為深入貫徹落實市委、市政府關于國有企業(yè)改革深化提升行動的部署要求，鼓勵和支持國有企業(yè)扎實做好科技創(chuàng)新工作，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，現(xiàn)結合《福建省科學技術廳等四部門印發(fā)<關于加快推進國有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施>的通知》精神，提出以下措施:
一、激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入
(一)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機制。引導全市國有規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照研發(fā)投入增幅高于營業(yè)收入增幅的原則，持續(xù)加大研發(fā)投入。到2026年，國有企業(yè)研發(fā)投入年均增長 20%以上，高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到5%以上。高度重視和規(guī)范研發(fā)投入統(tǒng)計工作，確保企業(yè)研發(fā)投入全部入賬，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報。同時，用足用好國家研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)享受政策紅利。

(二)完善多元化研發(fā)投入機制。健全以企業(yè)投入為主，各類資金共同參與的國有企業(yè)科技投入體系，發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算等財政資金引導作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)充分利用“揭榜掛帥”和“賽馬制”攻關機制，申報、承擔各級政府科研項目，高效利用各類科研補助。建立銀行金融機構與國有科技型企業(yè)對接發(fā)展的長期溝通機制，支持銀行金融機構創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權質押、投貸聯(lián)動、股權質押融資等業(yè)務，積極參與市屬企業(yè)重大科技創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)培育。

(三)突出業(yè)績考核的創(chuàng)新激勵機制。全面加強對國有企業(yè)科技創(chuàng)新的考核引導，將科技創(chuàng)新納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。科學合理設置創(chuàng)新指標，全面考核研發(fā)投入、創(chuàng)新成效、成果應用和產(chǎn)學研等工作情況，同時設置特色指標進行加減分獎懲。強化國有企業(yè)研發(fā)投入激勵，國有企業(yè)可以將符合國家財務制度且經(jīng)認定的研發(fā)費用在進行業(yè)績考核計算時視同實現(xiàn)利潤予以全額加回。
二、支持國有企業(yè)開展有組織的創(chuàng)新活動
(四)組織企業(yè)加大科研攻關力度。支持引導國有企業(yè)加大在新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等高新技術領域的科研攻關力度。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術研發(fā)和成果轉化專項資金，主動對接國內外先進企業(yè)、科研機構和知名高校，構建產(chǎn)學研用戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。圍繞城市治理、民生保障與服務、公共安全和產(chǎn)業(yè)融合等領域推進數(shù)字場景建設。對研發(fā)有重大突破的項目，新獲省級及以上科學技術獎的項目，研發(fā)應用首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等項目，納入業(yè)績考核加分范疇，對主要研發(fā)人員給予業(yè)績考核獎勵。力爭至 2025 年市屬企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資額累計達到 100 億元以上。
(五)設立市屬企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目。由市國資委統(tǒng)籌，推動有條件的市屬企業(yè)(集團公司)出資，市科技局設立市屬企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)領域，開展重大關鍵技術攻關和重大科技成果轉化。經(jīng)立項的項目，直接認定為市級研發(fā)項目，不再進行研發(fā)加計扣除異議項目鑒定。
(六)支持企業(yè)構建科技創(chuàng)新平臺。鼓勵支持有實力的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和中央、省屬企業(yè)、民營企業(yè)積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺建設。鼓勵支持企業(yè)申報國家級、省級重點實驗室和國家級、省級、市級企業(yè)技術中心。積極申辦院士(科學家、專家)工作站(室)、博士后工作站和創(chuàng)新實踐基地。鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)開展共性技術聯(lián)合攻關，合作建立研發(fā)實驗室、技術研究中心。構建國有企業(yè)創(chuàng)新成果展示交流平臺，加強企業(yè)創(chuàng)新資源共享，打造聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展新格局。至2027 年市屬企業(yè)新增市級以上科技創(chuàng)新平臺15個。
(七)構建創(chuàng)新型企業(yè)培育體系。支持國有企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)一專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人-制造業(yè)單項冠軍”的發(fā)展路徑，積極申報國家高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)，構建國有科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系，打造一批擁有核心技術和創(chuàng)新能力的領軍企業(yè)，進一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合實力，(八)實施基金群戰(zhàn)略支持國企創(chuàng)新。加大國有資本布局結構調整力度，推動國有資本向自主創(chuàng)新核心產(chǎn)業(yè)集聚，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金和特色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，力爭到 2026 年基金群規(guī)模達到500億元。發(fā)揮國資引導和杠桿作用，集聚社會資本參與自主創(chuàng)新，聯(lián)動專業(yè)機構，推動投資階段全覆蓋，培育一批優(yōu)質國有科技型企業(yè)，聚集一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速培育形成技術含量高、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，達到支持企業(yè)創(chuàng)新和放大國資收益的目的。
鼓勵企業(yè)運用金融手段賦能科技創(chuàng)新。發(fā)揮國有龍頭企業(yè)帶動和吸引效應，吸引社會資本投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈，推動國有龍頭企業(yè)做強做優(yōu)做大。

