各片區(qū)管理局，區(qū)直各單位，各區(qū)屬事業(yè)單位，各區(qū)屬國企：
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)對《平潭綜合實驗區(qū)進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（試行）》（嵐綜管辦〔2018〕64號）作如下修訂：
刪除“二、著力推動文化創(chuàng)意重點領(lǐng)域加快發(fā)展（一）動漫游戲產(chǎn)業(yè)１.建設(shè)兩岸動漫游戲原創(chuàng)中心”中的“政府機構(gòu)在采購動漫游戲產(chǎn)品和設(shè)計時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購平潭動漫游戲企業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)計。我區(qū)教育機構(gòu)采購動漫教育產(chǎn)品時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮本土原創(chuàng)產(chǎn)品”。




為促進平潭綜合實驗區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《福建省人民政府關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展八條措施的通知》（閩政〔2014〕54 號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（閩政辦〔2010〕302 號）以及《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于進一步加快平潭開放開發(fā)的意見》（閩委發(fā)〔2018〕3號）等相關(guān)文件精神，現(xiàn)就加快我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。  
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，堅定文化自信，推進文化創(chuàng)新發(fā)展、繁榮興盛，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，深化兩岸交流合作，全力推進兩岸共同家園和國際旅游島建設(shè)。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，壯大市場主體，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，培育新型業(yè)態(tài)，完善政策保障，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城市核心功能增強中體現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新作為。
（二）發(fā)展目標
發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動影視、演藝、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，加快文化旅游、文化體育等延伸領(lǐng)域融合發(fā)展，形成一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，推進一批創(chuàng)新示范、輻射帶動能力強的文化創(chuàng)意重大項目，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升的兩岸青年文化創(chuàng)意園區(qū)，集聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富的兩岸文化創(chuàng)意人才，夯實國際旅游島的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的新動力，把平潭打造成兩岸融合發(fā)展的主通道、主陣地、主平臺。  
二、著力推動文化創(chuàng)意重點領(lǐng)域加快發(fā)展
落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以重點領(lǐng)域的跨越式發(fā)展助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
（一）動漫游戲產(chǎn)業(yè)
１.建設(shè)兩岸動漫游戲原創(chuàng)中心。放寬臺資動漫企業(yè)準入門檻，臺資動漫企業(yè)制作的影視節(jié)目（動漫和游戲類）的立項和發(fā)行許可實行與內(nèi)資企業(yè)同等待遇。安排專項資金扶持我區(qū)動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持具有原創(chuàng)IP、研發(fā)創(chuàng)新能力強的中小型文創(chuàng)企業(yè)及來嵐創(chuàng)業(yè)的臺灣知名藝術(shù)創(chuàng)作家、漫畫家。對符合條件的我區(qū)新辦動漫企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。
對符合以下條件的我區(qū)原創(chuàng)動漫作品予以一定的獎勵：經(jīng)國家有關(guān)部門批準正式上線運營的原創(chuàng)游戲、獲認定并推廣的益智類游戲；被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片；獲得重大獎項的動漫原創(chuàng)作品；在不同級別電視播出部門播出的動漫原創(chuàng)作品；被新聞出版總署推薦為“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的我省動漫原創(chuàng)作品；在中央臺、副省級及以上地方電視臺和在境外主流媒體首播的動畫原創(chuàng)作品。
政府機構(gòu)在采購動漫游戲產(chǎn)品和設(shè)計時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購平潭動漫游戲企業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)計。我區(qū)教育機構(gòu)采購動漫教育產(chǎn)品時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮本土原創(chuàng)產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬簠^(qū)社會事業(yè)局、宣傳部、經(jīng)發(fā)局、國稅局、教育局〕
