各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：
現將《漳州市扶持企業(yè)上市實現高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

（此件主動公開）
 
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進資本市場健康發(fā)展部署要求，加快推動我市企業(yè)上市掛牌、做優(yōu)做強，為我市全方位推進高質量發(fā)展超越提供堅實支撐，根據《福建省人民政府關于進一步提高上市公司質量的實施意見》（閩政〔2021〕1號）精神，結合我市實際，提出以下扶持措施。
一、突出政策支持引導
（一）降低規(guī)范成本
1.支持企業(yè)在改制設立股份有限公司（以下簡稱“改制”）以及上市輔導過程中開展各項相關準備工作，在企業(yè)進入福建證監(jiān)局輔導備案程序或在新三板全國中小企業(yè)股份轉讓系統（以下簡稱“新三板”）掛牌后，市縣兩級按其在改制、上市輔導期間地方財政貢獻的50%分3年內給予獎勵。
2.重點上市后備企業(yè)與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂改制輔導相關協議并完成改制的，地方財政根據其改制過程中中介費用的80%給予補貼。省重點上市后備企業(yè)最高補貼30萬元，市重點上市后備企業(yè)最高補貼10萬元。
3.企業(yè)對高管、核心骨干人員實施股權激勵的，在企業(yè)完成改制后，地方財政給予獎勵10萬元。
4.企業(yè)進行重組、改制、并購，涉及不動產權證、車船使用證、給排水和供電計劃指標、資質等級、自有工業(yè)產權等過戶時，凡企業(yè)控制關系沒有發(fā)生實質性改變的，只收取登記費；涉及地方權限范圍內的收費項目，一律按物價部門核定最低標準收取。
（二）支持上市融資
1.企業(yè)擬境內A股上市，且進入福建證監(jiān)局輔導備案程序的，地方財政獎勵100萬元；首發(fā)上市申請被滬、深交易所或中國證監(jiān)會受理的，地方財政給予獎勵200萬元，市級財政追加獎勵100萬元；首發(fā)上市申請獲得審議通過的，地方財政給予獎勵100萬元，市級財政追加獎勵100萬元。民營企業(yè)完成首次公開發(fā)行并上市且募集資金的50%以上實際用于本市項目投資的，根據企業(yè)公告文件中本市項目投資額的5‰給予獎勵（專項用于獎勵企業(yè)高管團隊和有功人員），最高不超過200萬元。
2.企業(yè)在境內A股重組上市且將上市公司注冊地和納稅登記地遷入本市，或以本地企業(yè)為上市主體直接在境外上市的，地方財政給予獎勵400萬元，市級財政追加獎勵200萬元。
3.企業(yè)通過紅籌架構間接在境外上市且募集資金的50%以上實際用于本市項目投資的，根據企業(yè)公告文件中本市項目投資額的2%給予獎勵（金額以人民幣為計算單位，采用首發(fā)上市日的當期匯率進行換算），最高不超過400萬元。企業(yè)享受本境外上市獎勵政策后申請在境內A股上市的，按照企業(yè)境內A股上市獎補標準執(zhí)行。
（三）鼓勵掛牌交易
1.企業(yè)在新三板掛牌的，地方財政給予獎勵120萬元，市級財政追加獎勵50萬元；首次進入新三板創(chuàng)新層掛牌的，地方財政給予獎勵30萬元；成功在新三板精選層掛牌的，地方財政給予獎勵50萬元，市級財政追加獎勵50萬元。企業(yè)從新三板精選層轉板境內A股上市的，地方財政、市級財政參照境內A股上市獎補標準一次性補足差額；從新三板精選層摘牌后申請在境內A股上市的，按照企業(yè)境內A股上市獎補標準執(zhí)行。
2.企業(yè)在海峽股權交易中心交易層掛牌的，地方財政給予獎勵40萬元，市級財政追加獎勵20萬元。
（四）引導做優(yōu)做強
1.企業(yè)自新三板（非精選層）或海峽股權交易中心交易層掛牌當年起，地方財政按企業(yè)每年新增凈利潤的10%給予獎勵；在境內A股上市或在新三板精選層掛牌的，按5%給予獎勵。上述獎勵以上一年為基期年，連續(xù)3年，每年金額最高不超過企業(yè)當年新增地方財政貢獻且不超過200萬元。
