各鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會經(jīng)發(fā)科：
為貫徹落實縣委、縣政府有關科技創(chuàng)新工作相關決策文件精神，規(guī)范縣級科技資金的管理，加強日常使用監(jiān)督，提高使用績效水平，特修訂《惠安縣科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠安縣科技創(chuàng)新專項資金管理辦法

第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強和規(guī)范科技創(chuàng)新專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《泉州市級科技創(chuàng)新專項資金管理規(guī)定》（泉財規(guī)〔2022〕7號）、《關于進一步加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（惠委發(fā)〔2024〕1號）文件精神，結(jié)合實際，制訂《惠安縣科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》（以下簡稱專項資金）。
第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由縣級財政安排，專項用于《關于進一步加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（惠委發(fā)〔2024〕1號）的通知所涉項目扶持的補助資金。
第三條 專項資金管理應當遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督、注重績效的原則。
第四條 專項資金由縣科技局和縣財政局共同管理，雙方分別履行以下職責：
（一）縣財政負責組織專項資金年度預算安排，對縣科技局提出的專項資金分配方案進行審核，會同縣科技局及時下達資金，監(jiān)督專項資金支出活動，牽頭組織和指導預算績效管理，根據(jù)需要開展重點績效評價。
（二）縣科技局按照預算管理要求，編制專項資金支出預算；根據(jù)實際情況，開展政策“免申即享”“即申即享”或組織企業(yè)、單位（機構(gòu)）申報并對項目組織審核，提出資金分配方案；按照“誰支出，誰負責”的原則，落實預算績效管理責任，提出專項資金績效目標并按確定的績效目標對專項資金實施績效跟蹤和評價。
第二章 支持范圍和標準
第五條 專項資金支持范圍和標準包括：
（一）提增企業(yè)自主創(chuàng)新能力
1.對當年認定的高新技術企業(yè)且上一年度申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超過500萬元、1000萬元、1億元的，分別給予一次性10萬元、50萬元、200萬元獎勵，本項獎勵含市級獎勵。對當年度獲研發(fā)費用稅前加計扣除的規(guī)上企業(yè)或規(guī)下高新技術企業(yè)，給予企業(yè)1名負責研發(fā)費用歸集的人員2000元獎勵（由企業(yè)根據(jù)實際情況指定1名人員）。
2.對首次通過高企認定且上年度營業(yè)收入超過100萬元、300萬元、2000萬元的，分別給予15萬元、30萬元、40萬元獎勵；對企業(yè)復審通過高企認定且上年度營業(yè)收入超過100萬元、300萬元、2000萬元的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元獎勵，本項獎勵含市級獎勵。對首次認定、復評的省級科技小巨人企業(yè)，分別給予扶持獎勵10萬元、3萬元。對納入高技術產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)，且年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的企業(yè)，分別給予一次性10萬元、30萬元、50萬元的補差獎勵，對本政策發(fā)布前已享受高技術產(chǎn)業(yè)入庫獎勵的企業(yè)，不再享受分級獎勵。
3.對我縣企事業(yè)單位被列入國家級、省級、市級科技計劃的研發(fā)項目（不含科技特派員后補助項目），按項目下達經(jīng)費的50%再給予疊加支持，每家企業(yè)每年最高補助100萬元。
4.對企事業(yè)單位或個人作為完成單位（完成人）獲得國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予200萬元、100萬元和50萬元獎勵。對獲得省級科學技術獎一等獎項目完成人（排名前3）、二等獎項目完成人（排名前2）、三等獎項目完成人（排名第1）的，分別給予50萬元、30萬元、15萬元的配套獎勵。
（二）支持科技創(chuàng)新載體建設
5.對新獲認定的企業(yè)技術中心（工業(yè)和信息化類）、工程研究中心、重點（企業(yè)）實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、博士后科研工作站、專家工作站、工業(yè)設計中心，縣級財政按國家級、省級、市級分別給予100萬元、50萬元、10萬元的補差扶持獎勵。新設立并經(jīng)認定的市級院士工作站給予50萬元扶持獎勵、省級院士工作站給予20萬元晉級獎勵。對新設立并經(jīng)認定的特級人才創(chuàng)新實驗室給予扶持獎勵40萬元。
6.對高校院所、大型央企、世界500強企業(yè)及中國企業(yè)100強與縣委縣政府合作共建的“大院大所”級別的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在正式落地協(xié)議（不含框架協(xié)議）簽訂后，可給予一次性最高200萬元的基礎運營補助（僅限用于該平臺場地和研發(fā)設備相關費用及研發(fā)項目經(jīng)費支出，并確保資金?？顚Ｓ茫?，所需資金納入科技專項資金支持范圍，對特別重大平臺引建，按“一事一議”另行支持。
7.對經(jīng)認定的“泉州市企業(yè)異地研發(fā)中心”“飛地孵化基地”，按市級政策給予建設運營經(jīng)費補助或獎勵；對經(jīng)認定的異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、異地創(chuàng)新工作站，按市級政策享受建設運營經(jīng)費補助、服務績效獎勵。
8.對獲評國家級、省級工業(yè)設計研究院的企業(yè)，按市級政策分別給予300萬元和100萬元獎勵。對高等院校、科研院所以及境內(nèi)外知名工業(yè)設計機構(gòu)來惠設立專業(yè)設計平臺，參照“大院大所”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，給予一次性最高200萬元的基礎運營補助，屬特別重大平臺引建，按“一事一議”另行支持。對以工業(yè)設計服務為主題創(chuàng)建且獲評為國家級、省級、市級的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，其孵主體中超過80%為工業(yè)設計服務企業(yè)或設計平臺的，在科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎補標準基礎上，再提升50%給予運營單位補助。
