各區(qū)人社局、財政局：
為貫徹落實國家關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)部署要求，進(jìn)一步支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)就業(yè)與“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、支持企業(yè)發(fā)揮主體作用
（一）鼓勵企業(yè)自主招工招才，對招收初次來廈就業(yè)、本市新成長的勞動力，辦理就業(yè)登記并在同一企業(yè)連續(xù)繳納社會保險費(fèi)3個月（含）以上的，給予企業(yè)500元/人一次性招工招才獎勵。所需資金按企業(yè)稅收繳交關(guān)系，由相應(yīng)的市、區(qū)級財政或各開發(fā)區(qū)管委會各自承擔(dān)。
（二）支持企業(yè)利用校企合作、新型學(xué)徒制等鼓勵政策加強(qiáng)用工保障。由人社部門負(fù)責(zé)，有計劃開展校企合作活動，搭建校企合作平臺。支持企業(yè)深化產(chǎn)教融合，施行企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)。對企業(yè)完成培訓(xùn)任務(wù)并經(jīng)考核鑒定合格的，根據(jù)培訓(xùn)的職業(yè)（工種）級別，按照四級（中級工）5000元/人·年、三級（高級工）6000元/人·年給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參照企業(yè)新型學(xué)徒制模式開展畢業(yè)年度學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)，幫助實習(xí)學(xué)生加強(qiáng)實操技藝，對完成培訓(xùn)符合條件的，按照中職（中級工）級別3000元/人、高職（高級工）及以上級別4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金由市級財政承擔(dān)。
（三）支持企業(yè)結(jié)合用工周期，組織員工參加技能提升培訓(xùn)、考取各類技能證書，按證書等級標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，服務(wù)員工成長。對在我市公共就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實名制就業(yè)、失業(yè)登記的城鄉(xiāng)勞動者（包括新就業(yè)形態(tài)勞動者），經(jīng)考試取得專項職業(yè)能力證書、國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼：專項職業(yè)能力證書500元/人、五級（初級工）700元/人、四級（中級工）1000元/人、三級（高級工）1500元/人、二級（技師）2000元、一級（高級技師）3000元/人。納入我市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄的職業(yè)（工種），培訓(xùn)補(bǔ)貼上浮20%。所需資金由市級財政承擔(dān)。
二、鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)
（四）深化勞務(wù)協(xié)作，與勞務(wù)輸出合作地共同認(rèn)定市外勞務(wù)輸入基地勞務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，每年根據(jù)勞務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)為我市提供就業(yè)政策宣傳、崗位信息發(fā)布、招聘活動、校企對接活動等服務(wù)情況進(jìn)行績效考核，經(jīng)市、區(qū)人社部門考核通過的，給予勞務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。所需資金由認(rèn)定方所屬的同級財政承擔(dān)。
（五）支持各區(qū)在用工活躍、勞動力密集、自發(fā)聚集形成求職地等區(qū)域設(shè)立零工市場、零工驛站，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與建設(shè)和運(yùn)營。對經(jīng)人社部門認(rèn)定的零工市場、零工驛站，每年根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效等組織開展績效評估，對市場化運(yùn)營的零工市場、零工驛站績效考核優(yōu)秀的，分別給予12萬元/家、5萬元/家運(yùn)營補(bǔ)貼；對績效考核良好的，分別給予10萬元/家、3萬元/家運(yùn)營補(bǔ)貼。所需資金由區(qū)級財政承擔(dān)。
（六）鼓勵省外勞務(wù)輸入基地為我市企業(yè)輸送勞動力，對輸送初次來廈的省外勞動力，在我市企業(yè)就業(yè)、辦理就業(yè)登記并連續(xù)繳納社會保險費(fèi)3個月（含）以上的，經(jīng)核實確認(rèn)后，給予省外勞務(wù)輸入基地勞務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)2000元/人的輸送獎勵。所需資金由市級財政承擔(dān)。
（七）鼓勵市、區(qū)兩級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦或開展線下市場招聘、外出招聘、校園招聘、校企合作活動，保障企業(yè)招工招才需求。對企業(yè)派員參加（每個企業(yè)每次限2人、應(yīng)邀參與承辦的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)每次限5人）市、區(qū)人社部門組織的市外招工、招才、校企對接等活動，所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)由人社部門補(bǔ)貼50%，招聘活動費(fèi)用統(tǒng)一由主辦方承擔(dān)。上述交通住宿補(bǔ)貼費(fèi)用以及伙食費(fèi)、場地布置費(fèi)、招聘信息宣傳費(fèi)、招聘簡章印刷費(fèi)、租車費(fèi)等與外出招聘、校園招聘和校企合作活動有關(guān)的費(fèi)用，由組織活動的市、區(qū)級財政各自承擔(dān)。
用人單位可免費(fèi)在廈門“i就業(yè)”公共服務(wù)平臺發(fā)布招聘信息，免費(fèi)參加市、區(qū)兩級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通過采購服務(wù)方式開展的線下人力資源市場招聘活動，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級財政就業(yè)專項資金列支。
