第一條為了加強(qiáng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見〉的通知》和《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱省級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”）是指省級(jí)財(cái)政安排用于補(bǔ)助省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行方面的經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行期限為3年，從2021年至2023年。
第三條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理遵循“科學(xué)設(shè)立、合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督”的原則。
第四條省財(cái)政廳、省科技廳主要職責(zé)。
省財(cái)政廳主要履行下列管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)設(shè)立、調(diào)整和撤銷等審核工作，并按規(guī)定程序報(bào)省政府審批；
（二）組織補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績(jī)效管理工作；
（三）根據(jù)需要對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出實(shí)施財(cái)政評(píng)價(jià)和監(jiān)督；
（四）會(huì)同省科技廳做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
省科技廳主要履行下列管理職責(zé)：
（一）會(huì)同省財(cái)政廳制定和完善補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)考核評(píng)估辦法及相關(guān)績(jī)效評(píng)估辦法等具體業(yè)務(wù)管理制度；
（二）編制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，設(shè)立補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)支出預(yù)算；
（三）根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一安排，定期對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)；
（四）負(fù)責(zé)年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況監(jiān)督檢查；
（五）負(fù)責(zé)做好本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條有關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政和科技部門主要履行下列管理職責(zé)：
（一）配合做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付、使用和績(jī)效管理等相關(guān)工作；
（二）建立健全資金監(jiān)管制度，對(duì)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和資金使用進(jìn)行監(jiān)控檢查；
（三）推動(dòng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室按計(jì)劃有序、有效、高質(zhì)量建設(shè)，合理使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)，不斷提升省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室科研創(chuàng)新、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)出。
第六條省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室主要履行下列工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用和管理，探索創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；
（二）切實(shí)履行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)職責(zé)，完成建設(shè)和績(jī)效目標(biāo)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；
（三）及時(shí)總結(jié)上一年度資金使用、績(jī)效完成情況，制定本年度資金預(yù)算方案、預(yù)期成效，形成預(yù)決算報(bào)告，報(bào)送有關(guān)財(cái)政和科技部門；
（四）建立健全資金使用和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金使用管理，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。
第七條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于省政府確定的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，主要用于：
（一）省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造；
（二）科研儀器設(shè)備采購(gòu)與維護(hù)；
（三）人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)與培養(yǎng)；
（四）人員薪酬與績(jī)效；
（五）科技項(xiàng)目研發(fā)；
（六）科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第八條省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室按照以市為主、省里獎(jiǎng)補(bǔ)原則建設(shè)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配，分為建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（一）建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建設(shè)期內(nèi)，撥付不超過省級(jí)財(cái)政投入建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50%。其中：第一年，按實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入計(jì)劃和年度預(yù)算情況，預(yù)撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為建設(shè)啟動(dòng)資金。第二年起，根據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度、設(shè)區(qū)市和依托單位上年度資金投入情況、支出情況，核定撥付建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第四年起，對(duì)建成驗(yàn)收考核合格的，撥付省級(jí)財(cái)政投入建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的20%，不合格的則不再撥付；統(tǒng)籌30%省級(jí)財(cái)政投入建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)驗(yàn)收考核優(yōu)秀的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。
（二）運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。原則上在啟動(dòng)建設(shè)3年后，統(tǒng)籌當(dāng)年度省級(jí)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的50%用于考核合格的基礎(chǔ)性運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助。另外50%統(tǒng)籌用于獎(jiǎng)勵(lì)上年度運(yùn)行情況考核優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室。
以上具體考核辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制訂。
第九條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室實(shí)行專賬管理。
第十條省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室參建單位需在申報(bào)的建設(shè)建議書中編寫本實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)劃和投資規(guī)模。
建設(shè)運(yùn)行過程中，省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按相關(guān)要求按時(shí)編制年度預(yù)決算、績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)主管部門（省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室所在設(shè)區(qū)市科技局）審核通過后報(bào)省財(cái)政廳和省科技廳備案。
第十一條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的下達(dá)按預(yù)算法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)禁止用于一般性業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。
第十三條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，做到手續(xù)完整、核算規(guī)范、賬實(shí)相符。
第十五條省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行期滿，省科技廳應(yīng)組織對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的績(jī)效情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并向省人民政府報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度資金分配政策和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十七條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條有關(guān)設(shè)區(qū)市科技和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)資金使用和管理。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：福建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法 閩財(cái)規(guī)〔2024〕31號(hào)