為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，省委、省政府和市委、市政府工作部署及省生態(tài)環(huán)境廳工作要求，把生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更好地支撐經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳工作要求，在延續(xù)往年惠企政策措施的基礎(chǔ)上，特制定如下工作措施。
一、提升環(huán)評審批效率。優(yōu)化環(huán)評分類管理，完成環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批試點。深化環(huán)評文件審批告知承諾制。對于完成區(qū)域評估片區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施類項目，無需另行報批環(huán)評手續(xù)。（責(zé)任單位：環(huán)評處、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
二、優(yōu)化項目服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)深化“一個窗口對外”機制，建立完善全市重點項目“三本臺賬”并動態(tài)更新。繼續(xù)實施重點項目專班服務(wù)，對重點項目開辟“綠色通道”，有力有效服務(wù)高質(zhì)量投資項目順利落地。推動《廈門市建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可綜合管理名錄》實施，推進環(huán)評、排污權(quán)與排污許可“三證合一”，夯實排污許可“一證式”管理。（責(zé)任單位：環(huán)評處、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
三、助力重大片區(qū)開發(fā)。在翔安南部片區(qū)啟動區(qū)，推動“區(qū)域環(huán)評+定制化清單”管理，探索開展產(chǎn)城融合發(fā)展模式下的區(qū)域評估“一本制”，通過片區(qū)定制化環(huán)評與排污許可綜合管理名錄等方式，實現(xiàn)80%以上類型行業(yè)建設(shè)項目豁免環(huán)評。（責(zé)任單位：環(huán)評處、翔安生態(tài)環(huán)境局）
四、依法做好禁止時段施工審批（證明）。對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止時段因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的申請，優(yōu)化審批流程，減少審批用時，申請所需資料一次性告知，資料齊全當(dāng)日辦結(jié)。（責(zé)任單位：大氣與應(yīng)急處）
五、指導(dǎo)海洋工程廢棄物傾倒許可證報批。指導(dǎo)推進廈門周邊海域傾倒區(qū)容量評估論證工作，指導(dǎo)幫扶海洋傾廢單位申請廢棄物海洋傾倒許可證，爭取上級審批單位指導(dǎo)支持，保障重點項目傾廢需求。（責(zé)任單位：海洋處）
六、高效配置排污權(quán)指標(biāo)。深化排污權(quán)交易改革，儲備排污權(quán)以優(yōu)惠價格快速保障全市建設(shè)項目需求。對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，儲備排污權(quán)繼續(xù)按2022年優(yōu)惠出讓價格的80%優(yōu)先保障；對其他建設(shè)項目按2022年優(yōu)惠出讓價格、采用掛牌出讓方式快速保障。（責(zé)任單位：監(jiān)測站）
七、強化重金屬要素保障。統(tǒng)籌重金屬排放總量控制和指標(biāo)調(diào)劑，實施“等量置換”或“減量替換”，動態(tài)更新全口徑清單，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進一步明確重金屬總量控制要求，為重點項目謀劃重金屬指標(biāo)來源條件，為企業(yè)準(zhǔn)入做好服務(wù)保障。（責(zé)任單位：土壤固廢處，各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
八、優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查評審流程。進一步完善土地征收、成片開發(fā)、用地規(guī)劃和審批的部門信息溝通機制，深化土壤污染狀況先行調(diào)查試點工作；修訂土壤污染狀況調(diào)查評審相關(guān)技術(shù)文件，加強對第三方調(diào)查單位幫扶指導(dǎo)和監(jiān)管。（責(zé)任單位：土壤固廢處，各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局，環(huán)科院）
九、推進生態(tài)環(huán)境治理項目產(chǎn)業(yè)化。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步加大項目謀劃力度，推進片區(qū)綜合治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)融合發(fā)展，精準(zhǔn)謀劃一批高質(zhì)量項目并爭取進入省庫、國家?guī)?，共同推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。（責(zé)任單位：綜合處、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
十、強化政策資金支持。優(yōu)化專項資金補助流程、限額和范圍，加快補助資金審核進度和資金兌現(xiàn)。指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確快速申報項目爭取上級資金支持，對符合中央、省級入庫項目運用條件的給予“三優(yōu)先”，即優(yōu)先安排專項資金、優(yōu)先協(xié)調(diào)金融支持、優(yōu)先予以要素保障。增設(shè)“免申即享”政策清單，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：綜合處、大氣與應(yīng)急處、水與生態(tài)處、土壤固廢處）
