為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央國務(wù)院決策部署以及省委省政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進，搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，著力提振市場信心，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實際，提出如下措施。
一、持續(xù)加大財稅支持力度
1.繼續(xù)落實國家有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定對小型微利企業(yè)減按25％計算應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，實施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
2.繼續(xù)落實國家有關(guān)小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策，按規(guī)定對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅，以及教育費附加、地方教育附加，實施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
3.繼續(xù)落實國家有關(guān)個體工商戶個人所得稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。實施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
4.繼續(xù)落實國家和省有關(guān)階段性降低失業(yè)保險費率政策，實施期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局，市稅務(wù)局）
二、強化金融對實體經(jīng)濟的支持
5.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款投放力度，保持好貸款平穩(wěn)增長的節(jié)奏,大力支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、消費、民營經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，積極推動城中村改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)，繼續(xù)推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）
6.聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進制造業(yè)倍增計劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。落實上市服務(wù)“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權(quán)市場與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機制，支持符合條件的企業(yè)申請全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌和上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局）
7.持續(xù)促進中小微企業(yè)投資和發(fā)展，繼續(xù)免收增信基金服務(wù)費至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市財政局）
三、促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行
8.鼓勵企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)計劃，對一定時期內(nèi)達到規(guī)定產(chǎn)值規(guī)模和規(guī)定產(chǎn)值增速的企業(yè)給予獎勵。具體獎勵辦法由市工信局會同市財政局另行制定。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）
9.支持企業(yè)開拓市場，對組織和參加國內(nèi)展銷展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接的企業(yè)按規(guī)定給予一定費用補助。支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)在機場、高鐵、地鐵、公交等重點場所開展產(chǎn)品應(yīng)用、體驗、展示。助力企業(yè)拓展海外市場，積極組織開展工業(yè)企業(yè)對接跨境電商平臺活動。（責(zé)任單位：市工信局、財政局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府、火炬管委會）
10.加大“小升規(guī)”企業(yè)的培育支持力度，充實“小升規(guī)”種子企業(yè)培育庫，對擬培育“小升規(guī)”企業(yè)實行“一對一”掛鉤幫扶，開展企業(yè)政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。積極開展大企業(yè)與規(guī)下企業(yè)“大手拉小手”對接協(xié)作行動，推動更多小微企業(yè)提檔升級、增產(chǎn)增效。（責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、火炬管委會，市稅務(wù)局，國網(wǎng)廈門供電公司）
四、著力釋放消費和投資潛能
11.支持?jǐn)U大汽車、家電等大宗商品消費，對零售增長達到一定條件的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。鼓勵適銷對路的新能源汽車車型下鄉(xiāng)擴展市場，豐富農(nóng)村新能源汽車市場供給。加強公共服務(wù)場所、社會公共停車場、居民小區(qū)、公路、景區(qū)、農(nóng)村等重點領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實國家全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易，活躍二手車市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工信局）
12.支持創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，對榮獲國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的，給予100萬元獎勵。鼓勵整合特色街區(qū)、文旅商圈、綜合性標(biāo)志性項目創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，對榮獲國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局）
13.挖掘和營造消費新熱點，積極培育首店首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、社交經(jīng)濟等，吸引國際品牌落地發(fā)展，打造一批夜間經(jīng)濟示范區(qū)，推動即時零售、新消費品牌、國貨國潮、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵建設(shè)智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店，推動商業(yè)零售業(yè)數(shù)字化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
14.明確一批本市鼓勵民間資本參與的重點細分行業(yè)，在本市國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和完全使用者付費的特許經(jīng)營項目中選取適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的項目清單，通過多種方式與民間資本開展項目對接。強化重點民間投資項目要素保障，各有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，在辦理用地、用林用海、環(huán)境影響評價、節(jié)能等手續(xù)時，對民間投資項目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、住房局、國資委、各行業(yè)主管部門，廈門證監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
15.支持符合條件的項目通過綜合開發(fā)、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、企業(yè)資產(chǎn)證券化、市場化處理低效資產(chǎn)等方式盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、資源規(guī)劃局、國資委、金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
