第一章  總則
第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政安排的用于補(bǔ)助省政府確定的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行的專項(xiàng)資金。
第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條  專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動(dòng)終止。
第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條  省財(cái)政廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排，審核專項(xiàng)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市和實(shí)施單位加強(qiáng)資金管理監(jiān)督等工作。
第六條  省科技廳履行下列專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
負(fù)責(zé)根據(jù)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展、考核評(píng)估、設(shè)區(qū)市和依托單位總體資金投入等情況，研究提出專項(xiàng)資金年度資金安排建議方案，組織省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，做好全過程預(yù)算績效管理，督促、指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市和實(shí)施單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等工作。
第七條  相關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政和科技部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好專項(xiàng)資金的績效管理工作。
第八條  省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和內(nèi)控制度，明確經(jīng)費(fèi)使用、過程管理、績效評(píng)價(jià)、成果歸屬和薪酬分配等辦法；
（二）及時(shí)總結(jié)上一年度資金使用、績效完成情況，編制年度預(yù)決算、績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門（省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室所在設(shè)區(qū)市科技局）會(huì)同所在設(shè)區(qū)市財(cái)政部門審核通過后報(bào)省財(cái)政廳和省科技廳備案；
（三）遵守科研倫理道德和科研誠信要求，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查；
（四）按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，做到手續(xù)完整、核算規(guī)范、賬實(shí)相符；
（五）切實(shí)履行省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)職責(zé)，完成建設(shè)和績效目標(biāo)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。
第三章  資金使用范圍
第九條  專項(xiàng)資金用于支持省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助，主要包含以下方向：
（一）科技項(xiàng)目研發(fā)。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
（三）人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)及薪酬績效（除省級(jí)人才專項(xiàng)資金使用范圍外）。
（四）開展協(xié)同創(chuàng)新。
（五）科研儀器設(shè)備采購與維護(hù)。
（六）科研設(shè)施裝修改造（除建筑物及構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建外）。
（七）省委、省政府確定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第四章  資金分配及預(yù)算管理
第十條  專項(xiàng)資金分為建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分，主要采取項(xiàng)目法和因素法分配，具體情況如下：
（一）省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取項(xiàng)目法分配。按照“一事一議”、分段后補(bǔ)助方式給予支持。對(duì)院（校）地合作模式建設(shè)的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)財(cái)政最高補(bǔ)助額度為其建設(shè)總經(jīng)費(fèi)的50%；對(duì)院（校）企合作模式建設(shè)的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)財(cái)政最高補(bǔ)助額度為其建設(shè)總經(jīng)費(fèi)的30%。建設(shè)期內(nèi)，按不高于省級(jí)財(cái)政核定的建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的50%撥付。其中：第一年，按省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入計(jì)劃和年度預(yù)算情況，預(yù)撥不高于5000萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為建設(shè)啟動(dòng)資金。第二年起，根據(jù)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度、設(shè)區(qū)市和依托單位資金投入、總體經(jīng)費(fèi)支出等情況核定撥付，最高不超過設(shè)區(qū)市財(cái)政投入；對(duì)建設(shè)進(jìn)展成效不明顯、補(bǔ)助資金支出慢的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，適當(dāng)核減撥付年度建設(shè)補(bǔ)助資金。建設(shè)期滿后，根據(jù)設(shè)區(qū)市和依托單位資金投入、總體經(jīng)費(fèi)支出等情況，對(duì)驗(yàn)收優(yōu)秀的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室分年度撥付省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的50%；對(duì)驗(yàn)收合格的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，撥付其省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的20%；不合格的不再撥付。 
（二）省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取因素法分配。原則上在啟動(dòng)建設(shè)3年后按照定量指標(biāo)、定性指標(biāo)開展考核評(píng)估，定量指標(biāo)包含人才隊(duì)伍建設(shè)、科技產(chǎn)出、基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)效益等方面，定性指標(biāo)包含科研布局與研究成果、組織管理與制度建設(shè)、條件建設(shè)與資金使用、發(fā)展?jié)撃艿确矫?。?duì)考核得分80分及以上安排運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000萬元，60分（含）至80分安排運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2500萬元，60分以下不予安排運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，連續(xù)支持5年。
第十一條  省科技廳結(jié)合年度工作重點(diǎn)及預(yù)算安排情況，于10月底前向相關(guān)設(shè)區(qū)市科技局、各省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室下發(fā)報(bào)送省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室當(dāng)年度建設(shè)進(jìn)展情況以及下一年度工作計(jì)劃的通知，主要包含科技成果、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)收支等方面情況，提出下年度資金安排預(yù)算；相關(guān)設(shè)區(qū)市科技局、各省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室按照通知要求向省科技廳報(bào)送有關(guān)材料，省科技廳對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審核，提出省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)助資金下一年度安排建議方案報(bào)送省財(cái)政廳審核。
省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室原則上應(yīng)先請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)后報(bào)送材料，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。省科技廳、財(cái)政廳可根據(jù)需要組織復(fù)核。
第十二條  相關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和科技部門、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條  專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章  預(yù)算績效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督
第十四條  相關(guān)財(cái)政、科技部門要建立健全預(yù)算績效管理制度，實(shí)施事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理?？冃繕?biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項(xiàng)資金績效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。
第十五條  在預(yù)算執(zhí)行中，相關(guān)科技部門應(yīng)對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時(shí)糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
第十六條  各級(jí)科技部門按要求組織開展專項(xiàng)資金績效自評(píng)工作，省財(cái)政廳將根據(jù)工作需要適時(shí)開展財(cái)政評(píng)價(jià)。
績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室預(yù)算安排。
第十七條  相關(guān)財(cái)政、科技部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以及時(shí)整改。
第十八條  專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章  附則
第十九條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝?cái)政廳  福建省科技廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（閩財(cái)教〔2021〕24號(hào)）同時(shí)廢止。