三、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)
（八）運(yùn)用社保補(bǔ)貼支持各類用人單位招用重點群體就業(yè)。
1.用人單位招用本市戶籍就業(yè)困難人員（包括通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員），辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費(fèi)，按用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)。補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。所需資金按照用人單位稅收繳交關(guān)系，由相應(yīng)的市、區(qū)級財政或各開發(fā)區(qū)管委會各自承擔(dān)。
2.小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納社會保險費(fèi)，給予小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼規(guī)定執(zhí)行；補(bǔ)貼期限每人最長不超過1年。所需資金按企業(yè)稅收繳交關(guān)系，由相應(yīng)的市、區(qū)級財政或各開發(fā)區(qū)管委會各自承擔(dān)。
（九）鼓勵離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、省內(nèi)就業(yè)困難人員在廈靈活就業(yè)，對按規(guī)定申報靈活就業(yè)的，并以個人身份繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)的，給予靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼，按其實際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)的2/3費(fèi)用予以補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）；高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限最長不超過2年。所需資金由市級財政承擔(dān)。
（十）持續(xù)做好就業(yè)見習(xí)，鼓勵各類用人單位（機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位除外）開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位，幫助他們獲得崗位實踐機(jī)會。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年就業(yè)見習(xí)，且每月按不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付見習(xí)人員基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險、承擔(dān)見習(xí)人員指導(dǎo)管理費(fèi)用的用人單位，在見習(xí)期間按月給予見習(xí)單位我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)110%的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，就業(yè)見習(xí)期限為3-12個月。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，按留用人數(shù)給予留用獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為留用人員見習(xí)期間每人每月我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%。所需資金由市級財政承擔(dān)。
（十一）鼓勵各類用人單位（包括且不限于國有企業(yè)、財政性資金支持的事業(yè)單位）開發(fā)公益性崗位（不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位），專門用于安置就業(yè)困難人員，尤其是重點安排距離法定退休年齡不足5年人員和零就業(yè)家庭成員。對簽訂1年以上期限勞動合同、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費(fèi)的，或?qū)o法簽訂勞動合同但依法簽訂用工協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議，并辦理就業(yè)登記的，可依規(guī)申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)為我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。對公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限重新計算，累計安置次數(shù)不超過2次。所需資金由區(qū)級財政承擔(dān)。對于用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并在補(bǔ)貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動合同制用工的，可按規(guī)定給予招用就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼，所需資金按招用就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼渠道承擔(dān)。
（十二）鼓勵企業(yè)招用登記失業(yè)人員，對招收在我市辦理登記失業(yè)半年及以上的失業(yè)人員，辦理就業(yè)登記并在同一企業(yè)連續(xù)繳納社會保險費(fèi)3個月（含）以上的，按照吸納符合條件失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)，給予企業(yè)500元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。同一登記失業(yè)人員只能申請享受一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。同一登記失業(yè)人員被不同企業(yè)吸納，按辦理就業(yè)登記時間順序，由第一家吸納該人員的企業(yè)享受。 所需資金由市級財政承擔(dān)。
