各片區(qū)管理局，區(qū)直各單位，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體，駐嵐各單位，各區(qū)屬事業(yè)單位，各區(qū)屬國企：
《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》已經(jīng)2023年實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委第29次委員會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 

第一章  總  則
第一條  為深入實(shí)施“兩岸英才”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，健全完善層次分明、簡(jiǎn)易便行的人才分類和支持體系，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)支撐引領(lǐng)實(shí)驗(yàn)區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，根據(jù)《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施“兩岸英才”行動(dòng)計(jì)劃 加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的意見》（嵐綜委〔2023〕63號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法立足實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出“高精尖缺”，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地精準(zhǔn)引進(jìn)和培育支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)管理水平、掌握核心技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，加快培養(yǎng)建設(shè)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。
第三條  平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定和支持工作由區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃，區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)，各片區(qū)管理局、區(qū)直各單位、各區(qū)屬事業(yè)單位、各區(qū)屬國有企業(yè)以及其他單位具體執(zhí)行、兌現(xiàn)政策。
第二章  適用對(duì)象
第四條  本辦法適用于在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全職引進(jìn)人才、現(xiàn)有人才和柔性引進(jìn)人才，不受國籍、戶籍限制。引進(jìn)人才（全職在嵐就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時(shí)間不超過1年，且來嵐前在實(shí)驗(yàn)區(qū)外學(xué)習(xí)或工作連續(xù)3年以上的人才）、現(xiàn)有人才（除引進(jìn)人才外，其他已全職在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才）、柔性引進(jìn)人才符合相關(guān)條件的，均可申請(qǐng)認(rèn)定為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才。公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員不列入認(rèn)定范圍。
第五條  在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的省級(jí)高層次人才（特級(jí)人才、A類人才、B類人才、C類人才）自然納入實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才進(jìn)行服務(wù)管理，不再重復(fù)進(jìn)行認(rèn)定。區(qū)級(jí)高層次人才接續(xù)省級(jí)高層次人才之后設(shè)置D類人才（區(qū)級(jí)領(lǐng)軍人才）、E類人才（優(yōu)秀專業(yè)人才）和F類人才（實(shí)用儲(chǔ)備人才）。
第六條  設(shè)置實(shí)驗(yàn)區(qū)“特殊貢獻(xiàn)人才”類別，對(duì)相當(dāng)于省級(jí)高層次人才層次且對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)做出突出貢獻(xiàn)、受到社會(huì)認(rèn)可，但無法認(rèn)定為省級(jí)高層次人才的，經(jīng)區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，可認(rèn)定為實(shí)驗(yàn)區(qū)“特殊貢獻(xiàn)人才”，參照享受實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)相應(yīng)類別省級(jí)高層次人才的服務(wù)管理。
第三章  認(rèn)定方式
第七條  堅(jiān)持改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，整合集成資格認(rèn)定制、自主認(rèn)定制、“一事一議”制等多種評(píng)價(jià)方式，建立完善以用為本的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)認(rèn)定的方式主要有以下三種類型：
（一）資格認(rèn)定制。依照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定條件》（詳見附件1，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定條件》），對(duì)人才已獲得的榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)、履歷、專業(yè)技術(shù)（技能）等條件，按照程序直接認(rèn)定為相應(yīng)層次人才?！墩J(rèn)定條件》的制定實(shí)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整、分頭制定、適時(shí)發(fā)布”，由各行業(yè)主管單位結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出本行業(yè)領(lǐng)域特色的人才資格條件，由區(qū)黨工委黨群工作部匯總審核后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）自主認(rèn)定制。由區(qū)黨工委黨群工作部會(huì)同各行業(yè)主管單位確定人才自主認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)，由企業(yè)自主制定人才認(rèn)定方案，經(jīng)集體研究、內(nèi)部公示等程序推選若干名人才，經(jīng)審核研究后，對(duì)符合條件的人才納入省級(jí)、區(qū)級(jí)高層次人才管理。自主評(píng)價(jià)認(rèn)定工作視需求情況適時(shí)啟動(dòng)，試點(diǎn)企業(yè)和認(rèn)定名額，將根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍狀況確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（三）“一事一議”制。對(duì)引進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)特別需要、具有特殊才能，能為實(shí)驗(yàn)區(qū)做出重大貢獻(xiàn)的人才，可適當(dāng)放寬條件或提高資助扶持力度，具體按照“一事一議”“一人一策”的方式，由人才主管單位提出認(rèn)定需求和支持方案，經(jīng)區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后認(rèn)定。
