金融科技試行項目的聯(lián)網(wǎng)對接機制，在風(fēng)險可控前提下支持擴大應(yīng)用推廣范圍，鼓勵監(jiān)管科技項目進入測試。穩(wěn)步推進資本市場金融科技創(chuàng)新試點工作，做好第一批資本市場金融科技創(chuàng)新試點項目交流、成果共享、出盒驗收等工作，引導(dǎo)在深金融機構(gòu)積極參與第二批試點工作，運用新一代信息技術(shù)手段提高客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)輔助、風(fēng)險管理等領(lǐng)域質(zhì)效，全力破解制約證券期貨行業(yè)發(fā)展的痛點難點問題。（責(zé)任單位：人民銀行深圳分行、深圳證監(jiān)局、市地方金融管理局）
8.推動合規(guī)科技創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵金融機構(gòu)獨立或與科技企業(yè)合作開發(fā)合規(guī)科技平臺設(shè)施，提高合規(guī)管理自動化、智能化水平。引導(dǎo)推動各類金融機構(gòu)在客戶身份識別、產(chǎn)品宣傳推廣、投資者權(quán)益保護以及交易行為監(jiān)測、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送、風(fēng)險事件報告等場景中，無縫嵌 入數(shù)字合規(guī)工具，增強對合規(guī)風(fēng)險的動態(tài)感知、實時監(jiān)測和智能防控能力。支持促進一批專注于合規(guī)科技業(yè)務(wù)的優(yōu)秀金融科技類企業(yè)做大做強。支持金融監(jiān)管部門、行業(yè)組織等指導(dǎo)制定金融科技重點領(lǐng)域的合規(guī)指引。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局，各區(qū)）
9.提升監(jiān)管科技應(yīng)用水平。持續(xù)優(yōu)化地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加快開發(fā)深圳智慧金融系統(tǒng)，對重點名單企業(yè)做好跨部門信息搜集匯總，重點做好商事登記、稅務(wù)開票、廣告、輿情等信息監(jiān)測，不斷健全風(fēng)險防控機制，提高風(fēng)險“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”能力。積極探索監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進非現(xiàn)場監(jiān)管流程標準化、數(shù)字化，全面推進非現(xiàn)場監(jiān)管流程標準化、數(shù)字化，支持對金融機構(gòu)全周期、金融風(fēng)險全過程、金融業(yè)務(wù)全鏈條動態(tài)監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，結(jié)合數(shù)據(jù)模型、典型場景等，加強對非法金融活動監(jiān)測預(yù)警，提升非法集資線索發(fā)現(xiàn)、歸集研判、分發(fā)查核、打擊處置等全鏈條運行效能。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局）
（四）創(chuàng)新營造數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)
10.加強數(shù)字金融人才供給。結(jié)合深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程，加強數(shù)字金融領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才等分類分步培養(yǎng)。支持各區(qū)制定實施有利于金融科技發(fā)展的人才專項政策，培育引進急需緊缺專業(yè)人才。推進“深港澳金融科技師”專才計劃，持續(xù)完善課程體系、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、豐富課程內(nèi)容、提高測評質(zhì)量。鼓勵定期舉辦數(shù)字金融人才季、夏令營等活動,通過豐富多樣的形式吸引優(yōu)秀數(shù)字金融人才集聚。鼓勵高校開設(shè)數(shù)字金融、金融科技專業(yè),加強校企合作,共同開發(fā)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)、智慧風(fēng)控等課程,培養(yǎng)數(shù)字金融復(fù)合型人才。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、前海管理局、各區(qū)）
11.深化數(shù)字金融行業(yè)交流。支持行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)及各區(qū)舉辦“數(shù)字金融人才季”“數(shù)字金融論壇”等活動，鼓勵各類市場主體舉辦常態(tài)化、多元化和具備針對性、實效性的金融科技技術(shù)研討、案例分析、項目評選等活動。依托深圳國際金融博覽會舉辦金融科技成果展示交易會，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)參展，搭建金融科技研發(fā)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的高端展銷平臺，不斷提升深圳在數(shù)字金融方面國際影響力。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、前海管理局、各區(qū)）
12.加強國際交流合作。引導(dǎo)鼓勵與全球金融中心城市開展金融科技人才培養(yǎng)及交流合作，加強與新加坡金融科技節(jié)、香港金融科技周等國際活動的聯(lián)動合作，逐步提升深圳金融科技知名度。充分發(fā)揮深港澳金融科技聯(lián)盟等組織作用，聯(lián)動香港開展金融科技實習(xí)計劃，探索完善與香港、澳門在金融科技領(lǐng)域的合作交流機制。支持組織舉辦“粵港澳大灣區(qū)金融科技甪端企業(yè)評選”等特色活動，遴選挖掘一批競爭優(yōu)勢突出、科創(chuàng)能力強、增長潛力大的高成長性企業(yè)。鼓勵國際組織、外資金融機構(gòu)、專業(yè)中介機構(gòu)等引薦全球金融科技要素資源，助力優(yōu)秀金融科技類企業(yè)“走出去”和優(yōu)質(zhì)金融科技項目“引進來”。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局前海管理局、各區(qū)）