為深入貫徹黨的十九大提出的大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)的要求，落實(shí)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（榕政辦〔2019〕132號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
2019年至2021年，全區(qū)開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次，其中2019年培訓(xùn)0.18萬人次。力爭到2021年底，全區(qū)技能勞動者占就業(yè)人員的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。
二、開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)
（一）發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步需要，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展崗前、在崗、高技能人才培訓(xùn)，以及崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)活動，政府按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商靈活調(diào)整工作時(shí)間，保障參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。
1.企業(yè)職工崗前培訓(xùn)。企業(yè)新招用人員（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并在招用之日起一年內(nèi)）開展崗前技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格且取得經(jīng)人社部門認(rèn)定的培訓(xùn)合格證書，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)職工，參加崗位技能提升培訓(xùn)，取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予企業(yè)每人500元至3000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持用工企業(yè)對勞務(wù)派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予用工企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3.新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“二元制”人才培養(yǎng)。企業(yè)可按規(guī)定組織符合條件的在職職工，按照“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)每人每年不低于4000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、上市公司等大型企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行校企合作，推動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，精準(zhǔn)培養(yǎng)市場急需的技術(shù)技能人才。
4.困難企業(yè)職工培訓(xùn)。困難企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄以外職業(yè)（工種）培訓(xùn)且取得經(jīng)人社部門認(rèn)定的培訓(xùn)合格證書，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5.實(shí)施安全技能提升行動計(jì)劃。建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)，每年至少要組織開展一次從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。對企業(yè)組織開展專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)的，根據(jù)參加培訓(xùn)并初次取得《特種作業(yè)操作證書》《特種設(shè)備作業(yè)人員證》或《培訓(xùn)合格證書》人數(shù)，給予企業(yè)每人500元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
6.開展困難人員技能培訓(xùn)。企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困戶勞動力（以下稱“貧困勞動力”）就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長可達(dá)6個(gè)月，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新招用人員崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。
7.實(shí)施鼓樓傳統(tǒng)文化技能提升計(jì)劃。發(fā)揮三坊七巷歷史文化街區(qū)名人名家匯集優(yōu)勢，依托轄區(qū)內(nèi)福州脫胎漆藝協(xié)會、陳君凡肉燕制作大師工作室和林秀敏木雕技能大師工作室等傳統(tǒng)文化技能人才培育機(jī)構(gòu)，圍繞木根雕、脫胎漆器、肉燕制作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域,通過“大師帶徒”模式，培養(yǎng)一批傳統(tǒng)文化技能人才。對與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的職工，經(jīng)過培訓(xùn)并取得人社部門認(rèn)定的培訓(xùn)合格證書，按每人500元給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
8.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。對具有精湛的工藝和高超的生產(chǎn)技術(shù)，在傳授新技藝、開發(fā)（應(yīng)用）先進(jìn)技術(shù)、推動技術(shù)創(chuàng)新、解決關(guān)鍵技術(shù)、推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中業(yè)績突出，社會影響較大的高技能人才優(yōu)先推薦評選鼓樓區(qū)優(yōu)秀人才。組織開展各類技能競賽活動，以激勵(lì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)和遴選培育“鼓樓工匠”為目標(biāo)，堅(jiān)持“全民知曉、全員參與、以賽選才、以賽鍛才”，廣泛開展各類職業(yè)技能競賽，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)多層次的技能人才選拔與激勵(lì)格局，形成以“鼓樓工匠”技能大賽為主體、以企業(yè)崗位比武為基礎(chǔ)的技能競賽體系。
（二）調(diào)動重點(diǎn)群體參訓(xùn)積極性。圍繞全面提升勞動者職業(yè)技能水平、有效化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，對退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含新生代農(nóng)民工）、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，可由相關(guān)主管部門或區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式組織開展。持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動”培訓(xùn)等各類專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)適合殘疾人特點(diǎn)的盲人保健按摩、脫胎漆器漆工、電子商務(wù)等領(lǐng)域技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，并提供培訓(xùn)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤扶持等公共服務(wù)。支持家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容大型企業(yè)特別是參加百城萬村家政扶貧的家政企業(yè)，開展崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對司法行政部門組織的社區(qū)矯正人員就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)年度培訓(xùn)合格人數(shù)，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)支持。
（三）加大貧困勞動力技能幫扶力度。通過項(xiàng)目制購買服務(wù)等方式為貧困勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)，下同）補(bǔ)貼，參加培訓(xùn)并取得人社部門認(rèn)定的培訓(xùn)合格證書的，每次生活費(fèi)補(bǔ)貼不超過400元，每人每年補(bǔ)助不超過3次，生活費(fèi)補(bǔ)貼在培訓(xùn)合格后與培訓(xùn)補(bǔ)貼同時(shí)申領(lǐng)。
三、有效增加職業(yè)技能培訓(xùn)供給
（四）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)。激發(fā)企業(yè)主體作用，在我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多人數(shù)的企業(yè)設(shè)立10個(gè)以上職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)其開展職工培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)行政主管部門同意，規(guī)模以上企業(yè)、當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)圍繞本行業(yè)領(lǐng)域工種（項(xiàng)目）幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)的，納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。每年遴選1-3個(gè)區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地，對年技能培訓(xùn)達(dá)100人次以上，其中高技能人才培養(yǎng)20人以上的企業(yè)職工培訓(xùn)中心優(yōu)先列入?yún)^(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、技工院校，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)在高技能人才基地建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面給予支持。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，被遴選為國家級高技能人才培訓(xùn)基地、市級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室、省級技能大師工作室、市級技能大師工作室的，可分別享受500萬、30萬、20萬、10萬、5萬元政府補(bǔ)助；被評為區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地可享受3萬元區(qū)級政府補(bǔ)助。
