為推動(dòng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，結(jié)合美妝產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和平潭實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)平潭的重要指示批示精神，牢牢把握“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，踐行新發(fā)展理念，緊扣旅游、對(duì)臺(tái)、創(chuàng)新、生態(tài)“四篇大文章”，加強(qiáng)美妝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，發(fā)揮平潭“三區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，按照先易后難、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，逐步引進(jìn)美妝商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)與實(shí)驗(yàn)區(qū)物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、跨境電商、特惠商品等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平潭美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
1.立足對(duì)臺(tái)美妝產(chǎn)業(yè)建設(shè)（2021年）。以引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)美妝企業(yè)和產(chǎn)品為切入點(diǎn)，搭建嵐臺(tái)美妝產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，將平潭打造為臺(tái)灣美妝產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)最便捷、最高效、成本最低的通道。力爭(zhēng)扶持政策出臺(tái)后一年內(nèi)，累計(jì)引進(jìn)臺(tái)灣美妝企業(yè)30家，引進(jìn)臺(tái)灣美妝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員30名，取得美妝產(chǎn)品進(jìn)口備案注冊(cè)件200件。
2.立足美妝產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量（2022年-2023年）。在深化對(duì)臺(tái)美妝產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，培育美妝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)外結(jié)合航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)日本、韓國(guó)等地區(qū)美妝產(chǎn)品；對(duì)內(nèi)結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，吸引省內(nèi)外美妝企業(yè)落地平潭，大力發(fā)展美妝跨境電商、美妝直播經(jīng)濟(jì)、美妝保稅生產(chǎn)等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做大實(shí)驗(yàn)區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量。力爭(zhēng)到2023年，累計(jì)引進(jìn)美妝企業(yè)100家、美妝生產(chǎn)企業(yè)10家，取得美妝產(chǎn)品進(jìn)口備案注冊(cè)件800件，國(guó)產(chǎn)化妝品備案注冊(cè)件5000件，美妝產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到20億元，引進(jìn)臺(tái)灣美妝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員100名，新增就業(yè)崗位800人。
3.立足美妝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效（2024年-2025年）。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在深化平潭美妝產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，打造差異化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)“長(zhǎng)三角”“珠三角”兩大美妝產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)到2025年，將平潭打造為省內(nèi)美妝產(chǎn)業(yè)集聚地，培育年?duì)I收1億以上企業(yè)10家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到50億元，累計(jì)新增就業(yè)崗位2000人。
二、構(gòu)建美妝產(chǎn)業(yè)園區(qū)
（一）規(guī)劃“一核多中心”產(chǎn)業(yè)布局。
合理利用現(xiàn)有資源，規(guī)劃發(fā)展“一核多中心”美妝產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！耙缓恕奔丛谂_(tái)灣創(chuàng)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃美妝產(chǎn)業(yè)集中辦公區(qū)域，作為美妝產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)，“多中心”即支持在新興產(chǎn)業(yè)園、對(duì)臺(tái)中藥材交易中心、臺(tái)灣小鎮(zhèn)、直播基地等區(qū)域，靈活設(shè)置美妝研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等中心，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（二）提升基礎(chǔ)配套能力。
    在指定區(qū)域內(nèi)優(yōu)先提供標(biāo)準(zhǔn)廠房或給予選址和用地保障，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套；提升美妝產(chǎn)品檢測(cè)能力，在積極引進(jìn)區(qū)外檢測(cè)資源的同時(shí)，進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)區(qū)質(zhì)計(jì)中心美妝產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰ΓС制渖陥?bào)美妝產(chǎn)品注冊(cè)備案檢驗(yàn)資質(zhì)；探索建設(shè)共享型美妝產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，提高資源配置效率。
（三）打造“政府+孵化機(jī)構(gòu)+美妝企業(yè)”園區(qū)發(fā)展模式。
    按照“政府引導(dǎo)、以商孵商、集聚做強(qiáng)”的發(fā)展思路，由實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策、完善產(chǎn)業(yè)配套、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管，由產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)招商、商事代辦、美妝產(chǎn)品送檢和注冊(cè)備案申報(bào)、代工企業(yè)對(duì)接、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣等，共同促進(jìn)美妝企業(yè)發(fā)展。
三、培育特色產(chǎn)業(yè)鏈
（一）支持研發(fā)創(chuàng)新。
引進(jìn)科研院所和美妝研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索搭建美妝產(chǎn)品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng)新、安全評(píng)估與功效評(píng)價(jià)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)等公共服務(wù)和資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)類(lèi)美妝企業(yè)提供融資、信貸、保險(xiǎn)等方面的金融支持，推進(jìn)美妝領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)美妝企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，支持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，深挖平潭海洋生物和礦物資源、傳統(tǒng)中草藥資源，研發(fā)美妝產(chǎn)品新原料；支持企業(yè)在美妝產(chǎn)品配方優(yōu)化、生產(chǎn)工藝、功能功效等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；支持美妝企業(yè)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增強(qiáng)美妝產(chǎn)品包裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，提高高端美妝產(chǎn)品和功能性美妝產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力。