四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持帶動就業(yè)
（十三）組織開展市級創(chuàng)業(yè)孵化基地評選，入駐商事主體20個及以上、入駐商事主體共帶動吸納就業(yè)50人（含入駐商事主體法定代表人）及以上的在廈運(yùn)營創(chuàng)業(yè)孵化載體，可申請參加市級創(chuàng)業(yè)孵化基地評選認(rèn)定。每年委托第三方社會機(jī)構(gòu)對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效評估，根據(jù)載體功能制度建設(shè)、入駐商事主體數(shù)量、吸納就業(yè)人員數(shù)量、幫扶畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)、參與人社部門組織的創(chuàng)業(yè)活動、協(xié)助入駐商事主體享受政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作開展等情況，按A、B、C及D（不達(dá)標(biāo)）四個等級進(jìn)行分級評估，其中A級不超過參評數(shù)的20%，B級不超過參評數(shù)的30%。對于評估等級達(dá)到A級、B級的，分別給予10萬元、5萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效獎勵。連續(xù)兩年評估D級的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號，3年內(nèi)不得再次參評。積極推薦市級基地參加省級、國家級基地評選，對獲評省級、國家級基地的，按省和國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。所需資金由市級財政承擔(dān)。
（十四）離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在廈首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自商事主體登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上（含1年）且申請時仍在正常運(yùn)營的，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同一人或同一商事主體不得重復(fù)享受。所需資金由區(qū)級財政承擔(dān)。
（十五）鼓勵在廈創(chuàng)辦的個體工商戶、初創(chuàng)三年內(nèi)小微企業(yè)吸納就業(yè)，對簽訂1年以上期限勞動合同，并為員工辦理就業(yè)登記、繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)滿6個月或有6個月以上工資發(fā)放銀行記錄，且申請補(bǔ)貼時該員工仍在申請單位就業(yè)的，可按該單位招用人數(shù)（法定代表人除外）給予該單位創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，總額不超過3萬元。同一被吸納就業(yè)人員只能申請享受一次補(bǔ)貼。所需資金由區(qū)級財政承擔(dān)。
（十六）組織開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目市級資助評選，對廈門市內(nèi)全日制普通大中專院校的在校生、畢業(yè)5年內(nèi)在廈創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評選，擇優(yōu)給予最高不超過10萬元一次性資助獎勵。對同時獲得市級資助、省級資助的創(chuàng)業(yè)項目，可重復(fù)享受。推薦優(yōu)秀項目參加市級及以上人社部門組織的創(chuàng)業(yè)項目成果展示交流、創(chuàng)業(yè)項目推介等活動的，每個項目或參展對象給予2000元的活動補(bǔ)助。資助獎勵由市級財政承擔(dān)，優(yōu)秀項目活動補(bǔ)助由項目推薦單位所屬同級財政承擔(dān)。
（十七）支持市、區(qū)人社部門與高校、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，舉辦初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營能力提升班。每年資助一批初創(chuàng)五年內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者（含法定代表人、股東、董事長、總經(jīng)理、董事、監(jiān)事和中層以上管理人員）參加進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察，按每人最高1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。所需資金由組織活動的市、區(qū)級財政各自承擔(dān)。
五、持續(xù)做好公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（十八）以各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源部門的從業(yè)人員和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為主體，建立就業(yè)“紅娘”隊伍，幫助離校未就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將開展就業(yè)“紅娘”結(jié)對幫扶納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助范圍，對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺開展結(jié)對幫扶的，可從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對非公職人員結(jié)對幫扶促進(jìn)離校未就業(yè)困難畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)的（即被用人單位錄用，辦理就業(yè)登記并在該用人單位連續(xù)繳納社會保險費(fèi)3個月及以上），可根據(jù)幫扶促進(jìn)人數(shù)給予每人最高1000元一次性就業(yè)“紅娘”補(bǔ)貼。所需資金由區(qū)級財政承擔(dān)。