（五）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。對補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，動態(tài)公布培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求，大力開展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，將人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍。根據(jù)市緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對目錄內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）不受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄限制，由企業(yè)自主確定后報(bào)區(qū)人社局審核。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）擴(kuò)大到可實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定以及技能人才自主評價(jià)的所有職業(yè)（工種）。加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程，納入培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核內(nèi)容范圍。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等開展職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)培訓(xùn)教材，政府通過購買服務(wù)方式予以支持。鼓勵(lì)勞動者自主選擇培訓(xùn)。符合享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓(xùn)，也可自主選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目。對在我區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的，自主選擇培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書、技能等級證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（六）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)學(xué)融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)培訓(xùn)”方式，建立公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，定期發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)信息。通過公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)服務(wù)和評價(jià)服務(wù)，民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇，規(guī)范社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價(jià)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。完善培訓(xùn)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作，開展技能培訓(xùn)的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)人員檔案管理制度，實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理。
四、完善激勵(lì)機(jī)制
（七）加大資金支持力度。推動企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)有效銜接。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。各有關(guān)部門可安排經(jīng)費(fèi)或通過政府購買服務(wù)方式對職業(yè)技能提升組織實(shí)施、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、考核認(rèn)定及督導(dǎo)、職業(yè)技能競賽及其他相關(guān)基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)組織動員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（八）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。在我區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動者（含外地來榕務(wù)工人員），參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設(shè)備從業(yè)人員證、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每年可享受各類培訓(xùn)補(bǔ)貼最多3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入政策范圍。鼓勵(lì)各有關(guān)部門對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。
（九）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。資金使用部門要定期向社會公開資金使用情況，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益，對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要依托省補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申領(lǐng)人員信息比對，確保培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼不重復(fù)發(fā)放。對培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護(hù)工作落實(shí)層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化保障措施
（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鼓樓區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成區(qū)級統(tǒng)籌、人社協(xié)調(diào)、部門、街鎮(zhèn)共同參與的工作格局。人社局要制定具體措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要及時(shí)將開展培訓(xùn)情況報(bào)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)人社局）匯總，實(shí)行年初報(bào)計(jì)劃、每季度報(bào)進(jìn)度、年終報(bào)總結(jié)和重大情況專報(bào)制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者及時(shí)了解熟悉，提高政策知曉度和惠及面。
（十一）明確部門職責(zé)。人社局承擔(dān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任務(wù)分解等職責(zé)，并承擔(dān)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。工信局、建設(shè)局等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓(xùn)工作。財(cái)政局要確保就業(yè)補(bǔ)助資金等及時(shí)足額撥付到位。退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)家政、電子商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。國資中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)國企開展職業(yè)技能培訓(xùn)。殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)?？偣?yīng)積極推動企業(yè)足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及制定年度職工培訓(xùn)計(jì)劃。團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。福州軟件園、高新區(qū)洪山園要組織好園區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。
（十二）推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與評價(jià)有機(jī)銜接。完善技能人才職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄制度，準(zhǔn)入類職業(yè)勞動者必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，支持符合條件的企業(yè)、院校和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級評價(jià)。支持工程領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展貫通，符合條件可互通申報(bào)職稱和職業(yè)技能資格（等級）。支持用人單位特別是國有企業(yè)建立職業(yè)技能提升與崗位聘用、待遇落實(shí)掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)服務(wù)類行業(yè)協(xié)會根據(jù)技能等級，來制定服務(wù)市場指導(dǎo)工資。
本實(shí)施方案由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋。我區(qū)現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)定，凡與本實(shí)施方案規(guī)定不一致的，按本實(shí)施方案執(zhí)行。各單位在執(zhí)行過程中如有問題，請及時(shí)向區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局報(bào)告。