根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕136號(hào)）精神，為促進(jìn)我市建筑業(yè)大企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)做精做專，提高建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，健全建筑市場(chǎng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下工作意見。

加大力度推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，重點(diǎn)支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)高等級(jí)資質(zhì)，每年定期組織縣（市）區(qū)、高新區(qū)遴選擬升級(jí)企業(yè)，建立升級(jí)企業(yè)名單，由市、縣兩級(jí)聯(lián)合實(shí)施升級(jí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)幫扶；圍繞建筑業(yè)企業(yè)“升特”，成立福州市建筑業(yè)“升特”專項(xiàng)工作小組，聯(lián)合省住建廳，組織特級(jí)企業(yè)對(duì)擬“升特”企業(yè)進(jìn)行定期指導(dǎo)幫扶。注冊(cè)地在福州市轄區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)，施工總承包資質(zhì)晉升為特級(jí)或綜合資質(zhì)的，自晉升年度起5年內(nèi)給予累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)其當(dāng)年度地方貢獻(xiàn)；對(duì)幫扶指導(dǎo)福州市建筑業(yè)企業(yè)成功取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的特級(jí)企業(yè)，由市政府給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)公路、鐵路、港航、水利水電、電力、機(jī)電、通信、礦山、冶金、石油化工施工總承包資質(zhì)晉升為一級(jí)資質(zhì)的，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)理企業(yè)或勘察設(shè)計(jì)單位晉升為綜合甲級(jí)資質(zhì)的，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上述一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)資質(zhì)晉升當(dāng)年度地方貢獻(xiàn)。

資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，五城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)）企業(yè)由市、區(qū)各分擔(dān)50%，其余縣（市）區(qū)、高新區(qū)企業(yè)由所在縣（市）區(qū)、高新區(qū)全額承擔(dān)。資質(zhì)晉升后5年內(nèi)，企業(yè)遷出我市或晉升資質(zhì)被注銷、撤銷、分立出我市的，應(yīng)退回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)期限利息。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

（一）推廣“評(píng)定分離”制度，鼓勵(lì)自主擇優(yōu)選取中標(biāo)單位。持續(xù)完善福州市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”制度，在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，大力推廣“評(píng)定分離”招投標(biāo)模式，同時(shí)在施工項(xiàng)目中試行“評(píng)定分離”招投標(biāo)模式，招標(biāo)人應(yīng)從企業(yè)資信狀況、擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)方案、履約管理等方面自主擇優(yōu)選取中標(biāo)單位，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)建筑類企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升我市工程建設(shè)品質(zhì)。評(píng)定分離細(xì)則由市建設(shè)局牽頭另行制定。

（二）優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法，提升履約水平。結(jié)合我市實(shí)際，完善房建、市政工程施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法，優(yōu)化經(jīng)評(píng)審最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，擴(kuò)大綜合評(píng)估法使用范圍，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用，逐步加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的比重，支持福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)參與我市項(xiàng)目建設(shè)，全面提升承包單位合同履約水平，保障我市建設(shè)工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)品質(zhì)。具體辦法由市建設(shè)局牽頭另行制定。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

依托我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)信用良好的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外地優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)交流合作，支持我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)與外地優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與我市工程建設(shè)，提升項(xiàng)目管理能力及專業(yè)技術(shù)水平，補(bǔ)足我市建筑業(yè)企業(yè)在重大工程領(lǐng)域的發(fā)展短板，推動(dòng)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我市依法必須招標(biāo)的國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目中，原則上招標(biāo)人不得排斥投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，并在招標(biāo)文件中約定聯(lián)合體投標(biāo)人的信用分按照聯(lián)合體成員最高信用分計(jì)取，具體實(shí)施細(xì)則由市建設(shè)局、市交通局、市水利局根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分別制定。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

鼓勵(lì)本市國(guó)有建設(shè)企業(yè)成立注冊(cè)地在本市的全資建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)或控股本市建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。

建設(shè)單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，其全資、控股的建設(shè)項(xiàng)目可自行組織設(shè)計(jì)、施工。

