為貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)外資工作的決策部署，結合貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（國辦發(fā)〔2020〕28號）、《商務部關于圍繞構建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》（商資函〔2021〕61號）等文件精神，根據(jù)市委、市政府的工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，促進我市外資穩(wěn)中提質(zhì)，現(xiàn)提出如下措施：
一、加大新開放領域招商。貫徹落實新版全國、自貿(mào)試驗區(qū)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》以及《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，結合我市產(chǎn)業(yè)結構，強化新開放領域項目策劃、宣傳、對接，著力引進一批大項目、好項目。對投資國家新開放的高技術船舶、飛機等制造業(yè)和國際海上運輸、船舶代理、城市供排水管網(wǎng)、增值電信等服務業(yè)領域，外方股東年度實際到資（含增資）500萬美元及以上的，按照外方股東實際到資額的2%折人民幣給予獎勵，最高獎勵1000萬元。
二、提升外資規(guī)模和質(zhì)量。積極把握《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等投資貿(mào)易協(xié)定帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，強化對日韓等國家招商，強化引進僑資僑智僑力，引導更多跨國公司投向高新技術制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。拓展利用外資方式，鼓勵外資并購投資，企業(yè)境外上市返程投資，以資本公積、未分配利潤、外債轉(zhuǎn)增注冊資本。對落地我市外商投資企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融領域,金融領域包括銀行、證券、保險、期貨、信托、公募基金管理、金融租賃、消費金融、財務公司、理財子公司等持牌金融機構以及金融中介配套服務機構，納入商務部實際利用外資統(tǒng)計的除外），外方股東年度實際到資(含增資）500萬美元及以上的，按照外方股東實際到資額的1.5%折人民幣給予獎勵，最高獎勵1000萬元。其中，對認定為國家高新技術企業(yè)、確認為技術先進型服務企業(yè)、外資并購、境外上市返程投資，按照外方股東實際到資額的2%給予最高1000萬元獎勵。
三、推動線上招商引資常態(tài)化。持續(xù)開展招商引資專項行動，總結推廣線上經(jīng)貿(mào)對接活動好經(jīng)驗好做法，形成常態(tài)化線上招商引資工作模式。用好“福建國際投資促進網(wǎng)”“數(shù)字峰會”“海交會”“投洽會”“進博會”等投資促進平臺，加快政策和項目信息收集、發(fā)布和共享，推動網(wǎng)上展示推介、網(wǎng)上投資洽談、網(wǎng)上項目簽約。鼓勵各縣（市）區(qū)、高新區(qū)通過公開招標方式，委托榕籍商會、專業(yè)中介機構等組織舉辦招商推介會、項目對接會或重大產(chǎn)業(yè)項目招商。
四、發(fā)揮利用外資區(qū)域平臺優(yōu)勢。推進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）投資自由化便利化，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)在法定權限內(nèi)制定外商投資促進政策，加大項目招引力度。支持福州新區(qū)（濱海新城）、“兩國雙園”發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，深化開放領域制度創(chuàng)新探索，提高吸引外資質(zhì)量。推進“兩國雙園”等國別園區(qū)載體建設，進一步加強區(qū)域合作，尋求國際合作項目。
五、完善投資促進工作機制。用好省級“9+1+40”招商工作平臺，統(tǒng)籌全市各類投資促進資源，深化縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作投資促進工作機制。鼓勵各縣（市）區(qū)、高新區(qū)用好“數(shù)字峰會”“海交會”“投洽會”“進博會”等平臺，精心策劃招商項目，積極開展精準招商、“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，切實提升招商實效?？h（市）區(qū)招商機構每年舉辦2場以上專場招商對接活動、活動時間內(nèi)與境外客商達成5個以上重大外資合同項目（項目認定標準參照當年度全市招商專項行動考評辦法）、年內(nèi)至少推動1項重大外資合同項目（項目認定標準參照當年度全市招商專項行動考評辦法）落地且外方實際到資達認繳注冊資本10%以上，市級財政給予招商部門30萬元的獎勵。支持各縣（市）區(qū)、高新區(qū)做好區(qū)域招商謀劃，梳理可用于招商的土地、樓宇、政策等要素資源，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位提出具體招商目標，通過區(qū)域招商中心或市招商服務中心等開展委托招商。