第四章  認(rèn)定程序
第八條  資格認(rèn)定申請(qǐng)常年受理，全面實(shí)行認(rèn)定報(bào)備制，由區(qū)內(nèi)具有認(rèn)定權(quán)限的用人主管單位負(fù)責(zé)認(rèn)定后，向區(qū)黨工委黨群工作部報(bào)備。主要程序一般包括個(gè)人申報(bào)、分級(jí)審核、研究認(rèn)定、發(fā)文確認(rèn)、報(bào)備入庫（實(shí)施細(xì)則另行制定）。首次申報(bào)時(shí)應(yīng)提交最新、符合最高層次人才對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)已獲得更高層次人才對(duì)應(yīng)榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)等而隱瞞未報(bào)的，不得再依此申報(bào)晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，并視情況給予相應(yīng)處理。
第九條  其他評(píng)價(jià)方式根據(jù)實(shí)際需要開展，自主認(rèn)定具體按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定辦法（試行）》（詳見附件3）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！耙皇乱蛔h”一般由用人單位和主管單位據(jù)實(shí)提出需求和支持方案，并向區(qū)黨工委黨群工作部提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)黨工委黨群工作部審核后，提請(qǐng)區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
第十條  人才在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)流動(dòng)的，按規(guī)定在流入單位履行報(bào)備手續(xù)后，可繼續(xù)享受相關(guān)政策支持，認(rèn)定期累計(jì)計(jì)算。由福建省內(nèi)其他地市流動(dòng)到實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的，可按照其在流出地認(rèn)定的類別銜接采認(rèn)；申請(qǐng)認(rèn)定更高類別人才，須按照相關(guān)程序進(jìn)行認(rèn)定。
第五章  政策支持
第十一條  平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定后，即可在認(rèn)定期內(nèi)享受相應(yīng)的工作和生活待遇，并根據(jù)最新業(yè)績(jī)依申請(qǐng)享受有關(guān)晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，屬引進(jìn)人才的另外給予相應(yīng)的安家補(bǔ)助。各行業(yè)主管單位可按競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式給予人才重點(diǎn)支持計(jì)劃，原則上同一人才在一個(gè)認(rèn)定期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃支持。
第十二條  《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才主要支持政策》（詳見附件2，以下簡(jiǎn)稱《支持政策》）由區(qū)黨工委黨群工作部根據(jù)人才需求，匯總相關(guān)政策舉措，適時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十三條  《支持政策》的落實(shí)實(shí)行“統(tǒng)一公布，分頭落實(shí)”機(jī)制，由實(shí)驗(yàn)區(qū)各責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)。區(qū)直有關(guān)部門在兌現(xiàn)政策的同時(shí)，要立足部門職責(zé)主動(dòng)靠前服務(wù)，為各類人才提供業(yè)務(wù)咨詢和幫助指導(dǎo)。同一人才符合實(shí)驗(yàn)區(qū)多項(xiàng)補(bǔ)助類待遇支持政策的，除另有規(guī)定外，區(qū)級(jí)財(cái)政按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則給予支持。
第十四條  設(shè)立引才薦才獎(jiǎng)勵(lì)，完善引才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，廣泛凝聚社會(huì)力量參與引才聚才工作。推介或引進(jìn)的高層次人才在實(shí)驗(yàn)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)C類引進(jìn)人才及以上的，按省級(jí)相關(guān)政策執(zhí)行。推介或引進(jìn)的高層次人才在實(shí)驗(yàn)區(qū)被認(rèn)定為E類引進(jìn)人才及以上的，給予推介或引才人（機(jī)構(gòu)）資金獎(jiǎng)勵(lì)，其中D類最高2萬元，E類最高1萬元。推介或引進(jìn)的高層次人才屬境外引進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金上浮30%。推介或引進(jìn)的高層次人才同時(shí)入選國家級(jí)或省級(jí)各類人才計(jì)劃的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章  管理服務(wù)
第十五條  明確支持年限。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才實(shí)行認(rèn)定期管理制，認(rèn)定期為6年。認(rèn)定期自人才主管單位發(fā)文確認(rèn)之日起計(jì)算。認(rèn)定期內(nèi)，高層次人才取得的新業(yè)績(jī)滿足更高層次人才對(duì)應(yīng)條件的，可隨時(shí)申請(qǐng)晉級(jí)；晉級(jí)后，認(rèn)定期重新計(jì)算。認(rèn)定期滿后，若要繼續(xù)享受高層次人才待遇和支持，須重新認(rèn)定。已認(rèn)定的高層次人才在宣傳和介紹時(shí)，須注明認(rèn)定年度，認(rèn)定期滿后不得在評(píng)審、評(píng)估、評(píng)獎(jiǎng)中繼續(xù)使用。
第十六條  加強(qiáng)評(píng)估考核。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才在發(fā)文確認(rèn)2年后，由高層次人才認(rèn)定主管單位牽頭進(jìn)行中期評(píng)估（評(píng)估辦法另行制定），將評(píng)估情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。評(píng)估重點(diǎn)為人才在崗情況、作用發(fā)揮情況、工作業(yè)績(jī)等，以及對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)等方面內(nèi)容。不得把是否認(rèn)定為實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才，作為申報(bào)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)審職稱、聘用崗位、確定薪酬待遇等的限制性條件。
