為吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，進一步推進人才強省戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型省份建設，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央人才工作協(xié)調(diào)小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕25號）和《福建省貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2009〕5號）精神，制定本辦法。
一、目標任務
（一）本辦法所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作，具有較強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，學術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達到國際先進或國內(nèi)領先，能引領和帶動我省某一領域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的領軍人才。
（二）圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標，用5-10年時間，依托企業(yè)、園區(qū)、高校、科研和其他事業(yè)單位，引進300名左右海外（含臺港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，建設兩岸人才交流合作區(qū)域中心和人才高地。
二、引進人才范圍
（三）引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（以下簡稱“引進人才”）的重點領域：
1.電子信息、裝備制造、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)；
2.建材、冶金、紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；
3.生物及新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)；
4.生物育種、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；
5.信息服務、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。
（四）引進人才的條件與范圍：
1.海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。在海外取得碩士研究生以上學歷，年齡一般不超過55歲，來閩創(chuàng)業(yè)或引進后每年在閩工作時間原則上不少于6個月，并符合下列條件之一：
（1）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果國際先進、能填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的創(chuàng)業(yè)人才；
（2）在海外知名企業(yè)或機構(gòu)擔任中、高級職務，擁有能夠促進我省企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域和國際規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力，我省重點領域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；
（3）在海外知名高?；蚩蒲袡C構(gòu)具有博士學位、擔任相當于副教授以上職務，在某一專業(yè)領域掌握世界先進技術(shù)、我省急需緊缺的學術(shù)技術(shù)帶頭人。
2.國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點引進下列對象：
（1）中國科學院院士、中國工程院院士；
（2）獲得國家最高科學技術(shù)獎、國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎、國際科學技術(shù)合作獎的主要完成人；
（3）承擔國家科技支撐計劃、國家重點工程建設項目的首席科學家或項目主要負責人；
（4）“長江學者”、國家杰出青年科學基金獲得者等國家級優(yōu)秀人才；
（5）掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的創(chuàng)業(yè)人才；
（6）在大型知名企業(yè)或著名高校、科研機構(gòu)關鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級專家或高級管理人才。
3.我省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
三、政策措施
（五）來閩創(chuàng)（領）辦企業(yè)的引進人才，享受以下優(yōu)惠政策：
1.省政府給予每個海外引進人才200萬元人民幣補助（其中中央在閩單位或廈門市引進的，省政府給予每人100萬元人民幣補助）；給予省屬（含市、縣）單位引進的國內(nèi)人才每人100萬元人民幣補助（其中廈門市引進的由其給予補助）。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動和改善工作生活條件等，視同省政府獎金，免征個人所得稅；
2.落戶到園區(qū)創(chuàng)（領）辦科技型企業(yè)的，由園區(qū)提供不少于100平方米的工作場所，5年內(nèi)免租金；
3.從事科技項目產(chǎn)業(yè)化，并由其控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，各級政府創(chuàng)業(yè)投資資金可按有關規(guī)定給予股權(quán)投資；
4.產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用；
5.引進人才認定后3年內(nèi)，繳納個人所得稅地方留成部分，當?shù)刎斦~獎勵返還；
6.來閩創(chuàng)（領）辦企業(yè)的引進人才在職稱評聘、申請科技項目、科研經(jīng)費使用等方面按（六）第4、5、6條規(guī)定執(zhí)行。
（六）受聘到我省高校、科研機構(gòu)、企（事）業(yè)單位的引進人才，享受以下優(yōu)惠政策：
1.省政府給予每位引進人才的補助資金按（五）第1條規(guī)定執(zhí)行；
2.用人單位為其提供必要的科研啟動經(jīng)費、科研儀器設備和穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，并在團隊建設、重大科研項目申請等方面給予傾斜；
3.可擔任高校、科研機構(gòu)、國有企（事）業(yè)中高級管理職務（外籍人士擔任法定代表人的除外）；引進到事業(yè)單位的，不受單位編制、崗位限制；
4.可按其業(yè)績和能力，申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制；
5.可申請省級科技項目，所獲得的資金用于在閩開展科學研究或項目產(chǎn)業(yè)化；
6.擔任項目負責人的，在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用，包括人力成本投入；有權(quán)決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制、工資總額和科研經(jīng)費成本比例限制。
（七）引進人才享受以下生活待遇：
1.引進人才申購經(jīng)濟租賃房或限價住房，各地各部門給予優(yōu)先安排。未購買自用住房的，用人單位為其提供不少于120平方米的住房，5年內(nèi)免租金，或提供相應租房補貼；
2.引進人才的子女可按照本人意愿，選擇當?shù)毓k學校就讀，當?shù)亟逃姓块T負責為其辦理入學手續(xù)；