２. 建立平潭數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)鏈。加強招商引資力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀文化運營商和文娛服務(wù)平臺，搭建兩岸數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺及研發(fā)、孵化中心，促進動漫游戲“產(chǎn)、學、研”一體化發(fā)展；加強移動終端動漫標準應(yīng)用推廣，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準建設(shè)；加快“走出去”和“引進來”步伐，完善動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善平潭數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立動漫游戲產(chǎn)業(yè)園及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極打造集影視動畫制作、紙質(zhì)圖書出版與數(shù)字出版三位一體的全媒體出版平臺，擴大出版范疇，創(chuàng)造增值空間?！藏熑螁挝唬簠^(qū)招商局、經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局〕
３.實施城市動漫游戲形象標識工程，打造平潭“動漫之島”。在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干特色鮮明的動漫游戲特色小鎮(zhèn)。導入動漫游戲設(shè)計理念，形成由城市吉祥物、動漫公園、公益廣告、大型會展、城市雕塑、路牌路標等組成的系列動漫游戲形象標識。大力發(fā)展動漫品牌授權(quán)服務(wù)，深入對接網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意和科技元素開展原創(chuàng)動漫游戲及衍生產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)，推進內(nèi)容創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、形象設(shè)計、節(jié)目制作、版權(quán)交易創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)覆蓋內(nèi)容出版、服飾配飾、電子產(chǎn)品、食品飲料、家具日化、玩具、文具等行業(yè)市場的整體授權(quán)品類結(jié)構(gòu)，不斷擴大IP行業(yè)價值的邊界，全面打造都市動漫游戲形象。〔責任單位：區(qū)宣傳部、經(jīng)發(fā)局、交建局、社會事業(yè)局、旅發(fā)委〕
４.打造輻射全國的兩岸電競之都。鼓勵投資建設(shè)電競賽事場館，重點支持建設(shè)或改建可承辦國內(nèi)外大型電競賽事的專業(yè)場館，規(guī)劃建設(shè)若干個特色體驗館。發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做強本土電競賽事品牌，支持國際頂級電競賽事落戶。促進電競比賽、交易、直播、培訓發(fā)展，加快品牌建設(shè)和衍生品市場開發(fā)，打造完整生態(tài)圈，為國內(nèi)著名電競企業(yè)落戶扎根營造良好環(huán)境?！藏熑螁挝唬簠^(qū)招商局、經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局〕
（二）影視傳媒產(chǎn)業(yè)
5.打造兩岸影視新傳媒基地。結(jié)合平潭人文旅游資源優(yōu)勢，引進立意好、品質(zhì)高的影視劇組、真人秀、綜藝節(jié)目等制作團隊入嵐取景拍攝，打造影視拍攝、后期制作、劇本創(chuàng)作基地和影視交易平臺的綜合性影視城，使之成為兩岸影視動畫產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和國際動畫影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地。著重扶持影視劇本，特別是兩岸主題、華語電影題材，著重扶持原創(chuàng)，著重扶持計劃在重要時間節(jié)點播出的選題項目。開發(fā)適應(yīng)國際市場需求的華語電影，輸出積極向上的、體現(xiàn)民族精神和時代精神的影片，提升華語影片的國際影響力、競爭力和市場占有率。出品一批代表性作品，集聚一批制片、后期制作、發(fā)行等領(lǐng)域標桿性企業(yè)，建成一個現(xiàn)代化、前瞻性、支撐影視生產(chǎn)鏈的影視制作基地?！藏熑螁挝唬簠^(qū)傳媒中心、社會事業(yè)局、旅發(fā)委、宣傳部、招商局〕
6.開拓影視合作與交流的渠道和方式。發(fā)揮平潭窗口效應(yīng)，廣泛開展高水平、高層次的兩岸影視行業(yè)峰會論壇，加強兩岸影視人才的對話和交流，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次、多渠道的交流合作。健全廣播影視交流合作的資訊服務(wù)平臺、策劃創(chuàng)意平臺和節(jié)目交易平臺，實現(xiàn)資源互通和共享，促成相關(guān)生產(chǎn)要素的有效對接。積極探索兩岸影視交流合作新政策，鼓勵臺灣業(yè)者經(jīng)批準在大陸參與合拍影片，建設(shè)、改造電影院，發(fā)行大陸影片等，促進兩岸電影交流與合作。〔責任單位：區(qū)宣傳部、招商局、社會事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局〕
7.提升影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級。積極推動建設(shè)大型綜合性影視活動中心，布局多個主題基地或影視城的建設(shè)項目，拓展影視基地的旅游延伸服務(wù)，建立“影視拍攝基地+文化旅游”的商業(yè)化運作模式。挖掘衍生產(chǎn)品市場潛力，健全影視作品授權(quán)交易模式，大力發(fā)展影視品牌授權(quán)和形象營銷，鼓勵企業(yè)參與影視作品后續(xù)運營。〔責任單位：區(qū)社會事業(yè)局、宣傳部、招商局、旅發(fā)委、經(jīng)發(fā)局〕
