為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、省政府《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（閩政〔2014〕53號(hào)）、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37號(hào)）和市政府《關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)市級(jí)科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（莆政綜〔2015〕13號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：
一、積極對(duì)接國(guó)家、省、市科研項(xiàng)目，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)
（一）區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐導(dǎo)向，圍繞影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵共性重大技術(shù)問(wèn)題，提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得科技成果。
（二）技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目。主要針對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)研究新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化或?yàn)樘嵘a(chǎn)品質(zhì)量而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是產(chǎn)品銷(xiāo)售好、產(chǎn)值高、技術(shù)高、環(huán)保型、稅收多（免稅除外）、效益好、R&D投入占比高。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展院企、校企、研企、對(duì)外合作，共同攻關(guān)。
（三）技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)工藝流程、管理流程進(jìn)行改造升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，降低成本或技術(shù)轉(zhuǎn)移至區(qū)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目孵化等活動(dòng)。
（四）小微企業(yè)創(chuàng)新與人才項(xiàng)目。支持產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以下且從業(yè)人員在300人以?xún)?nèi)的小微企業(yè)和優(yōu)秀中青年人才及團(tuán)隊(duì)開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)；鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的發(fā)明人及單位給予資助。
（五）公益性項(xiàng)目。突出社會(huì)公共需求導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、種質(zhì)資源及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等研究工作的支持，著力解決事關(guān)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和民生工程的技術(shù)問(wèn)題。
（六）平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。突出資源共享和創(chuàng)新能力提升導(dǎo)向。密切產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)多部門(mén)多單位協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)開(kāi)放共享運(yùn)行管理和績(jī)效考核，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技園區(qū)、各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)（研究）中心建設(shè)。
（七）配套獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。圍繞促進(jìn)社會(huì)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題的解決，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)科技項(xiàng)目，參評(píng)由國(guó)家、省、市認(rèn)定授予的各類(lèi)企業(yè)和科技獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年度列入國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，根據(jù)經(jīng)費(fèi)資助情況給予適當(dāng)?shù)呐涮籽a(bǔ)助；申報(bào)并被授予省級(jí)以上的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省、市科技獎(jiǎng)和新品種審（認(rèn)）定或獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利授權(quán)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
二、改進(jìn)科研項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)配套資助方式
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)落實(shí)科研項(xiàng)目80%由企業(yè)承擔(dān)，科研經(jīng)費(fèi)80%投向企業(yè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研和成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)科技項(xiàng)目，參評(píng)由國(guó)家、省、市認(rèn)定授予的各類(lèi)企業(yè)和科技獎(jiǎng)，區(qū)政府將給予資金配套支持（同一項(xiàng)目同時(shí)獲得國(guó)家、省、市補(bǔ)助的只能按最高金額一次性配套資助，以文件為準(zhǔn)）。
(一)對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位當(dāng)年度獲得國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目（承擔(dān)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目、科技發(fā)展與應(yīng)用項(xiàng)目；小微企業(yè)創(chuàng)新與人才項(xiàng)目以及公益性項(xiàng)目；企業(yè)與中科院科研機(jī)構(gòu)合作獲立項(xiàng)的項(xiàng)目等）資金補(bǔ)助（以文件為準(zhǔn)），區(qū)政府給予15%的科技項(xiàng)目資金配套。
（二）對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位當(dāng)年度獲得國(guó)家、省科技項(xiàng)目（技術(shù)轉(zhuǎn)移、平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；當(dāng)年度列為省引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)資助的項(xiàng)目；當(dāng)年列為省重大科技成果購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助的項(xiàng)目；當(dāng)年度認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技園區(qū)的；當(dāng)年度認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的；認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的項(xiàng)目等）資金補(bǔ)助（以文件為準(zhǔn)），區(qū)政府按50%配套資金予以補(bǔ)助。
(三)對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位在當(dāng)年度認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)孵化器的區(qū)政府分別配套金額150萬(wàn)元、100萬(wàn)元；認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的區(qū)政府分別配套金額100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目
1.對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位當(dāng)年度獲得國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目（當(dāng)年度認(rèn)定、復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；當(dāng)年度認(rèn)定、復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)；當(dāng)年度認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)；當(dāng)年度認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；當(dāng)年度通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)審（認(rèn)）定的動(dòng)、植物新品種）資金獎(jiǎng)勵(lì)（以文件為準(zhǔn)），區(qū)政府按50%配套資金予以補(bǔ)助。