（二）培植特色生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
支持進(jìn)口美妝產(chǎn)品在地化生產(chǎn)，鼓勵(lì)美妝生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)境外的新技術(shù)、新原料，開(kāi)展進(jìn)口美妝產(chǎn)品在地化生產(chǎn)；支持美妝產(chǎn)品保稅生產(chǎn)，發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國(guó)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)美妝生產(chǎn)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)廠，開(kāi)展美妝產(chǎn)品保稅生產(chǎn)活動(dòng)；支持委托區(qū)外企業(yè)代工生產(chǎn)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)“珠三角”“長(zhǎng)三角”等國(guó)內(nèi)美妝產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，委托區(qū)外生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展代工生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（三）培育“線上+線下”銷(xiāo)售市場(chǎng)。
發(fā)展美妝直播經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動(dòng)直播基地，引進(jìn)培育美妝領(lǐng)域網(wǎng)紅，推廣美妝產(chǎn)品，引導(dǎo)美妝產(chǎn)業(yè)與直播經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)挖掘用戶(hù)需求，精準(zhǔn)研發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模；發(fā)展美妝跨境電商，聯(lián)動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展美妝產(chǎn)品保稅備貨進(jìn)口模式，建設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)中心，進(jìn)一步培育壯大實(shí)驗(yàn)區(qū)美妝跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)展美妝旅游購(gòu)物市場(chǎng)，結(jié)合旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以臺(tái)灣小鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橐劳?，支持設(shè)立線下品牌美妝專(zhuān)營(yíng)店、藥妝店，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)稅政策優(yōu)勢(shì)，大力培育特惠美妝旅游購(gòu)物市場(chǎng)發(fā)展。
（四）發(fā)展美妝總部經(jīng)濟(jì)。
發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)三區(qū)疊加的政策優(yōu)勢(shì)，以高效的美妝產(chǎn)品注冊(cè)備案服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，吸引國(guó)內(nèi)外美妝品牌商、生產(chǎn)商、代理商等企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部，促進(jìn)美妝企業(yè)和人才集聚，將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成國(guó)內(nèi)美妝企業(yè)總部的聚集地。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化物流基礎(chǔ)配套能力建設(shè)，優(yōu)化美妝產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)模式，培育壯大“日韓——平潭”“臺(tái)灣——平潭”兩條美妝產(chǎn)品航運(yùn)物流通道，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)與物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“貨從平潭走，稅在平潭繳”。
（五）打造“兩岸美妝島”名片。
打造“兩岸美妝島”名片，堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)區(qū)閩臺(tái)合作窗口和對(duì)外開(kāi)放窗口定位，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)會(huì)展、影視、旅游、體育賽事等產(chǎn)業(yè)與美妝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力，把實(shí)驗(yàn)區(qū)打造為21世紀(jì)海上絲綢之路上的美妝名島。支持打造美妝會(huì)展產(chǎn)業(yè)，結(jié)合會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造兩岸美妝產(chǎn)業(yè)論壇、美妝博覽會(huì)等會(huì)展品牌，提升實(shí)驗(yàn)區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)影響力；支持美妝企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，支持美妝企業(yè)結(jié)合影視、體育賽事等活動(dòng)，開(kāi)展市場(chǎng)推廣和品牌建設(shè)；支持發(fā)展美妝觀光體驗(yàn)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)美妝企業(yè)結(jié)合平潭國(guó)際旅游島定位，設(shè)立觀光工廠、美妝課堂、手作體驗(yàn)等觀光體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，豐富美妝產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
四、強(qiáng)化組織保障
（一）健全工作機(jī)制。
由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)行政審批局、區(qū)創(chuàng)新研究院等相關(guān)部門(mén)組成，建立美妝產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定實(shí)驗(yàn)區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)工作中的重大問(wèn)題，討論確定美妝產(chǎn)業(yè)年度工作重點(diǎn)，督促檢查美妝產(chǎn)業(yè)政策各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）加大政策扶持。
強(qiáng)化政策規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)符合《企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的美妝企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，在用房用地、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才引育、產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)營(yíng)推廣等方面，合理制定財(cái)政扶持政策，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。
（三）強(qiáng)化規(guī)范管理。
加強(qiáng)對(duì)美妝產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，實(shí)施信用監(jiān)管和黑名單管理制度，增強(qiáng)企業(yè)守法、誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)美妝企業(yè)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)美妝行業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律，積極構(gòu)建全民參與、社會(huì)共治格局，共同營(yíng)造守法誠(chéng)信、公平有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。