（三）金融服務(wù)體系創(chuàng)新
8.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動放大效應(yīng)。鼓勵有條件的各類資本創(chuàng)設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，用好“雄鷹”“雛鷹”兩只基金，積極鼓勵文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持一批創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。〔責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、財金局、金融辦〕
9.構(gòu)建文化創(chuàng)意投融資體系。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“補、貸、投、?！甭?lián)動機制，鼓勵和引導社會資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持文化融資擔保機構(gòu)模式創(chuàng)新，推動文化小貸公司建立快速服務(wù)機制和便捷融資渠道。探索成立中小微企業(yè)政策性融資擔?；穑瑸槲幕瘎?chuàng)意企業(yè)提供增信服務(wù)，引導商業(yè)銀行加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持力度?！藏熑螁挝唬簠^(qū)財金局、金融辦、銀監(jiān)辦、經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局〕
10.建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資信息管理平臺。會同中國人民銀行平潭綜合實驗區(qū)支行、平潭銀監(jiān)辦，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)，加大對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸扶持力度，爭取在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。支持以知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價出資設(shè)立動漫游戲企業(yè)。允許科技成果評估作價出資入股?？捎秘泿殴纼r并可以依法轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)，均可作為注冊資本出資入股?！藏熑螁挝唬簠^(qū)財金局、金融辦、銀監(jiān)辦、人民銀行、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)督管理局〕
（四）發(fā)展對外文化貿(mào)易
11.提升貿(mào)易服務(wù)能級。加快推進平潭綜合實驗區(qū)國際會展中心、跨境電商基地等重點平臺建設(shè)，打造兩岸特色貿(mào)易集聚區(qū)。加快拓展“一帶一路”、“海絲”沿線國家和地區(qū)，以及南太平洋島國的文化貿(mào)易市場，尤其是文創(chuàng)產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品、海島旅游、酒店民宿等方面的項目合作。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)借助電子商務(wù)等新興交易模式開拓國際業(yè)務(wù)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意跨境電子商務(wù)?！藏熑螁挝唬簠^(qū)經(jīng)發(fā)局、旅發(fā)委、外僑辦、社會事業(yè)局、招商局、自貿(mào)辦、金融辦〕
（五）促進大眾文化消費
12.優(yōu)化文化消費條件。落實國家《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，積極開展試點工作。推動文化元素融入商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，支持文化綜合體建設(shè)，支持社會力量在大型商業(yè)綜合體、中心城區(qū)戶外空間舉行藝術(shù)展覽和演出活動。創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，推動文化消費線上線下融合創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)新型文化消費金融服務(wù)模式。推動互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場所、歌舞和游藝娛樂場所等傳統(tǒng)文化消費升級，支持文化消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快文化衍生業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！藏熑螁挝唬簠^(qū)經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局、宣傳部、財金局〕
13.營造文化消費環(huán)境。完善公益性專場演出、營業(yè)性演出低價票及學生公益票等補貼政策，多渠道鼓勵市民文化消費，構(gòu)建社會、企業(yè)、市民、政府“四位一體”的文化惠民新模式。鼓勵結(jié)合各類節(jié)慶、展覽活動，推出一批主題鮮明的文化消費活動品牌。鼓勵經(jīng)營性文化設(shè)施、文藝院團、旅游景區(qū)（點）等提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務(wù)，對符合條件的演出場所、電影放映場所、民營博物館、實體書店等加大扶持力度。規(guī)范文化票務(wù)市場，加強行業(yè)自律。〔責任單位：區(qū)社會事業(yè)局、旅發(fā)委、財金局、市場監(jiān)督管理局〕
（六）推進“放管服”改革
