各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《福州市關(guān)于促進(jìn)民航發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福州市關(guān)于促進(jìn)民航發(fā)展的實施辦法

為深入貫徹落實黨的二十大精神，確保完成福州市“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)市委、市政府工作部署，以打造“海絲”門戶樞紐機(jī)場、推動福州民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合福州機(jī)場航網(wǎng)規(guī)劃與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，制定本辦法。
一、發(fā)展目標(biāo)
2024年機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到1500萬人次（含）以上，貨郵吞吐量達(dá)到10萬噸（含）以上；2025—2026年機(jī)場旅客吞吐量逐年遞增11%（含）以上，貨郵吞吐量逐年遞增10%（含）以上；機(jī)場客貨運(yùn)吞吐量在全國機(jī)場中排名逐年進(jìn)位。
二、資金使用
圍繞服務(wù)福州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、航空客貨運(yùn)業(yè)務(wù)增長的中心目標(biāo)，民航扶持資金按照年度財政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。資金使用遵循以下原則：
（一）突出重點(diǎn)。以推進(jìn)福州機(jī)場擴(kuò)大航空運(yùn)輸規(guī)模，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升通達(dá)性和客貨運(yùn)吞吐量為目標(biāo)，充分發(fā)揮扶持資金撬動作用，支持航空公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加大對貢獻(xiàn)度高的經(jīng)營主體補(bǔ)貼激勵力度，提高扶持資金使用效益。
（二）公平競爭。航線航班補(bǔ)貼資金實行總量控制。不同航司申報同航季、同航線航班，原則上通過比價方式選擇補(bǔ)貼較低航司。
（三）?？顚Ｓ?。專項資金主要用于支持航線航班開發(fā)、過夜運(yùn)力引進(jìn)、客貨運(yùn)流量提升，以及解決與民航發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用，確保?？顚Ｓ谩?br /> 三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場構(gòu)建需求的航線進(jìn)行重點(diǎn)支持。原則上每條航線扶持期限不超過三年，且扶持標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減。
（一）支持客運(yùn)發(fā)展措施
1.對新開目標(biāo)洲際定期客運(yùn)航線，按照不超過100萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；恢復(fù)及加密的洲際航線航班按照不超過新開同航線同期標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期三年。
2.對新開目標(biāo)亞洲定期客運(yùn)航線，按照不超過25萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期兩年；加密亞洲航線航班按照不超過新開同航線同期標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期一年。
3.對新開、加密目標(biāo)國內(nèi)定期客運(yùn)航線，按照不超過5萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期一年。
4.對新開、加密臺灣地區(qū)定期客運(yùn)航線，按照不超過3萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期一年。
5.對客運(yùn)航空公司新增駐場過夜飛機(jī)，按照不超過500萬元/架的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
6.對福州及平潭以外地區(qū)的旅客從福州機(jī)場進(jìn)出港的，給予交通補(bǔ)貼不超過50元/人次、住宿補(bǔ)貼不超過100元/人次。
7.基地航空公司年度旅客吞吐量同比增加時，每增加1萬人次，給予50萬元補(bǔ)貼，不足1萬人次的部分不給予補(bǔ)貼?；睾剿韭每驮隽垦a(bǔ)貼與航線航班補(bǔ)貼按“就高不重復(fù)”原則享受。
8.要求航空公司補(bǔ)貼申報期間在榕所有航班平均執(zhí)行率或在榕旅客吞吐量增長率不低于福州機(jī)場全場平均水平。其中，在榕航班量占全場份額超過30%的航司，航班執(zhí)行率、旅客吞吐量增長率可低于全場平均水平1個百分點(diǎn)。具體申請條件由市發(fā)改委、市財政局、航空城管委會另行制定。
（二）支持貨運(yùn)發(fā)展措施
1.對新開及加密目標(biāo)洲際全貨機(jī)貨運(yùn)航線，按照不超過100萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；對已開的全貨機(jī)貨運(yùn)航線按照不超過70萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期三年。
2.對新開及加密目標(biāo)亞洲全貨機(jī)貨運(yùn)航線，按照不超過25萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期三年。
3.對新開及加密目標(biāo)境內(nèi)及港澳臺地區(qū)全貨機(jī)貨運(yùn)航線，按照不超過4萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期兩年。
4.對境內(nèi)客機(jī)腹艙進(jìn)出港年度貨量達(dá)到1000噸（含）且同比增長達(dá)到25%（含）以上的航空貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主企業(yè)，同比上年增量部分按照不超過1元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，存量按照不超過0.25元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
5.對新設(shè)立的航空物流中心，投入運(yùn)營后給予一次性最高不超過400萬元補(bǔ)貼，并給予貨量0.1元/公斤的運(yùn)營補(bǔ)貼。單個企業(yè)年度貨量補(bǔ)貼總額不超過100萬元，補(bǔ)貼期兩年。
四、工作機(jī)制
（一）建立民航發(fā)展聯(lián)合會商機(jī)制。成員單位由市發(fā)改委、市財政局、航空城管委會、元翔福州空港公司組成。主要職責(zé)是研究年度目標(biāo)任務(wù)、目標(biāo)航線及具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，編制年度實施細(xì)則并提請市政府研究審定；落實民航補(bǔ)貼政策及績效考核，并協(xié)調(diào)解決民航客貨運(yùn)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及發(fā)展等有關(guān)問題。原則上每季度會商一次，重大事項及時報送會商，會商結(jié)果由市發(fā)改委報市政府審定。
（二）市發(fā)改委負(fù)責(zé)民航扶持資金預(yù)算編制及績效評價工作，做好民航扶持資金項目的部門評價工作，并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對民航扶持資金使用情況進(jìn)行評估審計，加強(qiáng)專項資金使用管理。
（三）市財政局負(fù)責(zé)根據(jù)市發(fā)改委提出的民航扶持資金使用申請，及時核撥補(bǔ)貼資金；督促指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理工作；履行績效監(jiān)督職責(zé)。
（四）航空城管委會負(fù)責(zé)會同元翔福州空港公司開展招引民航發(fā)展相關(guān)企業(yè)洽談合作事項；負(fù)責(zé)組織申請主體開展民航扶持資金申報工作，對申報材料及申報金額進(jìn)行符合性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性審核。
（五）元翔福州空港公司負(fù)責(zé)對編制年度實施細(xì)則的民航發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施、配套資金使用方向等提出意見建議；負(fù)責(zé)對接民航相關(guān)企業(yè)，接洽提升客貨運(yùn)吞吐量的相關(guān)業(yè)務(wù)；對申請主體提交的民航扶持資金申報數(shù)據(jù)進(jìn)行校核并出具證明材料。
五、有關(guān)事項
（一）申請主體指執(zhí)行航線航班的境內(nèi)航空公司或境外航空公司指定的境內(nèi)代表處，以及民航客貨運(yùn)相關(guān)企業(yè)；目標(biāo)航線指每年度經(jīng)民航發(fā)展聯(lián)合會商機(jī)制確認(rèn)的我市意向開通航線。
（二）本辦法有效期自印發(fā)之日至2026年12月31日止。本辦法由市發(fā)改委會同市財政局等部門負(fù)責(zé)解釋。《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（榕政規(guī)〔2022〕3號)及《福州市人民政府關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展若干措施的補(bǔ)充意見》（榕政規(guī)〔2023〕13號)同步廢止。