第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，支持海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，制定本辦法。 
第二條 本辦法所稱的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）是指省級(jí)財(cái)政從省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中安排的用于支持海洋生物醫(yī)藥及制品、海洋新材料、海洋工程裝備、現(xiàn)代水產(chǎn)冷鏈物流工程等建設(shè)項(xiàng)目的資金。 
第三條 補(bǔ)助資金按照公開(kāi)、公平、公正的原則，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)，由省財(cái)政廳會(huì)同省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)安排使用和管理。 
第四條 省財(cái)政廳履行下列管理職責(zé)： 
（一）審核補(bǔ)助資金年度預(yù)算方案； 
（二）審核補(bǔ)助資金分配方案； 
（三）會(huì)同省海洋與漁業(yè)廳下達(dá)補(bǔ)助資金； 
（四）對(duì)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。 
第五條 省海洋與漁業(yè)廳履行下列管理職責(zé)： 
（一）提出補(bǔ)助資金年度預(yù)算方案； 
（二）提出補(bǔ)助資金使用分配方案； 
（三）會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)補(bǔ)助資金； 
（四）組織對(duì)留省資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改； 
（五）對(duì)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金的細(xì)化分配、項(xiàng)目執(zhí)行以及績(jī)效評(píng)價(jià)等情況進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。 
第六條 各設(shè)區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門履行下列管理職責(zé)： 
（一）具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的申報(bào)、受理、形式審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審和資金分配工作； 
（二）按規(guī)定提出補(bǔ)助資金分配意見(jiàn)； 
（三）組織補(bǔ)助資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。 
第七條 各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門履行下列管理職責(zé)： 
（一）配合同級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門組織本地區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的申報(bào)、受理、形式審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審和資金分配工作； 
（二）按規(guī)定審核補(bǔ)助資金分配意見(jiàn)并及時(shí)撥付補(bǔ)助資金； 
（三）配合同級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門做好補(bǔ)助資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。 
  第八條 補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法和《申報(bào)指南》要求，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?。 
項(xiàng)目實(shí)行單位責(zé)任制，補(bǔ)助資金使用單位法人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用負(fù)總責(zé)，依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，并配合財(cái)政、海洋與漁業(yè)行政主管部門做好對(duì)補(bǔ)助資金使用的檢查、審計(jì)和驗(yàn)收等工作。 
第九條 補(bǔ)助資金的扶持方向如下： 
（一）海洋生物醫(yī)藥及制品：充分利用我省海洋生物資源，以構(gòu)建海洋功能蛋白、海洋功能脂肪酸、海洋多糖、海洋生物新制品等完整產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。 
（二）海洋新材料：從海洋中提取的材料和專屬用于海洋開(kāi)發(fā)的各類材料的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 
（三）海洋工程裝備：海水養(yǎng)殖高端裝備、海洋可再生能源開(kāi)發(fā)裝備、海水綜合利用裝備、海洋觀測(cè)預(yù)警裝備的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 
（四）現(xiàn)代水產(chǎn)冷鏈物流工程：集水產(chǎn)品冷凍、加工、批發(fā)電子配送于一體的綜合工程建設(shè)。 
（五）省政府決定的事項(xiàng)。 
第十條 補(bǔ)助資金補(bǔ)助的項(xiàng)目類型如下： 
（一）企業(yè)新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。申報(bào)當(dāng)年在建或開(kāi)工建設(shè)生產(chǎn)線的新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 
（二）企業(yè)新對(duì)接的成果轉(zhuǎn)化類新建項(xiàng)目。近2年內(nèi)新對(duì)接成功且目前正處于建設(shè)階段的成果轉(zhuǎn)化類產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 
（三）關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范項(xiàng)目。圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的目標(biāo)，由科研院校牽頭、企業(yè)參與實(shí)施的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)并中試熟化等項(xiàng)目。 
第十一條 補(bǔ)助資金分為對(duì)下轉(zhuǎn)移支付部分和留省部分。 
對(duì)下轉(zhuǎn)移支付部分采用因素分配法，先切塊下達(dá)至設(shè)區(qū)市，再由各設(shè)區(qū)市采用項(xiàng)目法對(duì)資金進(jìn)行細(xì)化、分配。切塊資金主要依據(jù)各地市海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目前期儲(chǔ)備情況、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、海洋新興產(chǎn)業(yè)聚集程度等因素測(cè)算，分別根據(jù)最新摸底調(diào)查的各地在建及擬建新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、6·18及福建省虛擬海洋研究院項(xiàng)目成果對(duì)接數(shù)量、主要海洋新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、以海洋新興產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向的高新產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量等確定。除上年度提前下達(dá)部分外，余下部分由省海洋與漁業(yè)廳在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的50日內(nèi)，提出資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳，并會(huì)同省財(cái)政廳在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)將專項(xiàng)資金切塊下達(dá)至有關(guān)設(shè)區(qū)市。 
留省部分用于支持中央駐閩和省直屬科研院所申報(bào)的項(xiàng)目，采用項(xiàng)目法確定支持項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，原則上在每年6月30日前分配完畢（2017年度留省資金應(yīng)在9月30日前分配到位）。 
第十二條 各設(shè)區(qū)市財(cái)政及海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地工作實(shí)際制定印發(fā)《申報(bào)指南》，明確各地對(duì)下轉(zhuǎn)移部分資金的支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求，并按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求公開(kāi)申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、分配辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容。 
省海洋與漁業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度工作重點(diǎn)、預(yù)算安排等制定留省資金的《項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確并公開(kāi)資金的支持重點(diǎn)、方向、申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、分配辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容。 
第十三條 補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下： 