14.提升政府服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)水平。成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組，配備專門工作力量，健全協(xié)調(diào)溝通機制和專業(yè)服務(wù)體系。推進文化領(lǐng)域有序開放，在互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物等專業(yè)服務(wù)業(yè)爭取更多的擴大開放措施先行先試。探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造公平競爭環(huán)境，進行審慎有效監(jiān)管，積極防范風險。完善文化創(chuàng)意大數(shù)據(jù)平臺，提供“一體化、一站化”網(wǎng)上審批服務(wù)。通過第三方服務(wù)平臺，為入駐實驗區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題，營造法治化、國際化、市場化的營商環(huán)境?！藏熑螁挝唬簠^(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、綜合執(zhí)法局、招商局、宣傳部〕
15.提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)申報國家和省、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域試點、示范及優(yōu)勢企業(yè)認定，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理方面給予支持。完善版權(quán)綜合服務(wù)體系，推進全國版權(quán)示范單位、示范園區(qū)建設(shè)，打造集成式版權(quán)公共服務(wù)平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，將侵犯專利、商標、版權(quán)等行為信息納入?yún)^(qū)公共信用信息服務(wù)平臺。完善影視作品等的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加大對產(chǎn)品版權(quán)、商標權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)等的綜合保護力度?！藏熑螁挝唬簠^(qū)市場監(jiān)督管理局、經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局、行政審批局、招商局〕
16.強化文化市場監(jiān)管與誠信建設(shè)。創(chuàng)新文化市場監(jiān)管方式，全面落實行政執(zhí)法責任制。建立健全文化市場信用體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，完善紅名單、警示名單和黑名單制度?！藏熑螁挝唬簠^(qū)社會事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、智慧島服務(wù)管理中心〕
三、引導資源要素向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚
完善文化經(jīng)濟政策，有效引導資金、土地、人才等資源集聚，減輕文化創(chuàng)意企業(yè)負擔，進一步保障市場主體的創(chuàng)意創(chuàng)新活力。
（一）發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用
17.加大財政支持力度。進一步發(fā)揮實驗區(qū)文體專項資金、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金等專項資金的引導和杠桿作用，加大財政資金投入，突出重點項目扶持力度。規(guī)范各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的支持力度。〔責任單位：區(qū)財金局、宣傳部、社會事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局〕
18.創(chuàng)新財政資金扶持方式。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，撬動社會資本投入。 支持文化創(chuàng)意領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用和研發(fā)設(shè)計成果應(yīng)用?！藏熑螁挝唬簠^(qū)財金局、社會事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、宣傳部〕
（二）合理減輕企業(yè)稅費負擔
19.落實各項稅收扶持政策。落實中央關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實企業(yè)改制重組涉及的稅收優(yōu)惠政策。落實國家關(guān)于對重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口退（免）稅政策和跨境服務(wù)零稅率或免稅政策、關(guān)于宣傳文化增值稅和小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。試點開展文化創(chuàng)意領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定，對經(jīng)認定的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前150%加計扣除政策，其中科技型中小企業(yè)可按175%加計扣除。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)申報新辦軟件企業(yè)，按照規(guī)定享受“兩免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬簠^(qū)經(jīng)發(fā)局、財金局、國稅局、地稅局、人民銀行、銀監(jiān)會〕