六、優(yōu)化外商投資企業(yè)金融支持。支持外資通過設立股權投資基金等方式，參與企業(yè)上市培育、并購重組。推動企業(yè)發(fā)行外債，鼓勵企業(yè)利用債務融資工具、項目投資、境外上市等方式“走出去”。推動開展“銀企對接”，引導金融機構加大對外商投資企業(yè)信貸投放力度，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構按照市場化原則積極保障外商投資企業(yè)合理融資需求，提升服務水平，提高服務效率。
七、健全重大外資項目協(xié)調(diào)機制。健全強化外資重大項目專班機制，對符合條件世界500強、跨國公司以及我市重點產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈的重大外資項目，市、縣級成立項目專班，定期召開協(xié)調(diào)會，通過“一企一議”協(xié)調(diào)解決，推動項目簽約落地。
八、強化重點外資項目要素保障。發(fā)揮我市穩(wěn)外資工作專班作用，市縣聯(lián)動、多部門協(xié)同，加強項目前期、在建、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)所需的水、電、氣、環(huán)保等配套保障服務。對用地集約的鼓勵類外商投資工業(yè)項目依法優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。鼓勵各縣（市）區(qū)、高新區(qū)根據(jù)實際對重點行業(yè)、重點項目實行“一業(yè)一策”“一企一策”。
九、支持培育外資企業(yè)總部。積極吸引跨國公司在榕設立區(qū)域總部，推動跨國公司在榕設立區(qū)域總部、功能性總部機構，支持各縣（市）區(qū)、高新區(qū)對符合條件的外資企業(yè)總部予以獎勵。
十、對各縣（市）區(qū)、高新區(qū)利用外資實施正向激勵。市級財政從省級下達的投資促進政策資金中安排正向激勵資金，支持各縣（市）區(qū)、高新區(qū)加快到資。對縣（市）區(qū)、高新區(qū)當年實際到資完成年度計劃的，五城區(qū)市級財政按市區(qū)兩級當年實際到資獎勵支出總額的25%給予獎勵，其他縣（市）區(qū)市級財政按其當年實際到資獎勵支出總額的50%給予獎勵；當年實際到資完成年度計劃110%及以上的，五城區(qū)市級財政按市區(qū)兩級當年實際到資獎勵支出總額的30%給予獎勵，其他縣（市）區(qū)市級財政按其當年實際到資獎勵支出總額的60%給予獎勵。每個縣（市）區(qū)、高新區(qū)最多支持兩年，單個縣（市）區(qū)、高新區(qū)每年最高支持1000萬元。
十一、持續(xù)提升外商投資環(huán)境。落實《外商投資法》及其實施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，深化外商投資領域“放管服”改革，深入貫徹外商投資信息報告制度，配合省級對口部門做好優(yōu)化登記注冊工作，健全外商投資服務體系，建立外商投資服務信息平臺，完善全市外商投資企業(yè)投訴受理機制，切實保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權和合法權益。
十二、保障平等參與市場競爭。政策措施制定機關要全面落實公平競爭審查制度，保障外資市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。支持外商投資企業(yè)參與我市標準化工作，嚴格執(zhí)行政府采購有關法律制度規(guī)定，采購人、采購代理機構不得設置不合理條件限制或排斥外商投資企業(yè)，為外商投資企業(yè)參與政府采購營造公平的市場環(huán)境。
十三、提高外籍人員在榕工作便利性。創(chuàng)造更便捷、更高效出入境環(huán)境，在嚴格落實“外防輸入”疫情防控要求的前提下，便利外資企業(yè)引進人才，對外資企業(yè)邀請入境的外籍人員，優(yōu)化審批服務，適當放寬外籍人員及其家屬入境審批限制；進一步簡化外籍人員簽證、外國人來華工作許可延期手續(xù)（A類和B類），適當延長在榕工作外籍人員的簽證、外國人來華工作許可延期年限（A類和B類），優(yōu)化C類外國人工作許可審批程序。
本措施涉及獎勵按照現(xiàn)行財政體制分別承擔，城區(qū)（長樂區(qū)除外）企業(yè)由市、區(qū)兩級財政各承擔50%，縣（市）、長樂區(qū)、高新區(qū)企業(yè)由屬地財政自行承擔。
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會要高度重視，結合實際情況制定具體工作舉措并組織實施，全力擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，確保實際利用外資穩(wěn)定增長。各有關單位要加強政策指導和業(yè)務培訓，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法，加強新聞宣傳報道，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
本措施自2022年1月1日起施行，有效期3年?！陡Ｖ菔腥嗣裾“l(fā)關于鼓勵利用外資若干措施的通知》（榕政綜〔2017〕1799號）同時廢止。解釋權歸福州市商務局。政策執(zhí)行過程中如有相關問題請及時反饋，由市商務局聯(lián)合財政局開展政策評估并適時調(diào)整。