2.上市公司（含境外）股權再融資、新三板掛牌公司股權融資在成功實施后，根據企業(yè)公告文件中本市項目投資額的一定比例給予獎勵，上市公司按5‰、新三板掛牌公司按1%（其中50%專項用于獎勵公司高管團隊），最高不超過200萬元。企業(yè)在海峽股權交易中心交易層掛牌后成功進行股權融資的，地方財政按融資金額的2%給予獎勵，最高不超過50萬元。
3.上市公司、新三板掛牌公司對本市企業(yè)實施兼并重組的，根據企業(yè)公告文件中實際出資額的2%給予獎勵，最高不超過200萬元。交易雙方企業(yè)屬于同一稅收歸屬地的，獎勵資金由地方財政承擔；屬于不同稅收歸屬地的，獎勵資金由市級財政承擔。
（五）實施人員激勵
1.企業(yè)進入福建證監(jiān)局輔導備案程序或在新三板精選層掛牌當年起，3年內地方財政對企業(yè)高管（每家企業(yè)不超過5人）按其上一年度工資薪金收入的6%給予獎勵，最高不超過企業(yè)高管年度工資薪金地方財政貢獻。
2.重點上市后備企業(yè)高管參加知名高校組織的資本市場相關主題培訓，在參訓人員取得培訓結業(yè)證書后，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）財政給予補貼。每家企業(yè)限2個名額，每個名額補貼實繳培訓費的50%且不超過3萬元。
責任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局和，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會等配合落實〔以下均需各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會配合落實，不再逐一列出〕
二、優(yōu)化綜合服務體系
（一）整合專業(yè)資源
聚集證券公司、會計師事務所、律師事務所等單位專家形成資本市場專家服務團，為重點上市后備企業(yè)提供融資、法律、財務等中長期基礎性服務。建立金融干部掛職交流機制，支持金融監(jiān)管部門、金融機構的優(yōu)秀干部，到市地方金融監(jiān)管局和各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）企業(yè)上市工作管理部門掛職。
責任單位：市委組織部、市地方金融監(jiān)管局分別牽頭，人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局等配合落實
（二）提升政務服務
1.全力推動企業(yè)上市、掛牌工作，開辟企業(yè)上市“綠色通道”，在為企業(yè)辦理股權轉讓、土地處置、項目報批、歷史沿革審核、社保、稅收、環(huán)保、注冊登記、出具合規(guī)性證明函件等事項時，要優(yōu)化流程、創(chuàng)新審批、提高時效。積極支持、配合證券公司、律師事務所等中介機構就企業(yè)上市事項申請訪談。
2.靠前服務、助推重點上市后備企業(yè)規(guī)范發(fā)展，通過指導、教育等方式，督促企業(yè)限期整改不合規(guī)行為，盡量避免對企業(yè)上市造成負面影響。
3.上市（掛牌）公司和重點上市后備企業(yè)申報高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新企業(yè)等認證，或申報各類科技計劃項目或專項，申請高新技術產業(yè)項目配套資金、科技創(chuàng)新與研發(fā)資金、“6·18”科技成果轉化專項資金等各類政策性扶持資金的，在同等條件下優(yōu)先支持。
責任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、科技局、工信局、公安局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務局、文旅局、應急局、國資委、市場監(jiān)管局、稅務局，和人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局等配合落實
（三）加強金融支持