（一）對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金用于支持企業(yè)新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和新對(duì)接的成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)助不得超過(guò)項(xiàng)目新增投資額的三分之一。其中：企業(yè)新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要求項(xiàng)目的新增投資額不得低于1500萬(wàn)元，獲得的補(bǔ)助最高不超過(guò)800萬(wàn)元；新對(duì)接的成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，要求項(xiàng)目的新增投資額不得低于300萬(wàn)元，采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式，即在項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收后一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。 
（二）留省部分資金用于支持關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范項(xiàng)目，補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目新增投資額的二分之一，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。 
第十四條 補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理，獲得補(bǔ)助資金支持的設(shè)區(qū)市、中央駐閩和省直屬科研院所負(fù)責(zé)對(duì)所獲得的專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（格式見(jiàn)附件），并于每年3月20日前，將轄區(qū)內(nèi)或本單位上一年度的補(bǔ)助資金總體績(jī)效評(píng)價(jià)情況上報(bào)省海洋與漁業(yè)廳、省財(cái)政廳。未報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的地方及單位將不安排或少安排以后年度補(bǔ)助資金。 
第十五條 補(bǔ)助資金主要用于項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)能再擴(kuò)大等任務(wù)所必需的儀器設(shè)備購(gòu)置、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化廠房新（擴(kuò)）建、改造等方面的支出。 
第十六條 補(bǔ)助資金不得用于項(xiàng)目實(shí)施單位公共基礎(chǔ)設(shè)施和辦公、娛樂(lè)等非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，不得用于企業(yè)管理費(fèi)及其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。 
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)符合以下條件： 
（一）必須是在福建（不含廈門）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格企業(yè)、事業(yè)單位以及在廈門的中央和省屬事業(yè)單位。 
（二）應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力以及較好的資信等級(jí)。 
已承擔(dān)過(guò)福建省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目，但尚未通過(guò)中期評(píng)估的單位不得申報(bào)。 
申報(bào)單位應(yīng)編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)際獲得的補(bǔ)助資金低于申請(qǐng)額度的，差額部分由項(xiàng)目申報(bào)單位自籌解決。 
為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，企業(yè)單位牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人應(yīng)由企業(yè)的法定代表人擔(dān)任，若法定代表人無(wú)法作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)書面委托企業(yè)其他負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并承諾對(duì)項(xiàng)目負(fù)有與法定代表人相同的權(quán)責(zé)。 
項(xiàng)目執(zhí)行期原則上不超過(guò)2年。 
第十八條 獲得補(bǔ)助資金的項(xiàng)目規(guī)范管理要求如下： 
（一）獲得補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目任務(wù)書的形式，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)下轉(zhuǎn)移支付部分所補(bǔ)助項(xiàng)目的任務(wù)書由各設(shè)區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位共同簽訂，留省部分資金補(bǔ)助項(xiàng)目的任務(wù)書由省海洋與漁業(yè)廳和項(xiàng)目實(shí)施單位共同簽訂。 
（二）項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)配套條件，按照任務(wù)書組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，不得擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、考核目標(biāo)及相關(guān)任務(wù)等。因客觀原因確需變更的，應(yīng)按程序向主管部門申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。 
（三）項(xiàng)目實(shí)施單位必須排出項(xiàng)目實(shí)施序時(shí)進(jìn)度表，認(rèn)真按時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，因故不能按期實(shí)施的，必須以正當(dāng)理由向主管部門申請(qǐng)延期。 
（四）項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于每季度月末前組織編制《項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》并報(bào)送至項(xiàng)目所屬主管部門。對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)直接報(bào)送至設(shè)區(qū)市主管單位，并由各設(shè)區(qū)市主管單位分別于每年7月15日、翌年1月15日前將上半年和上一年度的項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總報(bào)送省海洋與漁業(yè)廳。 
（五）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全項(xiàng)目檔案并加強(qiáng)管理。 
第十九條 各設(shè)區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門在制定《申報(bào)指南》時(shí)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定有關(guān)申報(bào)條件要求。 
第二十條 補(bǔ)助資金審批程序如下： 
（一）省海洋與漁業(yè)廳按部門預(yù)算管理所規(guī)定的時(shí)限提出補(bǔ)助資金分配方案，省財(cái)政廳審核后先行將對(duì)下轉(zhuǎn)移支付部分資金撥付至各有關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門。 
（二）各設(shè)區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地工作實(shí)際組織開(kāi)展對(duì)下轉(zhuǎn)移支付部分資金的項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及資金撥付等工作。 
（三）各設(shè)區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門及財(cái)政部門應(yīng)在資金到位后3個(gè)月之內(nèi)，確定項(xiàng)目及資金分配方案，并將項(xiàng)目及資金分配方案報(bào)省海洋與漁業(yè)行政主管部門及省財(cái)政廳備案。 
（四）省海洋與漁業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織留省資金的項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、專家評(píng)審、確定補(bǔ)助方案及撥付資金等工作。 
第二十一條 補(bǔ)助資金的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自改變資金用途，不得轉(zhuǎn)移、挪用補(bǔ)助資金，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)截留、挪用或騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。 
第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。 
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行年限從2017年到2019年。省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳制定的《福建省海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(閩財(cái)農(nóng)〔2013〕57號(hào))同時(shí)廢止。