為切實加強臺江區(qū)惠企政策的規(guī)范管理和統(tǒng)一執(zhí)行，提高財政獎補資金使用的導(dǎo)向性和兌現(xiàn)效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本指引。
一、工作機構(gòu)及部門職責(zé)
成立臺江區(qū)惠企政策兌現(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)直各相關(guān)部門、各街道主要負責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)招商辦，各成員單位職責(zé)如下：
（一）招商辦職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)政策的兌現(xiàn)、解讀、宣傳、評估、牽頭評選、查重及政策范圍內(nèi)的其他重大問題決策等工作。
（二）主管部門職責(zé)：負責(zé)本部門歸口管理的產(chǎn)業(yè)政策解讀；編制相關(guān)獎補資金年度預(yù)算計劃；負責(zé)編制申報指南、申報通知，組織申報受理、審核、公示、資金撥付確認工作，審查資金兌付的合規(guī)性和準確性及產(chǎn)業(yè)政策績效評估。
（三）稅務(wù)部門職責(zé)：負責(zé)提供、核實企業(yè)數(shù)據(jù)。
（四）財政部門職責(zé)：區(qū)政府根據(jù)主管部門意見統(tǒng)一研究后，區(qū)財政部門負責(zé)給出安排意見，列入年度獎補資金預(yù)算；牽頭開展獎補資金使用情況的績效評價，加強監(jiān)督檢查。
（五）各街道職責(zé)：負責(zé)對接企業(yè)，收齊申報材料及上報。
（六）其他部門職責(zé)：審計部門對獎補資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督；人社、市監(jiān)等部門配合提供獎補項目共享數(shù)據(jù)，協(xié)助開展獎補項目資金兌現(xiàn)和績效評估。
二、運行機制
遵循準時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，推行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審核、限時辦結(jié)”的運行模式，協(xié)調(diào)推進實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”，政策送上門，加速政策紅利釋放。實行“一表申請”，將優(yōu)惠政策審批涉及的各種表格精簡合并為一張申請表；采取“一口受理”，由各街道統(tǒng)一受理企業(yè)政策申請、審批服務(wù)送上門，全程代跑腿收齊材料；實施“并聯(lián)審核”，各部門的審批互不為前置，內(nèi)部流轉(zhuǎn)會審自動匹配，由“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”；建立“限時辦結(jié)”，各單位要嚴格對照流程，切實履行職責(zé)，在規(guī)定時限內(nèi)落實每個環(huán)節(jié)步驟，確保兌現(xiàn)工作規(guī)范高效。
凡是可通過政府部門出具的文件認定或可通過第三方數(shù)據(jù)共享的，一律由相關(guān)部門負責(zé)提供，不得要求申報單位提交
三、辦理流程及時限
為盡快實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“快車道”審批，根據(jù)不同政策類目，采取分類分辦形式：
（一）資格定補類：對于政策已明確的資質(zhì)認定獎補、資格享受等即與年度指標無關(guān)事項，主管部門收件后采取直接審批方式（5日），在線公示（5個工作日），經(jīng)公示無異議后將審批結(jié)果轉(zhuǎn)國庫支付中心統(tǒng)一支付（15日）。資格定補類項目，申報單位除證書、相關(guān)文件原則上無需提供申報材料。
（二）數(shù)據(jù)核驗類：對于經(jīng)營貢獻獎、開辦補助、穩(wěn)增長獎勵等需結(jié)合第三方共享數(shù)據(jù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及繳稅情況等進行校核的項目。
1.組織申報階段：每年5月第一周各主管部門啟動申報工作，推送申報提示信息（7日）；街道在收到推送消息當(dāng)日通知企業(yè)準備材料（1日），主動上門收取材料上報主管部門（通知截止日前）；
2.審批兌現(xiàn)階段：主管部門收齊材料后出具初步審核意見（7日），同時提交配合部門完成并聯(lián)實質(zhì)審核（14日），明確獎勵企業(yè)名單及發(fā)放方案，審批辦結(jié)（1日），由主管部門提交在線公示（5個工作日）；
3.資金撥付階段：經(jīng)公示無異議后，部門將審批結(jié)果轉(zhuǎn)國庫支付中心統(tǒng)一支付（15日）。
（三）審查遴選類：對于行業(yè)排名類等需由招商辦牽頭，組織集中評審的項目
1.組織遴選階段：每年5月第二周由招商辦組織集中評審，根據(jù)相關(guān)獎補細則，初步擬訂獎補企業(yè)名單及發(fā)放方案（15日）；街道在收到推送消息當(dāng)日通知名單企業(yè)準備材料（1日），主動上門收取材料上報部門（通知截止日前）；
2.審批公示階段：主管部門實行材料審核，審批辦結(jié)（7日）；獎補項目審定后當(dāng)日（1日），由主管部門提交在線公示（5個工作日），并由街道向申報單位發(fā)送公示提醒（1日）；
3.資金撥付階段：經(jīng)公示無異議后，部門將審批結(jié)果轉(zhuǎn)國庫支付中心統(tǒng)一支付（15日）。
按照上述流程，從通知申報到資金撥付周期一般不超過40個工作日。確需評審論證、第三方審計、流程調(diào)整等事項，由成員單位書面說明原因及預(yù)計辦結(jié)時間和流程報招商辦核準，對成員單位提出的特殊事項，招商辦應(yīng)在5日內(nèi)組織聯(lián)合會審。同時政策性獎補推行公示制度，如有疑義，遵循“誰主張，誰舉證”的原則，公示部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。
四、保障措施
（一）優(yōu)化分工、協(xié)同推進。各部門要明確分工，保障獎補資金及時兌現(xiàn)。招商辦對納入統(tǒng)籌的兌現(xiàn)服務(wù)事項推行規(guī)范化、清單化管理；主管部門負責(zé)本部門歸口管理的產(chǎn)業(yè)政策解讀、申報受理、審核、公示、資金撥付工作；各街道做好材料收集代跑代辦對接工作；稅務(wù)、市監(jiān)、人社等配合配合提供獎補項目共享數(shù)據(jù)，協(xié)助開展獎補項目資金兌現(xiàn)和績效評價。
（二）預(yù)算保障、嚴格查重。（1）由招商辦牽頭建立獎補項目大數(shù)據(jù)，部門嚴格執(zhí)行獎補項目查重機制，防范多頭申報，重復(fù)補助。（2）主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策實施情況，提出獎補資金年度預(yù)算計劃，區(qū)政府根據(jù)主管部門意見統(tǒng)一研究后，區(qū)財政部門給出安排意見，列入年度財政預(yù)算。對于我區(qū)惠企政策中涉及的市級認定政策獎補項目，明文規(guī)定由市區(qū)兩級財政共擔(dān)的，市級資金未到位的，可根據(jù)企業(yè)具體情況，由區(qū)級和街道財政根據(jù)實際情況先行兌現(xiàn)。
（三）強化監(jiān)督、績效評估。區(qū)效能辦、督查室要加強督查，將職責(zé)工作時限等納入單位和個人的工作績效考核，確保惠企政策兌現(xiàn)工作落到實處、收到成效。同時各部門對兌現(xiàn)資金使用情況進行階段性績效評價，全面評估資金對我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持作用發(fā)揮情況，為政策體系的調(diào)整完善提供有力依據(jù)。
五、附則
本指引從2021年1月1日起實施，有效期至2023年12月31日，由區(qū)招商辦負責(zé)解釋，與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級規(guī)定執(zhí)行。