1.支持證券公司駐漳分支機構對接重點上市后備企業(yè)。主辦證券公司每成功輔導1家企業(yè)在境內A股上市、每成功輔導1家企業(yè)在新三板精選層掛牌，市級財政分別獎勵證券公司駐漳分支機構50萬元、30萬元，專項用于激勵證券公司駐漳分支機構相關業(yè)務人員做好我市資本市場推進工作。
2.引導股權投資基金參與企業(yè)增資、改制和并購，提高企業(yè)直接融資的可獲得性和便捷性。對在我市設立或從市域外遷入的股權投資管理企業(yè)，其受托管理的股權投資基金投資我市重點上市后備企業(yè)，在企業(yè)實現境內A股上市后，市級財政對該股權投資管理企業(yè)按實際投資額的3‰給予獎勵，最高不超過50萬元。
3.引導銀行機構在貸款利率和貸款期限等方面提供優(yōu)惠政策，支持開展各類抵質押貸款業(yè)務，并優(yōu)先給予并購貸款、票據承兌、貼現等金融支持。鼓勵保險機構為已改制企業(yè)制定一攬子保險計劃，建立保險承保和理賠“一站式”便捷通道服務。
責任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、國資委，和人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局等配合落實
三、完善工作保障機制
（一）強化組織領導。進一步增強市金融和上市工作領導小組統籌協調作用。領導小組下設辦公室（以下簡稱“市上市辦”），掛靠市地方金融監(jiān)管局，負責推動全市企業(yè)改制上市的具體指導與協調服務，組織有關支持政策實施落地。各地要建立健全相應工作機制，強化政策、人員和經費等保障。
（二）強化協調落實。市上市辦要牽頭抓總，各成員單位要分工協作，明確對應具體人員，加強業(yè)務指導，及時解決存在的困難和問題。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會要落實推進企業(yè)上市工作的分管領導、具體管理部門，組織專人按季度搜集、報告本地區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市基本情況，以及需要協調的問題。
（三）強化多方共促。注重資本市場專業(yè)知識、典型案例等宣傳普及，積極組織或參加資本市場相關主題培訓，提升領導干部和企業(yè)相關負責人運用資本市場的意識和能力。完善輿情監(jiān)測、信息共享、媒體通報等協作機制，依法打擊針對上市公司和重點上市后備企業(yè)的不實報道和虛假新聞，發(fā)揮社會等輿論監(jiān)督作用，持續(xù)營造助推企業(yè)上市的良好輿論環(huán)境。
四、其他事項
（一）本措施各項“地方財政”獎補均由市、縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會按現行財政分成體制分別承擔。本措施鼓勵企業(yè)募集資金用于本市項目投資的條款中（即第一條第二款的第1點、第3點及第四款第2點），企業(yè)與募投項目屬于同一稅收歸屬地的，獎勵資金由地方財政承擔；跨越企業(yè)稅收歸屬地進行投資的部分，獎勵資金由市級財政承擔。
（二）本措施獎補兌現涉及市級財力的，由企業(yè)注冊地縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會企業(yè)上市工作管理部門負責材料齊備性初審，市地方金融監(jiān)管局負責審核確認，經市財政局會稿后，報市政府批準后兌現；未涉及市級財力的，由企業(yè)注冊地政府自行組織審核批準，獎勵文件抄送市上市辦。企業(yè)享受本措施優(yōu)惠政策須書面承諾注冊地和納稅登記地10年內不得遷出本市，如提前遷出須將已兌現獎補資金全額退還。如企業(yè)、中介機構弄虛作假、騙取財政獎勵資金，將依法依規(guī)處置并列入失信企業(yè)名單。
（三）本措施由市地方金融監(jiān)管局解釋并組織實施，自2021年 8月 10日起施行，有效期三年。2021年3月22日起至本措施實施日，相關事項符合本措施獎補條件的，按本措施執(zhí)行。企業(yè)已享受原企業(yè)上市扶持政策部分條款，在本措施有效期內，因上市、掛牌工作推進而符合本措施獎補條件的，可按本措施接續(xù)執(zhí)行。