20.落實實驗區(qū)有關(guān)進口稅收政策。對區(qū)內(nèi)注冊的文化創(chuàng)意企業(yè)進口自用設(shè)備屬于《平潭綜合實驗區(qū)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的，享受免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅等相關(guān)優(yōu)惠。鼓勵臺灣動漫游戲企業(yè)和經(jīng)營機構(gòu)將開發(fā)、制作、加工、培訓及營銷等業(yè)務(wù)部門遷入平潭。我在我區(qū)注冊經(jīng)營的臺資文創(chuàng)企業(yè)經(jīng)認定為自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品的動漫企業(yè)，所需進口自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的配套件、備件，享受文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綠色通道快速報關(guān)，保稅政策?！藏熑螁挝唬浩教逗ｊP(guān)、區(qū)經(jīng)發(fā)局、國稅局、地稅局、社會事業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、行政審批局、財金局〕
（三）加強建設(shè)用地保障
21.優(yōu)化土地資源供給。在符合實驗區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及用地規(guī)模標準的前提下，根據(jù)實驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需要，優(yōu)先保障新增文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)?！藏熑螁挝唬簠^(qū)環(huán)境與國土資源局、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局〕
22.合理利用存量用地。支持各類市場主體合作利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按照劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)相關(guān)土地出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體決策，土地價款可按照有關(guān)規(guī)定分期繳納，最長時間不超過180日。在符合城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系及嚴守安全底線的前提下，鼓勵存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率?！藏熑螁挝唬簠^(qū)環(huán)境與國土資源局、經(jīng)發(fā)局、財金局、規(guī)劃局〕
23.健全建設(shè)用地保障政策。引導社會力量投資興辦劇場、博物館、美術(shù)館、文化創(chuàng)意園區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對文化創(chuàng)意企業(yè)和公益性質(zhì)文化項目用地，經(jīng)有關(guān)部門批準，鼓勵各級政府給予用地等政策支持?！藏熑螁挝唬簠^(qū)環(huán)境與國土資源局、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局、社會事業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
（四）強化人才隊伍支撐
24.加大文化創(chuàng)意人才引進力度。實施“兩岸英才行動計劃”，研究制定更具吸引力的人才引進政策。發(fā)揮兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的作用，促進兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽常態(tài)化，吸引更多臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和大學生落地發(fā)展。集聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富的文化創(chuàng)意人才，促進“候鳥”辦公、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的大本營。規(guī)劃建設(shè)一批人才租賃住房和人才產(chǎn)權(quán)房，打造“青春驛站”、“英才新村”。針對“高峰人才”，研究實施個性化、針對性人才政策。關(guān)注“海漂”文化人才，加強文化人才權(quán)益保護?！藏熑螁挝唬簠^(qū)黨群工作部、交建局、社會事業(yè)局〕
25.優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵機制。加強與省內(nèi)外知名高校以及國家海島研究中心等科研機構(gòu)的聯(lián)系與合作，加快發(fā)展高等教育，推動兩岸教育合作。依托高等院校設(shè)立一批高層次文化藝術(shù)人才（名師）工作室和緊缺藝術(shù)人才創(chuàng)新工作室，支持高等院校、科研院所和文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合共建人才實訓基地。鼓勵社會力量參與，培育、引進知名文化創(chuàng)意人才培訓機構(gòu)，促進文化領(lǐng)域非學歷教育培訓市場規(guī)范發(fā)展。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式，加大對骨干人才的激勵力度。推進用人制度改革，推進完善文化人才分類評價?！藏熑螁挝唬簠^(qū)黨群工作部、宣傳部、財金局、市場監(jiān)督管理局、社會事業(yè)局、教育局〕
各有關(guān)部門和單位根據(jù)本意見，結(jié)合職責分工，抓緊制定實施方案和配套措施。進一步強化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的牽頭領(lǐng)導和督察職責，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進等職能，加強重大事項決策研究，制定產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，規(guī)范專項扶持資金管理，開展產(chǎn)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計，推動文化創(chuàng)意園區(qū)融合發(fā)展。進一步完善工作推進機制，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門的產(chǎn)業(yè)推進作用，強化政策支撐，明確責任分工，有序有力有效推進各項工作。