十一、加強綠色金融保障。充分銜接綠色信貸等政策制度，推動增加綠色貸款額度，支持綠色企業(yè)上市。深入推進排污權(quán)交易和碳普惠行動，推動生態(tài)環(huán)境權(quán)益等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為真金白銀。施行環(huán)境污染責(zé)任保險保額差異化定價，推動環(huán)境污染責(zé)任保險理賠工作落地落實。建立環(huán)境信用評價和綠色金融聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：綜合處、法規(guī)處）
十二、規(guī)范第三方市場服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、環(huán)評文件弄虛作假和粗制濫造等違法行為，凈化服務(wù)機構(gòu)市場環(huán)境，以健康、良性、有序生態(tài)環(huán)保服務(wù)市場助力企業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：綜合處、環(huán)評處、執(zhí)法支隊、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
十三、推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。通過海峽環(huán)境科技成果對接會、生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化綜合展示大廳等活動、平臺，匯聚環(huán)保領(lǐng)域高層次和應(yīng)用型人才，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范，提升工程技術(shù)的解決能力，以科創(chuàng)轉(zhuǎn)化推動生態(tài)環(huán)境治理項目落地，帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：綜合處）
十四、推進減污降碳助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。組織專家深入幫扶指導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)不同行業(yè)企業(yè)參與減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范點征集申報，積極主動對標(biāo)國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平，加快綠色化改造，助推高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。健全完善示范點管理制度，將減污降碳納入專項資金補助范圍，對納入示范點的單位提供相關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：綜合處）
十五、強化安全隱患防范。深入推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，指導(dǎo)企業(yè)常態(tài)化開展環(huán)境安全隱患排查整治，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。指導(dǎo)危廢經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進危險廢物收集改革試點，加快補齊危險廢物收集轉(zhuǎn)運管理短板，有效打通小微企業(yè)危險廢物收運“最后一公里”。（責(zé)任單位：大氣與應(yīng)急處、土壤固廢處）
十六、推行“無事不擾、有求必應(yīng)”涉企檢查。全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，不得擅自開展專項執(zhí)法行動，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，建立健全監(jiān)督執(zhí)法正面清單動態(tài)調(diào)整機制，推進“執(zhí)法+服務(wù)”，對企業(yè)需求主動開展“體檢式”全面幫扶。（責(zé)任單位：執(zhí)法支隊、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
十七、推行柔性執(zhí)法監(jiān)管。優(yōu)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，依法實施不予、減輕和從輕處罰、免予強制等清單化管理，引導(dǎo)企業(yè)主動改正輕微違法行為。針對確有經(jīng)濟困難且需要延期或分期繳納罰款的企業(yè)，依法予以延期或分期繳納罰款。（責(zé)任單位：法規(guī)處、執(zhí)法支隊、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
十八、指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)。做好企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，對存在信用修復(fù)需求的企業(yè)加強信用修復(fù)指導(dǎo)。對違法企業(yè)作出行政處罰時，增加企業(yè)信用修復(fù)權(quán)益告知環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：法規(guī)處、執(zhí)法支隊、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
本措施實施期間，全面貫徹國家、省、市出臺的相關(guān)支持政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本措施自發(fā)布之日起實施，此前發(fā)布的廈環(huán)綜〔2024〕1號作廢。
特此通知，請遵照執(zhí)行。
附件：廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于持續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長 助力高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)措施辦事指南/uploads/allimg/250102/1-250102113F2a6.pdf