2.對(duì)轄區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出比上年度增長(zhǎng)明顯的（研發(fā)支出3000萬(wàn)元以上，且增長(zhǎng)5%以上；1000-3000萬(wàn)元，且增長(zhǎng)25%以上；200-1000萬(wàn)元，且增長(zhǎng)35%以上<統(tǒng)計(jì)局采集的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)>），區(qū)政府一次性給予配套獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。 
3.對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)的第一完成單位和參與單位分別一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；獲得省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的第一完成單位和參與單位分別一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)的分別一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)的分別一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元；對(duì)獲得市科技獎(jiǎng)的按照重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每項(xiàng)10萬(wàn)元；一等獎(jiǎng)每項(xiàng)5萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)每項(xiàng)3萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)每項(xiàng)1萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.堅(jiān)持科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)；作為企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定的重要條件；作為科技人員技術(shù)晉升、業(yè)績(jī)考核、收益分配的主要依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利“清零”活動(dòng)，提高我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力與創(chuàng)新水平。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（試點(diǎn)）單位分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利(含軟件著作權(quán)）、授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，每件分別給予2萬(wàn)元、2000元、1000元獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，運(yùn)用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行資金等投向科技型企業(yè)。
三、強(qiáng)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理
（一）項(xiàng)目申報(bào)發(fā)布。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步采取措施，擴(kuò)大公眾對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的知曉度、參與度。
（二）規(guī)范項(xiàng)目推薦管理。項(xiàng)目主管部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目推薦管理流程，完善公開(kāi)遴選、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)價(jià)的項(xiàng)目推薦機(jī)制。
（三）明確項(xiàng)目管理職責(zé)?？蒲腥藛T和項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收（評(píng)審）結(jié)題和資金使用的職責(zé)義務(wù)，如期完成項(xiàng)目既定指標(biāo)和任務(wù)；項(xiàng)目主管部門(mén)要健全服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理，督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)責(zé)成整改或中止項(xiàng)目實(shí)施。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收（評(píng)審）。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按時(shí)提交結(jié)題申請(qǐng)，并按規(guī)定組織驗(yàn)收（評(píng)審）。
（五）實(shí)行項(xiàng)目網(wǎng)上管理。按照“業(yè)務(wù)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程受控、全程在案、永久追溯”的要求，把科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度固化到項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，實(shí)行管理全過(guò)程網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。
四、營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境
鼓勵(lì)、支持企業(yè)科技創(chuàng)新，用好用足國(guó)家、省、市各項(xiàng)科技優(yōu)惠政策。繼續(xù)做好科技網(wǎng)站、權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展科技人才活動(dòng)周、完善研究生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防科動(dòng)辦及軍地科技協(xié)作交流，組織企業(yè)參加每年一次的北京科博會(huì)、深圳高交會(huì)、中俄蒙滿(mǎn)洲里科技展覽會(huì)、南寧東盟博覽會(huì)以及6.18、9.8投洽會(huì)等。積極培育科技中介組織，為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。各單位要高度重視科技創(chuàng)新，要鼓勵(lì)支持企業(yè)走創(chuàng)新之路，積極申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目、推薦企業(yè)參評(píng)各級(jí)各類(lèi)中心、平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等，并把科技創(chuàng)新列入績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容。
五、加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金監(jiān)管的制度建設(shè)
（一）推行科技報(bào)告制度。按照國(guó)家、省、市科技報(bào)告制度要求，督促落實(shí)中央、省、市財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人按規(guī)定及時(shí)提交科技報(bào)告等。
（二）建立科研誠(chéng)信制度。建立覆蓋項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題全過(guò)程的科研資信系統(tǒng)。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)專(zhuān)家參與的項(xiàng)目科技活動(dòng)的行為信用進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄；建立弄虛作假、違紀(jì)違約等不良行為“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請(qǐng)科研項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。
（三）健全財(cái)務(wù)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況要定期組織檢查，對(duì)違反資金使用規(guī)定的分別情況作出處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理；同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任倒查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要倒查項(xiàng)目主管部門(mén)盡職盡責(zé)和廉潔自律情況。
本意見(jiàn)自公布之日起施行。以前制定的相關(guān)文件與本意見(jiàn)不一致的，依照本意見(jiàn)執(zhí)行。