第一章  總則
第一條  為貫徹落實(shí)《深圳市進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法》（深府規(guī)〔2024〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)），為進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，更大力度吸引和利用外資，結(jié)合《廣東省進(jìn)一步加大吸引和利用外商投資力度的專項(xiàng)實(shí)施方案》（粵商務(wù)規(guī)字〔2024〕2號(hào)）與實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于《實(shí)施辦法》中由深圳市投資促進(jìn)局牽頭制定的資金政策措施，支持外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)外資跨國(guó)公司總部企業(yè)加大在深投資。
第三條  本實(shí)施細(xì)則涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省、市按照省外資獎(jiǎng)勵(lì)等政策共同分擔(dān)。我市承擔(dān)部分由市、區(qū)分擔(dān)，對(duì)其中屬于《新設(shè)企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（深財(cái)預(yù)〔2023〕199號(hào)）規(guī)定的新設(shè)企業(yè)，相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各區(qū)承擔(dān)。
第四條  資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循績(jī)效優(yōu)先、權(quán)責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公平公開、規(guī)范管理的原則，實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報(bào)、形式審查、資質(zhì)審查、專項(xiàng)審計(jì)、部門決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行。    
          
第二章  申報(bào)條件
第五條  申報(bào)單位應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：
（一）申報(bào)單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)（含港澳臺(tái)資企業(yè)）；
（二）申報(bào)單位未被國(guó)家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒，明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，且在限制期內(nèi)；
（三）申報(bào)單位需合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自2023年起至申報(bào)截止日在產(chǎn)品安全、企業(yè)誠(chéng)信、繳稅納稅、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)社保等方面無嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響；
（四）申報(bào)單位按要求向外資主管部門報(bào)送外資相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；
（五）申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金；
（六）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。    
第六條 除基本條件外，申報(bào)單位還應(yīng)具備本實(shí)施細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。
          
第三章  支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第七條  根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的不同，具體支持方向分為外商投資企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)和外資跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條  外商投資企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加大制造業(yè)外資項(xiàng)目支持。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件
對(duì)于2023—2027年間，年新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)5000萬美元及以上的外商投資企業(yè)（不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額3%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；其他制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；其他行業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額1%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中高技術(shù)制造業(yè)、其他制造業(yè)單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000萬元，政策執(zhí)行期內(nèi)（2023-2027年，下同）累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.5億元；高技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000萬元，政策執(zhí)行期內(nèi)累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8000萬元。    
第九條  外資跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外資跨國(guó)公司總部加大在深投資。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件
對(duì)于2023—2027年間，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的廣東省外資跨國(guó)公司地區(qū)總部，且年新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)1000萬美元及以上的跨國(guó)公司總部企業(yè)（不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的深圳市跨國(guó)公司總部企業(yè)，且年新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)1000萬美元及以上的跨國(guó)公司總部企業(yè)（不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
每家給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)僅可申請(qǐng)一次總部獎(jiǎng)勵(lì)，且不重復(fù)享受省、市跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)。
          
第四章  項(xiàng)目申報(bào)、初審與審核
第十條  結(jié)合廣東省商務(wù)廳印發(fā)的年度利用外資獎(jiǎng)勵(lì)管理工作的通知要求，市商務(wù)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則編制申報(bào)指南，明確資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃類別、支持方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料等內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織實(shí)施工作。
第十一條  市商務(wù)局在通過官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布申報(bào)指南，符合條件的申報(bào)單位均可以按照相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。    
第十二條  申報(bào)材料包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）利用外資獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)申報(bào)表。
（二）申報(bào)單位承諾書。
（三）申報(bào)單位設(shè)立或變更登記通知書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（四）由具備法定資質(zhì)的境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的申報(bào)單位驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件。
（五）申報(bào)單位年度實(shí)際外資到資證明的復(fù)印件。
（六）廣東省、深圳市出具的相關(guān)外資跨國(guó)公司總部企業(yè)認(rèn)定文件。
第十三條各區(qū)外資主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核工作，原則上按照以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審及審核： 
（一）項(xiàng)目初審
1.申報(bào)單位按年度申報(bào)指南要求提交申報(bào)材料至所在區(qū)外資主管部門進(jìn)行初審。
2.各區(qū)外資主管部門對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料可通過形式審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，區(qū)外資主管部門告知申報(bào)單位相關(guān)情況，同時(shí)在申報(bào)材料中填寫初審意見，加蓋公章并將初審結(jié)果報(bào)送至市商務(wù)局。    
（二）項(xiàng)目審核
1.通過項(xiàng)目初審的申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市商務(wù)局進(jìn)行 申報(bào)，市商務(wù)局對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范、完備。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)主體在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。
2.結(jié)合資金管理辦法、本實(shí)施細(xì)則等要求對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。
3.根據(jù)需要可采用實(shí)地走訪、企業(yè)座談、委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)審或核查等方式，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
4.結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項(xiàng)目審核意見、資金資助（獎(jiǎng)勵(lì)）計(jì)劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見并進(jìn)行項(xiàng)目查重。
5.市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助（獎(jiǎng)勵(lì)）計(jì)劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
6.公示期滿無異議的，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。公示期間如有異議反映的，核實(shí)后按規(guī)定予以處理。
7.根據(jù)省、市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。
第十四條  市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目咨詢、管理等相關(guān)工作。    
第十五條  市商務(wù)局視申報(bào)情況和預(yù)算安排，據(jù)以對(duì)資助金額、支持比例和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，申報(bào)單位應(yīng)無條件同意調(diào)整結(jié)果。
          
第五章  項(xiàng)目管理
第十六條 一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金（含其他部門安排的專項(xiàng)資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。重復(fù)使用同一發(fā)票申報(bào)多個(gè)市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可視為重復(fù)申報(bào)。申報(bào)單位不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金，不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十七條  申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善保存項(xiàng)目資料。
          
第六章  績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十八條  市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十九條  獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，并按要求完成績(jī)效自評(píng)工作。
第二十條  市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)簽訂工作約定書，對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監(jiān)督。    
第二十一條  市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施全面管理和監(jiān)督。
第二十二條  按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市商務(wù)局對(duì)在專項(xiàng)資金管理、使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條  申報(bào)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及其相關(guān)人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。因申報(bào)單位的違法違規(guī)行為造成專項(xiàng)資金損失的，由市商務(wù)局收回專項(xiàng)資金。
          
第七章  附則
第二十四條  本實(shí)施細(xì)則有關(guān)名詞定義如下：
（一）跨國(guó)公司總部企業(yè)是指通過廣東省商務(wù)主管部門認(rèn)定或通過深圳市外資主管部門認(rèn)定的企業(yè)。
（二）實(shí)際外資金額是指外方投資者以境外現(xiàn)匯、跨境人民幣、利潤(rùn)再投資和資本公積等4種方式實(shí)繳或轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊(cè)資本，并通過商務(wù)部門核查公布的實(shí)際使用外資金額。    
第二十五條  本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。
第二十六條  本實(shí)施細(xì)則自2024年X月X日起實(shí)施，有效期五年。