為創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮財政資金產(chǎn)業(yè)扶持、政策激勵引導(dǎo)作用，引導(dǎo)廈門火炬高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“撥改投”改革并結(jié)合廈門火炬高新區(qū)實際，特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 “撥改投”定義
“撥改投”是指對于申請廈門火炬高新區(qū)（以下簡稱“火炬高新區(qū)”）現(xiàn)行普惠政策各項獎補資金的企業(yè)，可選擇將火炬高新區(qū)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)的部分或全部獎補資金置換為股權(quán)投資，由火炬高新區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)業(yè)投資基金（下稱“新質(zhì)生產(chǎn)力基金”）對符合火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合火炬高新區(qū)“撥改投”政策支持條件且自愿接受的企業(yè)，以股權(quán)方式進行投資、支持相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力火炬高新區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二條  基金投資原則
“撥改投”資金遵循“政府引導(dǎo)、市場運作，支持重點、防控風(fēng)險”的原則，推動機制創(chuàng)新、加強統(tǒng)籌設(shè)計、注重風(fēng)險防控。
“撥改投”項目的股權(quán)投資估值及投資金額的確定方式由雙方根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)協(xié)商確定，單個項目最低投資金額不低于擬申請獎補金額的兩倍，且不低于100萬元并不超過1000萬元（含），法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。單個項目投資所對應(yīng)的股權(quán)不超過“撥改投”企業(yè)總股份/財產(chǎn)份額的20%，且不高于或等于“撥改投”企業(yè)的第一大股東所持有股權(quán)份額。實施“撥改投”的企業(yè)，不再重復(fù)享受所申請的已置換為股權(quán)投資的各項獎補資金。除本次置換所對應(yīng)的獎補資金外，由火炬高新區(qū)兌現(xiàn)的其他各項獎補資金不受影響。
第二章 支持范圍與對象
第三條 “撥改投”企業(yè)支持條件
（一）企業(yè)擬申請火炬高新區(qū)現(xiàn)行普惠扶持政策，并自愿申請“撥改投”。
（二）除另有規(guī)定外，“撥改投”資金支持的火炬高新區(qū)企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
（1）具有獨立企業(yè)法人資格的未上市企業(yè)。
（2）符合火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強的創(chuàng)新研發(fā)能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且權(quán)屬清晰，掌握核心技術(shù)或必備的研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)，具備研發(fā)人才隊伍和生產(chǎn)必須的設(shè)施設(shè)備。
（3）主業(yè)突出、具有可持續(xù)盈利的能力和較高的成長性，上一年度審計報告的營業(yè)收入不低于1000萬元，投前估值不高于5億元。
（4）產(chǎn)品市場潛力大、競爭力強，市場模式新穎。
（5）有優(yōu)秀和穩(wěn)定的管理團隊，團隊具有較強的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，企業(yè)及其實際控制人誠信記錄良好，且均不存在被納入失信被執(zhí)行人名單等重大法律風(fēng)險。
（三）對于國家、省、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級上市后備企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)、雙百人才企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)、“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”A類白名單企業(yè)等，經(jīng)新質(zhì)生產(chǎn)力基金投資決策委員會（以下簡稱“投委會”）同意，可適當(dāng)放寬投資條件。
第四條 “撥改投”資金禁止投資事項
“撥改投”資金不得用于以下投資事項：
（一）投資于非營利法人（包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等）；
（二）投資于特別法人（包括機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人）；
（三）投資于不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；
（四）從事?lián)?、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)；
（五）投資于股票、期貨、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；
（六）贊助、捐贈、借款等支出；
（七）承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；
（八）其他國家法律法規(guī)或政策規(guī)定禁止從事的投資事項。
第三章 資金申請流程及退出
第五條 資金申請流程
（一）企業(yè)根據(jù)火炬高新區(qū)現(xiàn)行普惠政策申請要求，通過智慧火炬平臺（或線下申請）向火炬高新區(qū)提交政策兌現(xiàn)申請，同時選擇提出“撥改投”申請。若申請“撥改投”，企業(yè)需根據(jù)項目申報、管理的相關(guān)要求提供商業(yè)計劃書等材料，并對材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
（二）火炬管委會根據(jù)現(xiàn)行普惠政策條款，開展政策兌現(xiàn)的相關(guān)審核工作，并同步開展“撥改投”的投資決策流程。
（三）對于符合“撥改投”條件、經(jīng)投委會決策通過的項目，由新質(zhì)生產(chǎn)力基金管理團隊與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。終止兌現(xiàn)原獎補資金。
（四）對于未能符合“撥改投”條件或未能通過立項、盡調(diào)、投決會等決策流程的企業(yè)，按原普惠政策兌現(xiàn)流程兌現(xiàn)獎補資金。
第六條 資金退出方式
“撥改投”資金形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購、減資等符合法律法規(guī)規(guī)定的方式退出。“撥改投”資金投資期限一般不超過新質(zhì)生產(chǎn)力基金的存續(xù)期限。“撥改投”資金投入后超過新質(zhì)生產(chǎn)力基金的存續(xù)期限的，新質(zhì)生產(chǎn)力基金的管理人將有關(guān)情況報火炬管委會研究決定。
第七條  “撥改投”資金強制退出
“撥改投”企業(yè)出現(xiàn)以下情況，投資主體可以提前啟動退出程序：
（1）“撥改投”企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定或投資協(xié)議約定，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大不利影響的；
（2）“撥改投”企業(yè)無法定期提供企業(yè)財務(wù)報表或經(jīng)新質(zhì)生產(chǎn)力基金管理人認(rèn)可的審計機構(gòu)出具的企業(yè)年度審計報告的；
（3）“撥改投”企業(yè)發(fā)生變故（如公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難、股東濫用股東權(quán)利、轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)、停產(chǎn)停業(yè)達(dá)3個月以上等），影響公司正常經(jīng)營的；
（4）通過惡意串通、弄虛作假等行為套取“撥改投”資金的；
（5）其他導(dǎo)致“撥改投”資金需強制退出的情況。
第四章 附則
第八條  對于通過惡意串通、弄虛作假等行為套取“撥改投”資金的企業(yè)、單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，火炬高新區(qū)將取消其行為發(fā)現(xiàn)后兩個自然年度內(nèi)獲得“撥改投”資金支持和火炬高新區(qū)所有政策兌現(xiàn)的資格；涉及違法的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。
第九條  本辦法自2025年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日。有效期滿后，有關(guān)條款延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。
第十條  本辦法實施由廈門火炬高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。