3.引進人才的用人單位，應按有關規(guī)定為其繳交基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險等社會保險，同時為海外引進人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會保險；用人單位可為引進人才購買商業(yè)補充保險；
4.在閩創(chuàng)業(yè)或工作期間，引進的海外人才享受二級醫(yī)療保健待遇，引進的國內(nèi)人才享受省內(nèi)相當條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規(guī)定予以解決；
5.引進人才的配偶愿意在閩就業(yè)的，由用人單位或當?shù)卣咨瓢才牛粫簳r無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼；
6.引進人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定，予以稅前扣除。進境少量科研、教學物品，免征進口稅收；進境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行；
7.引進人才的薪酬待遇，本著待遇從優(yōu)的原則，參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮為其支付住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，由用人單位和引進人才協(xié)商確定。用人單位對引進人才可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。
（八）引進的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團隊、研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新團隊和總部經(jīng)濟創(chuàng)新團隊，給予以下優(yōu)惠政策：
1.對承擔我省重大科技項目、重大工程、重點建設項目，能突破產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)難題，帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新團隊，省政府給予100-300萬元人民幣的獎勵；
2.對掌握自主知識產(chǎn)權(quán)且在我省進行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新團隊，省政府給予300-500萬元人民幣的專項工作經(jīng)費，當?shù)卣o予一定配套經(jīng)費。
（九）符合引進條件的臺灣專家除享受以上相關政策待遇外，還享受以下政策支持：
1.設立閩臺專家產(chǎn)學研合作資金，對閩臺專家合作開展技術(shù)攻關、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學術(shù)交流等活動，給予一定的專項經(jīng)費支持；
2.臺灣專家申請或與我省專家聯(lián)合申請省、市科技項目的，給予優(yōu)先立項；
3.聘請臺灣專家擔任高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、文化場館、臺商投資區(qū)、保稅物流園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等單位、園區(qū)的管理職務或?qū)＜翌檰枴?br /> 四、引進人才程序
（十）引進人才的工作程序：
1.省人力資源開發(fā)辦公室（省公務員局）定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔?，制定年度引進人才計劃，編制引進人才需求目錄，經(jīng)省委人才工作領導小組審核后發(fā)布；
2.符合條件的人才與用人單位進行對接洽談。鼓勵國際知名獵頭公司和人才中介機構(gòu)來閩開展業(yè)務，加強與海外華人華僑社團、留學生組織等的聯(lián)絡，鼓勵僑屬僑眷和留學生國內(nèi)親屬推薦、引薦海外華人華僑和留學生；邀請華人華僑、國內(nèi)專家學者來閩考察交流或參加中國·海峽項目成果交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等活動，加強人才項目對接；在引進人才需求目錄之外的急需人才，引進人才單位也可洽談對接；
3.用人單位與擬引進人才達成意向后，向所在設區(qū)的市人事部門或省直廳（局）和中央在閩單位組織人事部門申報，經(jīng)所在設區(qū)的市委人才工作領導小組或省直廳（局）和中央在閩單位黨組（黨委）研究審核后，報省人力資源開發(fā)辦公室（省公務員局）；
4.省委人才工作領導小組聘請國家級專家、海外專家組成專家評審委員會，對申報人選進行評審認定，并通知有關部門落實相關政策；
5.用人單位按照相關法律法規(guī)，與引進人才簽訂不少于3年的工作（聘用）合同，并按有關規(guī)定落實相關待遇，提供相應工作條件；
6.涉及人才引進工作的有關部門按照各自職能優(yōu)化服務，限時為引進人才辦理手續(xù)和落實特殊政策。
（十一）引進人才既可采取創(chuàng)辦企業(yè)、受聘工作、合作研究等方式引進，也可采取創(chuàng)新團隊方式引進。符合條件的人才還可采取自薦等方式，向省人力資源開發(fā)辦公室（省公務員局）申報。需要以特殊方式引進的人才，由省人力資源開發(fā)辦公室（省公務員局）商有關部門后按既定程序辦理。
五、條件保障與服務管理
（十二）鼓勵和支持有條件的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，聚集海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊。
（十三）引進人才的服務管理：
1.省、設區(qū)的市人力資源開發(fā)辦公室（人事部門）建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫，設立引進人才專門服務機構(gòu)，負責為引進人才協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù)和落實政策，具體辦法另行制定；
2.用人單位負責為引進人才建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策，并明確專人做好服務工作；
3.授予引進人才“海西學者”稱號，聘為省委、省政府咨詢專家和特聘專家；
4.省委人才工作領導小組定期對各地各部門和用人單位引進人才工作進行綜合考評。省委、省政府每3年表彰一批有突出貢獻的引進人才和引進人才工作先進單位、先進工作者；
5.我省入選國家級的人選，享受本辦法規(guī)定的相關待遇；
6.引進人才按照“就高從優(yōu)不重復”原則，同時享受《中共福建省委、福建省人民政府關于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》（閩委發(fā)〔2000〕10號）、《中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2004〕11號）規(guī)定的相關待遇；
7.引進人才未能履行協(xié)議的，由所在設區(qū)的市委人才工作領導小組或省直廳（局）和中央在閩單位黨組（黨委）提出意見，經(jīng)省委人才工作領導小組審核，終止其享受的相關待遇。
（十四）符合海外、國內(nèi)引進人才條件，并做出突出業(yè)績的在閩各類人才，經(jīng)評審認定，享受國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關資金補助、稅收返還、子女入學等方面的待遇。
（十五）各設區(qū)的市、省直有關部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定相應的政策規(guī)定。
（十六）本辦法自發(fā)布之日起實施，由省委人才工作領導小組辦公室負責解釋。