為貫徹落實市委、市政府“實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃”要求，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，增強經(jīng)開區(qū)企業(yè)核心競爭力，提升經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新能力，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，特制定本方案。
一、發(fā)展目標
實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動計劃，2020年高新技術(shù)企業(yè)1家；2021年凈增2家；2022年凈增4家。
二、主要措施
（一）培育一批，夯實高企發(fā)展基礎(chǔ)
1.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。各部門積極摸底并組織管轄范圍內(nèi)、兩岸生技園和健康城內(nèi)符合條件的企業(yè)申報省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)備案、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、全國科技型中小企業(yè)入庫評價，將認定企業(yè)列入經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對培育庫中的企業(yè)開展政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快成果產(chǎn)出，鼓勵和幫助企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、住建局、海洋漁業(yè)局、經(jīng)濟城管委會、湄洲灣產(chǎn)業(yè)園管委會
2.發(fā)揮科技創(chuàng)新載體作用。按照經(jīng)開區(qū)發(fā)展實際，產(chǎn)業(yè)特色，通過加強政策創(chuàng)新、載體建設(shè)，推動各鎮(zhèn)、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會圍繞各自的優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)，打造以技術(shù)創(chuàng)新為主的專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體每孵化、培育、引進1家國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予平臺或運營機構(gòu)獎勵10萬元。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
3.支持科技特派員服務(wù)團隊建設(shè)。鼓勵各類高新技術(shù)企業(yè)科技特派員服務(wù)團隊派駐我區(qū)，經(jīng)過認定的科技特派員服務(wù)團隊，可享受一定的工作經(jīng)費補助，用以支持團隊成員到企業(yè)開展政策宣講、認定輔導(dǎo)等工作。對團隊成員輔導(dǎo)企業(yè)首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，每家給予團隊5000元工作經(jīng)費獎勵。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
4.積極扶持科技企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。加強政策宣傳，支持高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除政策，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助政策，進一步鼓勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新能力快速提升。通過認定的國家高新技術(shù)企業(yè)將獲得市級獎勵性補助30萬元（含申報經(jīng)費補助10萬元）。對省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，給予最低20萬元、最高不超過200萬元的獎勵（省市區(qū)三級分擔）；對省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫中通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予一次性補助20萬元。所需獎補資金，扣除省級分擔補助部分，其余補助資金由市、區(qū)兩級財政按1:1比例分攤。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財政局、北岸稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
（二）引進一批，推動高企產(chǎn)業(yè)集聚
5.鼓勵引進高新技術(shù)企業(yè)。瞄準新型功能材料、新能源生命健康等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域企業(yè)，引進企業(yè)、落地項目。鼓勵外地高企整體遷入，對外市國家級高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我區(qū)的，在有效期內(nèi)完成落戶的給予一次性市級補助30萬元。對外市科技企業(yè)遷入我區(qū)，按遷入當年度起算三年內(nèi)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，企業(yè)繳納的所得稅按照國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的比例予以全額返還獎勵，獎勵資金由市、區(qū)兩級財政按1:1比例分攤。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財政局、北岸稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
6.持續(xù)深化院地合作。借助中科院近物所、東南新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院、莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州大學(xué)莆田研究院、蘭海核醫(yī)學(xué)研究中心等單位的雄厚人才、科研力量優(yōu)勢，緊扣我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展院地、校地合作，精準對接、引進落地一批高新技術(shù)項目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。對列入中科院STS福建中心莆田分中心項目（市級STS項目），每個項目將享受不低于30萬元的補助。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、北岸稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
（三）提升一批，強化高企創(chuàng)新能力
7.鼓勵企業(yè)實施“雙轉(zhuǎn)”工程。通過引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、改善科研條件、引進科技人才、實施技術(shù)改造工程，以及加快科技成果轉(zhuǎn)化等方式，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技實力，使企業(yè)在“質(zhì)”上取得提升。區(qū)直各部門加強工作聯(lián)動，對有可能實現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)”的企業(yè)進行一對一的輔導(dǎo)，力爭到2022年新增規(guī)模以下國家高新技術(shù)企業(yè)首次發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)1家。規(guī)模以下國家高新技術(shù)企業(yè)首次發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)的，每家將享受一次性獎勵10萬元，規(guī)模以上企業(yè)首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性再給予每家獎勵10萬元。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
8.支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)申報各類科技計劃項目和技改專項，在項目評審時給予適當加分或同等條件下優(yōu)先給予立項支持。對增資擴產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，在年度用地計劃指標中優(yōu)先安排。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開展科技信貸，通過科技貸平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的科技信貸支持。
責任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政服務(wù)中心、北岸自然資源分局、區(qū)金融辦，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
9.加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護力度。大力推動科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標工作，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)申請力度，建立高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“綠色”通道，按有關(guān)規(guī)定提供專利申請優(yōu)先審查、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)和費用減免等服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，培育建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)強企。
責任單位：北岸市場監(jiān)管分局（知識產(chǎn)權(quán)）、區(qū)財政局、區(qū)工信商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會
三、有關(guān)保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高新技術(shù)企業(yè)倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)倍增工作，組長由經(jīng)開區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由區(qū)工信商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)綜合辦公室、區(qū)工信商務(wù)局、發(fā)改局、市場監(jiān)管分局、稅務(wù)局、財政局、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)工信商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)工信商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責日常工作。
（二）注重宣傳發(fā)動。加強高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策及培育政策的宣傳，擴大政策的知曉度。各鎮(zhèn)、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會和招商服務(wù)中心要積極配合科技管理部門，通過政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)等方式，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)及生技園、健康城內(nèi)企業(yè)積極申報科技小巨人、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，及時落實獎勵政策，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。
（三）強化責任落實。高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作情況納入莆田市對各縣（區(qū)）政府（管委會）、園區(qū)管委會年度目標考核，并進入績效評分項目。各部門要根據(jù)工作任務(wù)分工和自身職能，建立工作機制，細化實施方案，加強協(xié)同聯(lián)動，共同推進高新技術(shù)企業(yè)倍增工作格局，確保高新技術(shù)企業(yè)申報工作取得實效。
（四）獎補資金來源。本文件涉及項目所需獎補資金，扣除省級和市級分擔補助部分后，其余補助資金由區(qū)財政承擔。