9.對新獲認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的運營主體，分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵；對新認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地（含試點）的運營主體，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育、引進1家高新技術企業(yè)，按市級獎勵政策執(zhí)行。
（三）深化科技特派員服務
10.對獲認定的省級個人科技特派員，按每人1萬元給予服務單位扶持獎勵，對獲認定的市級個人科技特派員，按市級下達經(jīng)費的50%給予服務單位疊加獎勵；對獲認定的省級法人（團隊）科技特派員給予服務單位扶持獎勵3萬元，對獲認定市級法人（團隊）科技特派員給予服務單位扶持獎勵1萬元。對列入市級及以上科技特派員工作站的，按照上級扶持資金的50%進行疊加支持。
（四）暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道
11.對獲認定的國家級、省級技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)分別給予一次性扶持獎勵50萬元、30萬元，獎勵金額包含市級獎補，對引進的重大技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)按“一事一議”給予支持。對技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成科技成果在惠安轉(zhuǎn)化落地的，按市級獎勵政策執(zhí)行。
12.對當年度獲省級創(chuàng)新券的企業(yè)，按補助金額給予20%的疊加支持。對企事業(yè)單位簽訂并經(jīng)技術合同登記機構(gòu)認定登記的技術合同，按技術合同認定的實際到賬金額的1%獎勵合同登記方，單個項目獎勵最高不超過50萬元，同一單位獎勵每年最高不超過100萬元。
第三章  專項資金申報和執(zhí)行
第六條 專項資金執(zhí)行分為“免申即享”、“即申即享”、大院大所建設補助三個類別。
1.“免申即享”類：主要為高新技術企業(yè)（含科技小巨人、科技中小型企業(yè)）、科技創(chuàng)新平臺、科技特派員、科技創(chuàng)新券等項目獎勵。由縣科技局匯總年度全縣獲上級相關資質(zhì)認定的主體（項目）名單，形成資金獎勵清單，經(jīng)縣財政局聯(lián)審后，通過“泉州市惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺”下達。
2.“即申即享”類：主要為技術合同登記獎補、企業(yè)研發(fā)投入鼓勵、高技術產(chǎn)業(yè)支持等。由縣科技局發(fā)布專項資金項目申報通知，匯總企業(yè)相關申報材料后，開展具體項目資質(zhì)審核，必要時可聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會經(jīng)發(fā)科對擬扶持企業(yè)及項目進行聯(lián)審，經(jīng)審核無誤后，通過“泉州市惠企政策線上直達兌現(xiàn)平臺”下達。
3.大院大所建設補助類：相關資金補助、管理及績效評價，按照具體協(xié)議執(zhí)行。
第七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度和泉州市惠企政策線上直達兌現(xiàn)工作有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 項目單位和個人應當保證申報材料的真實性。以同一項目申請多項專項資金的，應當在申報項目時及時說明已申報的其他專項資金情況，不得以虛報、偽造等方式騙取專項資金。
第四章 專項資金監(jiān)督管理
第九條 專項資金實行績效評價制度?？h科技局按規(guī)定組織開展績效目標、績效監(jiān)控、績效評價等工作，并應在編制預算時一并制定《專項資金年度績效目標》，按時報送專項資金績效監(jiān)控表，對偏離績效目標的項目要及時采取措施進行整改?？h財政局對績效目標完成情況開展重點評價，將績效評價結(jié)果作為改進預算管理、編制以后年度部門預算、安排財政資金的重要依據(jù)。
第十條 縣科技局應嚴格按照有關規(guī)定和項目用途使用資金，確保專項資金?？顚Ｓ?，自覺接受財政、審計、紀檢等部門監(jiān)督檢查。專項資金使用管理中有虛報、冒領、截留、挪用的，違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金，擅自超出規(guī)定范圍分配專項資金的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，應當按照《預算法》《公務員法》《監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定對相關部門和單位予以處理，并依法追究相關責任人的責任。
第十一條 根據(jù)《惠安縣關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的實施意見》（惠委辦發(fā)〔2017〕19號）《惠安縣財政局 惠安縣公安局轉(zhuǎn)發(fā)〈泉州市財政局 泉州市公安局關于加強財政資金監(jiān)管嚴防財政資金流入涉黑涉惡企業(yè)和個人的通知〉的通知》（惠財行〔2019〕28號）等文件精神，企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員被列入失信被執(zhí)行人的、企業(yè)存在涉黑涉惡行為的，不予扶持。項目單位應重視安全生產(chǎn)工作，積極推進安全生產(chǎn)標準化建設，無發(fā)生安全生產(chǎn)事故。企業(yè)若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不予扶持。
第十二條 取得獎勵資金的項目承辦單位有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國庫外，對有關責任人員，將根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，追究相應的行政或法律責任。
1.采取各種不正當手段騙取項目資金的；
2.無正當理由拒絕有關部門依法監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣的。
第五章 附則
第十三條 本辦法發(fā)布內(nèi)容若與其他縣級扶持政策重疊的，按“就高不重復”原則給予獎勵。
第十四條 本辦法由縣科技局會同縣財政局負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限與《關于進一步加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（惠委發(fā)〔2024〕1號）同步。