（十九）市、區(qū)可通過采購服務(wù)方式，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會專業(yè)力量為重點群體、自主創(chuàng)業(yè)對象和各類企業(yè)提供各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織開展創(chuàng)業(yè)項目成果展示交流、創(chuàng)業(yè)項目評審?fù)平?、?yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助評選、創(chuàng)業(yè)孵化基地評審等各項活動。其中，對有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)計劃，尚未注冊成立商事主體的準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)群體提供開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（包括并不限于項目論證、創(chuàng)業(yè)政策、商事登記、市場拓展等），每完成1人開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并實現(xiàn)注冊登記商事主體的，給予服務(wù)提供方2000元/人補(bǔ)助；對承接開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題服務(wù)活動（包括并不限于職業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、專題講座、就業(yè)創(chuàng)業(yè)沙龍、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)基層、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)園區(qū)等），根據(jù)活動規(guī)模、服務(wù)人數(shù)等，給予最高3萬元/場活動組織補(bǔ)助；經(jīng)人社部門認(rèn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家（創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師）參加人社部門組織的創(chuàng)業(yè)項目評選、基地評選、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢、人力資源市場分析等活動，給予500元/半天專家勞務(wù)補(bǔ)助。所需資金由采購服務(wù)的市、區(qū)級財政各自承擔(dān)。
六、其他事項
（二十）本通知中“初次來廈就業(yè)”勞動力是指來廈就業(yè)之前12個月未在廈辦理就業(yè)登記、繳納社會保險費(fèi)的非廈門戶籍人員；“本市新成長”勞動力是指在廈無就業(yè)登記記錄、無用人單位繳納社會保險費(fèi)記錄的廈門戶籍人員。
（二十一）本通知第一條“企業(yè)自主招工招才獎勵”、第十一條“公益性崗位補(bǔ)貼”、第十二條“一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼”、第六條“勞務(wù)輸入合作運(yùn)營機(jī)構(gòu)輸送獎勵”不能重復(fù)享受。本通知印發(fā)實施前已享受過我市“創(chuàng)業(yè)啟動補(bǔ)助”的，不再享受第十四條“一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”。本通知印發(fā)時正在享受原“創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼”政策未期滿的，可按原核定期限及標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)享受至期滿。
（二十二）第八條涉及的“社會保險補(bǔ)貼”和第九條“靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼”不能同時享受，享受期限合并計算。對2023年12月31日前按規(guī)定申請享受第八條或第九條涉及的“社會保險補(bǔ)貼”政策，且核準(zhǔn)的補(bǔ)貼期限已超本通知規(guī)定上限的，可按原核定期限繼續(xù)享受，但在后續(xù)享受補(bǔ)貼政策期間發(fā)生就業(yè)狀態(tài)中斷的，按本通知第八、九條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在2024年第一季度申領(lǐng)發(fā)放2023年第四季度“社會保險補(bǔ)貼”的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶促進(jìn)困難群體增收開發(fā)困難群體人力資源意見的通知》（廈人社〔2019〕53號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對2023年12月31日前已根據(jù)原政策規(guī)定申請享受企業(yè)招收應(yīng)屆院校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼，可按原核定期限繼續(xù)享受至期滿。
（二十三）第九條“靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼”、第十二條“一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼”由各區(qū)負(fù)責(zé)執(zhí)行、兌現(xiàn)，市級承擔(dān)資金通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)。市人社局、市財政局每年對就業(yè)政策執(zhí)行情況開展績效評價，績效評價結(jié)果將作為資金分配的重要依據(jù)。
（二十四）本通知自2024年8月15日起執(zhí)行，有效期至2027年8月14日。2024年1月1日至本通知執(zhí)行日期間，符合本通知規(guī)定的用人單位或個人，可在本通知印發(fā)之日后3個月內(nèi)提出申請，按規(guī)定予以補(bǔ)發(fā)。此前相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行；實施期間國家、省另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)可結(jié)合實際制定出臺當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

本通知由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。