為深入實(shí)施“兩岸英才”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,充分發(fā)揮用人主體在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用中的積極作用,提升人才評(píng)價(jià)精準(zhǔn)性，擴(kuò)大人才政策覆蓋面，根據(jù)《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號(hào)）、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、總體原則
企業(yè)自主認(rèn)定人才堅(jiān)持破除“四唯”、注重實(shí)用、鼓勵(lì)創(chuàng)新、傾斜一線的基本原則。在人才認(rèn)定過(guò)程中，充分發(fā)揮用人主體的主觀能動(dòng)性，探索建立以專業(yè)水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)傾斜一線、關(guān)鍵崗位。
二、適用對(duì)象
1.本辦法適用于在實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)（原則上不含國(guó)企）工作的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才或技能人才，對(duì)企業(yè)作出重要貢獻(xiàn)、富有創(chuàng)新、專業(yè)或管理水平在同行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀人才。
2.企業(yè)自主人才分為省級(jí)自主認(rèn)定人才和區(qū)級(jí)自主認(rèn)定人才。省級(jí)自主認(rèn)定人才分為B類人才、C類人才，區(qū)級(jí)自主認(rèn)定人才分為D類人才、E類人才、F類人才。
3.企業(yè)自主認(rèn)定人才的對(duì)象在符合省級(jí)和區(qū)級(jí)人才基本資格條件的基礎(chǔ)上，還需具備以下條件：省級(jí)自主認(rèn)定人才，其近3年個(gè)人年度薪酬收入應(yīng)繳納個(gè)人所得稅每年不低于7萬(wàn)元（含工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得四項(xiàng),以稅務(wù)部門提供的憑證為準(zhǔn)）；區(qū)級(jí)自主認(rèn)定人才，專業(yè)技術(shù)人員和一線技能人員上一年度個(gè)人薪酬收入應(yīng)在企業(yè)所有員工薪酬排名的前15%，管理人員上一年度個(gè)人薪酬收入應(yīng)在企業(yè)所有員工薪酬排名的前10%。
4.本辦法所稱重點(diǎn)企業(yè)指的是在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立的法人資格，遵守憲法和法律，依法納稅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、管理機(jī)制規(guī)范，注重發(fā)展高新技術(shù)、集聚優(yōu)秀人才、對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定貢獻(xiàn)的企業(yè)，原則上還應(yīng)是實(shí)驗(yàn)區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
三、人才認(rèn)定
企業(yè)自主認(rèn)定人才按批次開展，具體開展時(shí)間、試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量和認(rèn)定名額按照實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。認(rèn)定程序如下：
1.確定名單。由區(qū)黨工委黨群工作部會(huì)同區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及相關(guān)行業(yè)主管單位確定試點(diǎn)企業(yè)名單，每年對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并按照納稅額等貢獻(xiàn)情況分配企業(yè)自主認(rèn)定人才名額。其中，符合省級(jí)B、C類自主認(rèn)定人才基本資格條件的，按企業(yè)稅收貢獻(xiàn)等情況優(yōu)先推薦申報(bào)最高級(jí)別。
2.制定方案。試點(diǎn)企業(yè)在本暫行辦法“二、適用對(duì)象”中所列條件基礎(chǔ)上，以專業(yè)水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，組織開展本企業(yè)人才申報(bào)、認(rèn)定工作，并對(duì)認(rèn)定的初步人選進(jìn)行初審，經(jīng)集體討論研究提出擬認(rèn)定意見，并在內(nèi)部公示后，將相關(guān)認(rèn)定材料報(bào)送行業(yè)主管部門。
3.復(fù)核聯(lián)審。由行業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。經(jīng)復(fù)核后，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)人才納稅、征信、違法違紀(jì)等情況進(jìn)行審核，征求意見后報(bào)區(qū)黨工委黨群工作部。
4.發(fā)文確認(rèn)。由區(qū)黨工委黨群工作部通過(guò)政府網(wǎng)站面向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后發(fā)文確認(rèn)。其中推薦申報(bào)省級(jí)自主認(rèn)定人才的由黨工委黨群工作部按程序報(bào)備省委人才辦、省人社廳。
四、管理服務(wù)
1.認(rèn)定為自主認(rèn)定人才的，可按《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號(hào)）和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，享受對(duì)應(yīng)的支持政策，其中屬引進(jìn)人才的另外給予安家補(bǔ)助，現(xiàn)有人才不享受安家補(bǔ)助。為體現(xiàn)企業(yè)的用人主體責(zé)任，區(qū)級(jí)自主認(rèn)定人才的資金補(bǔ)助，由區(qū)級(jí)財(cái)政和企業(yè)各承擔(dān)50%。
2.企業(yè)自主認(rèn)定人才的管理服務(wù)事項(xiàng)，同等適用《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號(hào)）和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定。其中，自主認(rèn)定人才離開所認(rèn)定企業(yè)后，人才身份自動(dòng)取消，不再享受相應(yīng)的人才支持政策。通過(guò)自主認(rèn)定晉級(jí)后的人才，不得享受晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.企業(yè)存在以下情形之一的，取消人才資格，終止人才相關(guān)待遇，并追回財(cái)政支持資金，企業(yè)3年內(nèi)不得享受實(shí)驗(yàn)區(qū)人才政策，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任：
（1）存在截留、擠占、挪用人才補(bǔ)助資金或以人才補(bǔ)助資金代替薪資的；
（2）以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財(cái)政資金的；
（3）未按規(guī)定承擔(dān)人才津貼補(bǔ)助企業(yè)配套部分的；
（4）其他違法違規(guī)行為的。
4.對(duì)企業(yè)認(rèn)定對(duì)象不符合企業(yè)自主認(rèn)定人才辦法有關(guān)要求的，取消該名額，不再補(bǔ)報(bào)，并由企業(yè)退回相關(guān)財(cái)政支持資金。
五、附則
1.企業(yè)人才自主認(rèn)定工作視需求情況適時(shí)啟動(dòng)，每年最多認(rèn)定1批次。試點(diǎn)企業(yè)名單、認(rèn)定名額分配數(shù)量和原則，將根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)管理和調(diào)整。
2.本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
 
附件：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)首批人才自主認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)名單
 
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)首批人才自主認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)名單（共6家）