三、促進國有企業(yè)科技成果轉化
(九)提高知識產(chǎn)權管理水平。國有企業(yè)要建立適應高質量發(fā)展需要的知識產(chǎn)權管理工作體系，推動專利、專有技術等知識產(chǎn)權的集中管理，重點加強對主導產(chǎn)業(yè)和關鍵技術領域形成的核心專利與自主知識產(chǎn)權成果的保護。鼓勵企業(yè)采用許可使用方式進行科技成果轉化，高校院所將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估。
(十)完善科技成果轉化激勵機制。國有企業(yè)要設立科技獎勵專項資金，獎勵作出突出貢獻的科研先進集體和個人。支持國有科技型企業(yè)用足用好中長期激勵政策，采用股權激勵、分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵方式，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大科技成果轉化激勵，支持企業(yè)建立職務科技成果歸屬和利益分享機制，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化轉讓凈收益的比例，具體由雙方事先協(xié)商確定。在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，支持有條件的國有企業(yè)賦予科技人員職務科技成果所有權或者長期使用權。
鼓勵國有科技型企業(yè)積極參與“科改示范企業(yè)”和“八閩綜改企業(yè)”的申報，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展示范帶頭作用，鼓勵試點企業(yè)采用上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵、核心骨干員工持股等中長期激勵方式。員工持股總量原則上不高于企業(yè)總股本的 30%，單一員工持股比例原則上不高于企業(yè)總股本的1%:規(guī)模較小的科技型企業(yè)，成果主要完成人持股比例可以提高至 3%。引導國有企業(yè)建立完善科學的科技人才薪酬分配制度，對自主研發(fā)新產(chǎn)品為企業(yè)經(jīng)營利潤作出較大貢獻的，三年內每年可提取不超過 10%的凈利潤增量，獎勵產(chǎn)品研發(fā)主要完成人及其研發(fā)團隊。
(十一)支持企業(yè)開展科技成果轉移轉化。鼓勵我市國有企業(yè)購買高校、科研院所的科技成果并在我市落地轉化，購買在榕高校院所科技成果的，按技術交易額的 10%給予補助，購買非在榕高校院所科技成果的，按技術交易額的 6%給予補助,每家國有企業(yè)每年最高補助 200 萬元。
四、完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新保障體系
(十二)健全科技創(chuàng)新組織保障。國有企業(yè)要設立科技工作領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，根據(jù)需要設立科學技術委員會、專家咨詢委員會等科技決策和咨詢機構，加強科技工作決策的科學化，統(tǒng)籌整個集團的科技創(chuàng)新工作。
鼓勵在重大人才計劃、重大科技項目、重大科技創(chuàng)新平臺中推行首席專家或首席工程師負責制，賦予更大科研管理和資源調配自主權。
建立國有企業(yè)科技創(chuàng)新勤勉盡責機制，按照“三個區(qū)分開來”原則，在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益前提下，因科技創(chuàng)新決策失誤、技術路線選擇失誤等導致難以完成預定目標的，依規(guī)免除相關人員責任，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，在業(yè)績考核上不作負向評價。
(十三)強化科技人才支撐。鼓勵國有企業(yè)建立高水平專家智庫，加強與重點院校的產(chǎn)學研交流與戰(zhàn)略合作，
加大高層次創(chuàng)新型人才的引進力度。深入實施知識更新工程，加強產(chǎn)業(yè)實訓基地和技能大師工作室等平臺建設。
對國有企業(yè)引進的高層次科技創(chuàng)新人才、高技能領軍人才及團隊，采取市場化激勵機制，薪酬待遇水平可以超過同職級管理人員?，F(xiàn)有工資總額難以滿足薪酬激勵需要的，可專項核算、單列管理，不作為企業(yè)工資總額預算基數(shù)。
支持企業(yè)制定更加積極的人才激勵政策，打通技術人員和管理人員轉換渠道，支持科技領軍人才參與企業(yè)經(jīng)營管理決策。完善市場化的選人用人和科研人員薪酬分配機制以及科研成果轉化獎勵等積極政策措施，加快建設一支結構合理、素質優(yōu)良、創(chuàng)新能力強的科技人才隊伍。
支持國有企業(yè)青年科技人才“擔大任”“挑大梁”，國有企業(yè)自主立項的科研項目，40歲以下青年科技人才擔任項目(課題)負責人和骨干的比例原則上不低于50%。落實優(yōu)秀青年科技人才職稱職務破格晉升機制。