第十七條  突出培養(yǎng)使用。各用人主管單位要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極為人才松綁，構(gòu)建充分信任、放手使用的人才使用管理制度，充分發(fā)揮高層次人才作用。要建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作攻關(guān)清單，探索“揭榜掛帥”“點(diǎn)將出征”“組團(tuán)攻關(guān)”“賽馬制”“軍令狀”等人才使用制度。在重大項(xiàng)目中推行首席專家負(fù)責(zé)制，給予人才實(shí)施路徑、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源調(diào)配等方面自主權(quán)，引導(dǎo)人才參與實(shí)驗(yàn)區(qū)重大攻堅(jiān)任務(wù)。
第十八條  推進(jìn)信息化建設(shè)。按照“動(dòng)態(tài)高效管理、資源集成共享”的原則，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)人才工作信息化建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)區(qū)人才信息庫、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)管理平臺(tái)和資金撥付監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“掌上申報(bào)”“一網(wǎng)通辦”，運(yùn)用信息化手段簡(jiǎn)化辦理流程，提高辦事效率。
第十九條  強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）和用人單位要切實(shí)做好高層次人才服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)高層次人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，定期組織或推薦參加人才沙龍、人才研修班等活動(dòng)。暢通各類人才建言獻(xiàn)策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。
第二十條  完善誠信管理。各類人才在申報(bào)認(rèn)定時(shí)須按要求報(bào)送真實(shí)有效的材料，并簽署誠信承諾書；用人單位須認(rèn)真做好申報(bào)認(rèn)定相關(guān)證明材料的審核工作，審核無誤后出具相關(guān)證明文件。凡申報(bào)人員未簽署誠信承諾書或用人單位未出具證明文件的，各認(rèn)定主管單位一律不予受理。
第二十一條  退出機(jī)制。實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才有下列情形之一者，取消其資格、終止相關(guān)待遇，并追回支持資金，6年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請(qǐng)：
（一）以提供虛假材料或在學(xué)術(shù)、業(yè)績(jī)上弄虛作假等方式騙取人才資格、財(cái)政資金的；
（二）認(rèn)定期內(nèi)受嚴(yán)重警告及以上黨紀(jì)處分、記大過及以上政務(wù)處分或刑事處罰的；
（三）違反有關(guān)規(guī)定出國（境）滯留不歸的；
（四）其他需要取消資格的情形。
其中，情形（一）還需追回人才已使用的支持資金，并由人才主管單位向區(qū)直有關(guān)部門通報(bào)；取消申報(bào)人今后享受人才政策（人才計(jì)劃、工程、項(xiàng)目等）的資格；申報(bào)人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財(cái)政資金的，3年內(nèi)不得享受區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目支持；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
第七章  附  則
第二十二條  柔性引進(jìn)人才認(rèn)定和支持方式按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)柔性引進(jìn)人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（詳見附件4）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)<平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中高層次人才引進(jìn)工作的暫行辦法><平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育的若干支持措施（試行）><平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持辦法（試行）>的通知》（嵐綜管綜〔2019〕97號(hào)）、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才工作的十四條措施>的實(shí)施意見》（嵐綜管綜〔2016〕39號(hào)）等文件同時(shí)廢止。
第二十四條  原實(shí)驗(yàn)區(qū)中高層次人才統(tǒng)一納入本辦法管理服務(wù)，津貼補(bǔ)助按原政策標(biāo)準(zhǔn)、原列支渠道享受。其中，原已認(rèn)定省級(jí)高層次人才的實(shí)驗(yàn)區(qū)A類人才按照其已認(rèn)定的省級(jí)高層次人才類別自然納入實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才管理，其他A類人才納入實(shí)驗(yàn)區(qū)“特殊貢獻(xiàn)人才”管理，原實(shí)驗(yàn)區(qū)B類人才按照B1類、B2類、B3類分別套轉(zhuǎn)為實(shí)驗(yàn)區(qū)D類、E類、F類人才管理。文件印發(fā)前來嵐的，符合原中高層次引進(jìn)人才政策規(guī)定的，可在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行追溯認(rèn)定并套轉(zhuǎn)至相應(yīng)類別，按照原政策標(biāo)準(zhǔn)、原列支渠道享受津貼補(bǔ)助，逾期按本辦法規(guī)定享受安家補(bǔ)助。
第二十五條  本辦法與之前相關(guān)政策規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。如因省級(jí)人才政策調(diào)整，造成本辦法與省級(jí)人才政策相沖突，則另行制定補(bǔ)充辦法進(jìn)行解釋說明。
第二十六條  本辦法由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋，并適時(shí)評(píng)估實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。
 

附件：

1.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定條件（2023年版）

2.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才主要支持政策（2023年版）
3.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定辦法（試行）
4.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)柔性引進(jìn)人才認(rèn)定和支持辦法（試行）