五、全力穩(wěn)定外貿(mào)進出口
16.推進“百展千企拓市場”，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會，支持外貿(mào)企業(yè)參加境外展會，對符合條件的按規(guī)定給予一定展位費補助。實施期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
17.推進貿(mào)易數(shù)字化，支持大型外貿(mào)企業(yè)運用新技術(shù)自建數(shù)字平臺，培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。加快培育壯大跨境電商規(guī)模，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，自貿(mào)委）
18.鼓勵銀行和保險機構(gòu)擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，進一步擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，更好滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結(jié)算需求。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、商務(wù)局，人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，中國信保廈門分公司）
19.深入推進“單一窗口”建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率。加大對外貿(mào)企業(yè)的信用培育力度，使更多有條件有意愿申請海關(guān)高級認(rèn)證的外貿(mào)企業(yè)成為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”。進一步便利出口退稅辦理，實現(xiàn)出口退稅申報報關(guān)單、發(fā)票“免填報”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，廈門海關(guān)、市稅務(wù)局）
六、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
20.繼續(xù)落實國家有關(guān)居民換購住房有關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。實施期限至2025年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
21.落實國家有關(guān)首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責(zé)任單位：市住房局，人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）
22.推動轄內(nèi)商業(yè)銀行按照《中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項的通知》要求，穩(wěn)妥有序調(diào)整存量首套住房貸款利率。（責(zé)任單位:人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局)
23.落實國家有關(guān)延長金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限的規(guī)定，對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。商業(yè)銀行于2024年12月31日前向?qū)ｍ椊杩钪С猪椖堪l(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險分類；對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機構(gòu)和人員已盡職的，可按規(guī)定予以免責(zé)。（責(zé)任單位：人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局，市金融監(jiān)管局）
24.實行二手房“帶押過戶”住房公積金貸款業(yè)務(wù)，符合住房公積金貸款條件的職工購買在押期間的二手房時，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致，在不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)辦理二手房預(yù)告轉(zhuǎn)移登記后，可到住房公積金貸款受理機構(gòu)申請辦理住房公積金貸款。落實住房公積金貸款異地繳存互認(rèn)政策，本市職工配偶在異地公積金中心繳存住房公積金，連續(xù)繳存時間符合本市住房公積金貸款條件的，可納入計算其家庭住房公積金貸款額度。（責(zé)任單位：市住房局）
七、加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換
25.加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機制，推動突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批高質(zhì)量科技成果，助力企業(yè)加快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，推動向創(chuàng)新鏈前端攀升，重點支持規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，培育科技型骨干企業(yè)。推動科技型骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)難題，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
26.鼓勵以獎補結(jié)合的方式重點支持規(guī)上工業(yè)、規(guī)上軟件和信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于200萬元且較上年實現(xiàn)增長的，年度自主研發(fā)費用每滿200萬元給予10萬元補助，最高補助不超過500萬元。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于500萬元且自主研發(fā)費用增長率超過20%的，給予30萬元獎勵；增長率超過40%的，給予50萬元獎勵。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用超過1000萬元的，按其可獲得的研發(fā)費用補助額，再增加5%給予補助。（責(zé)任單位：市科技局、財政局）
27.用好促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、支持集成電路、軟件和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，鞏固拓展新型顯示、集成電路、航空維修制造、電力電器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動商貿(mào)物流融合發(fā)展，發(fā)展金融科技和特色金融，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體實力。（責(zé)任單位：市工信局、交通局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局等）
28.用好加快推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策效益，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強生物醫(yī)藥、新型功能材料國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以鋰電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，做足金雞百花電影節(jié)文章，推動影視全產(chǎn)業(yè)鏈布局。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、文旅局，市文發(fā)辦）
29.推動第三代半導(dǎo)體、氫能與儲能、基因與生物技術(shù)加速突破，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、深?？仗扉_發(fā)，加強基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦新型顯示、新型儲能、新一代人工智能、化合物半導(dǎo)體、創(chuàng)新藥械等領(lǐng)域，提前布局未來產(chǎn)業(yè)和投資風(fēng)口。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。本措施中的具體政策規(guī)定有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。