本市國(guó)有企業(yè)自行投資建設(shè)（全資、控股）的項(xiàng)目：１.其全資控股或被全資控股的單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，可以按規(guī)定直接委托該單位設(shè)計(jì)、施工；2.支持其通過(guò)“公開招商＋公開招標(biāo)”的模式，公開、公平、公正地選擇合作單位，成立本市國(guó)有企業(yè)控股的設(shè)計(jì)、施工單位，或入股（須占控股地位）擬合作的設(shè)計(jì)、施工單位，該設(shè)計(jì)、施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，可按招標(biāo)文件約定，直接委托該單位設(shè)計(jì)、施工。具體實(shí)施意見由市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)資委配合制定。

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

加大力度推行裝配式建筑，對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的裝配式建筑，原則上采用工程總承包；鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采用工程總承包、全過(guò)程咨詢模式組織項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立由建設(shè)方、總承包方、總咨詢方組成權(quán)責(zé)清晰的建設(shè)項(xiàng)目三方責(zé)任主體；依托行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合高等院校開展新型建設(shè)模式培訓(xùn)研討班，提升企業(yè)技術(shù)人才新型建設(shè)模式組織管理能力；對(duì)工程總承包、全過(guò)程咨詢工作進(jìn)行深入總結(jié)分析，持續(xù)完善工程總承包、全過(guò)程咨詢政策，制定新型建設(shè)模式指引手冊(cè)，充分發(fā)揮新型建設(shè)模式制度優(yōu)勢(shì)，提升建設(shè)品質(zhì)和效率，持續(xù)鞏固我市在深入推行裝配式建筑、工程總承包、全過(guò)程咨詢等新型建設(shè)模式的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

建立健全我市建筑業(yè)資信良好企業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則，從企業(yè)資質(zhì)、工程創(chuàng)優(yōu)、社會(huì)信用等方面綜合考量企業(yè)實(shí)力，做好建筑業(yè)企業(yè)資信分級(jí)工作，鼓勵(lì)建設(shè)單位、總承包單位將非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目發(fā)包或分包給福州市資信良好的建筑業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)我市大企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)做專做精，提升我市建設(shè)工程承包單位履約水平，保障工程質(zhì)量安全，提高工程建設(shè)品質(zhì)，減少建筑市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，推動(dòng)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。資信良好企業(yè)評(píng)定細(xì)則由市建設(shè)局牽頭另行制定。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

開展建筑業(yè)招商專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，推動(dòng)福州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)給予落戶專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，在優(yōu)質(zhì)引進(jìn)企業(yè)的培育過(guò)渡期內(nèi)，支持其享受福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)扶持政策，給予信用扶持，鼓勵(lì)其與母公司組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，放寬類似工程業(yè)績(jī)認(rèn)定，確保優(yōu)質(zhì)引進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

建立福州市建筑業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)，分享各地建設(shè)工程行業(yè)政策、交易信息，協(xié)助“走出去”企業(yè)加快融入駐地市場(chǎng)，通過(guò)設(shè)置“八大員”“安管人員”、特種作業(yè)人員專場(chǎng)培訓(xùn)考試，保障“走出去”企業(yè)的人才需求，為外向型骨干企業(yè)對(duì)外承攬工程提供項(xiàng)目投標(biāo)保函、履約保函，全面保障企業(yè)“走出去”的發(fā)展要素；依托各地福州商會(huì)建立福州建筑業(yè)駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站，搭建福州市建筑業(yè)企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)，開展駐地建筑業(yè)政策分享、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，協(xié)助提供法律援助，組織建筑業(yè)合作推介；對(duì)企業(yè)年度省外產(chǎn)值超過(guò)10億元，且同比增速達(dá)到15%以上的，由市政府給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。鼓勵(lì)外向型企業(yè)持續(xù)做大省外市場(chǎng)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市金控集團(tuán)、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

（一）本意見由市建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市水利局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見自2022年5月1日起實(shí)施，有效期5年。