第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于加快全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(鄂辦發(fā)〔2020〕11號(hào))和《湖北省省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(鄂財(cái)預(yù)規(guī)〔2017〕21號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，是指省財(cái)政預(yù)算安排用于支持全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金。旨在充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，并以獎(jiǎng)勵(lì)和后補(bǔ)助相結(jié)合的方式對(duì)相關(guān)企業(yè)(單位)予以支持，進(jìn)一步爭(zhēng)取國家、地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的投入，引導(dǎo)和促進(jìn)全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省發(fā)改委按照職責(zé)分工組織實(shí)施和管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排年度預(yù)算資金;撥付獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金;審核批復(fù)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo);統(tǒng)籌專項(xiàng)資金績(jī)效管理及監(jiān)督檢查。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金年度實(shí)施方案并報(bào)省人民政府審批;發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)工作指南;組織項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審工作;研究提出專項(xiàng)資金安排方案，按程序報(bào)批;制定專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo);會(huì)同省財(cái)政廳做好專項(xiàng)資金績(jī)效管理;指導(dǎo)市州發(fā)改部門開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第四條 專項(xiàng)資金管理遵循“公開、公平、公正”的原則，企業(yè)或項(xiàng)目單位自愿申請(qǐng)，各級(jí)發(fā)改部門組織審核，接受社會(huì)監(jiān)督。資金安排堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先、直達(dá)項(xiàng)目”，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留或挪用。

第二章專項(xiàng)資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程

第五條 申報(bào)對(duì)象:在湖北省內(nèi)依法進(jìn)行注冊(cè)的大健康領(lǐng)域企事業(yè)單位，屬于《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于加快全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(鄂辦發(fā)〔2020〕11號(hào))中所列的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍，且項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)必須位于湖北省境內(nèi)。

第六條 支持范圍及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):

1、對(duì)獲得國家一類新藥生產(chǎn)批件的企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品給予3000萬元獎(jiǎng)勵(lì):當(dāng)年全省獲得生產(chǎn)批件超過一個(gè)的，依照獲批先后順序，給予第一個(gè)新藥所在企業(yè)3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，給予第二個(gè)新藥所在企業(yè)2000萬元獎(jiǎng)勵(lì);下一年度給予第二個(gè)新藥所在企業(yè)剩余1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)同一年度不重復(fù)進(jìn)行支持。

2、在年度專項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)，按照上款執(zhí)行如有結(jié)余，則對(duì)在全國同品名仿制藥中首個(gè)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品，按經(jīng)認(rèn)定實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元。

3、當(dāng)年預(yù)算優(yōu)先支持上述兩類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，結(jié)余部分統(tǒng)籌用于支持《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于加快全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(鄂辦發(fā)〔2020〕11號(hào))所列重點(diǎn)任務(wù)。已通過其他渠道獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第七條 申報(bào)要求

專項(xiàng)資金申報(bào)單位需根據(jù)年度申報(bào)工作指南，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并提供以下材料:

1、獲得國家一類新藥生產(chǎn)批件的企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，需提供政府相關(guān)職能部門正式批件。

2、全國同品名仿制藥中首個(gè)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品所在企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金，需提供相關(guān)批件及該項(xiàng)目研發(fā)投入證明材料。

3、申報(bào)補(bǔ)助資金的企業(yè)，需有實(shí)質(zhì)性建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)基本條件和手續(xù)完備。

4、其他要求提供的相關(guān)材料。

第八條 申報(bào)程序和審批流程:

1、省發(fā)改委每年年初制定并發(fā)布年度申報(bào)工作指南并組織申報(bào)。

2、申報(bào)單位編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并向所屬縣(市、區(qū))發(fā)展改革委(局)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))發(fā)展改革委(局)審核后報(bào)市州發(fā)改委。

3、市州發(fā)改委經(jīng)初審后，將符合條件的項(xiàng)目相關(guān)材料(含績(jī)效目標(biāo))報(bào)省發(fā)展改革委。

4、省發(fā)改委對(duì)全省各市州上報(bào)的復(fù)審申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織開展專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、網(wǎng)上公示等工作，在年度預(yù)算資金額度內(nèi)確定擬支持的項(xiàng)目并按程序報(bào)省人民政府審批。

5、省財(cái)政廳通過轉(zhuǎn)移支付方式將項(xiàng)目資金下達(dá)到相關(guān)市(縣)財(cái)政部門，市(縣)財(cái)政部門按國庫集中支付要求及時(shí)撥付資金。

第三章 資金的管理與監(jiān)督

第九條 獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施專賬管理、?？顚Ｓ?，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十條 各地財(cái)政、發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬地大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十一條 省財(cái)政廳、省發(fā)改委根據(jù)國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，組織開展績(jī)效考評(píng)工作。

第十二條 申報(bào)專項(xiàng)資金支持的企業(yè)(項(xiàng)目)應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)置績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理且不按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入預(yù)算安排和資金分配流程。

第十三條 整體績(jī)效目標(biāo)由省發(fā)改委負(fù)責(zé)設(shè)置，報(bào)省財(cái)政廳審核批復(fù)。省財(cái)政廳對(duì)市縣撥付專項(xiàng)項(xiàng)目資金時(shí)，同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第十四條 預(yù)算執(zhí)行中，各地發(fā)改部門要對(duì)績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”和“自評(píng)自查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要暫緩或停止資金撥付。

第十五條 省發(fā)改委積極開展項(xiàng)目整體績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳可根據(jù)需要組織開展財(cái)政評(píng)價(jià)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，在年度預(yù)算編審環(huán)節(jié)和資金分配時(shí)進(jìn)行應(yīng)用。

第十六條 對(duì)提供虛假材料、不按規(guī)定用途使用資金的企業(yè)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，收回全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金，相關(guān)責(zé)任單位三年內(nèi)不得再次申報(bào)大健康專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金;各地財(cái)政、發(fā)改部門涉及此專項(xiàng)資金管理事項(xiàng)的工作人員，如存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附 則

第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行，實(shí)施期限三年，本辦法實(shí)施前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。