為鼓勵、支持和引導(dǎo)我市個體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮個體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的作用，根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》和我市市場主體培育工程等部署要求，結(jié)合我市實際，提出如下政策措施。
一、降低經(jīng)營成本
1.加快稅費優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。落實國家出臺的個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元部分減半征收個人所得稅政策、個體工商戶“六稅兩費”減免、個體工商戶與其經(jīng)營者個人之間轉(zhuǎn)移房屋土地權(quán)屬免征契稅、增值稅小規(guī)模納稅人增值稅減免、增值稅期末留抵退稅及其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大稅費優(yōu)惠政策解讀，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。（責(zé)任單位：廈門稅務(wù)局）
2.持續(xù)優(yōu)化社會保障體系。按照規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策及階段性降低工傷保險費率政策。落實階段性降低職工基本醫(yī)療保險費政策。頂格執(zhí)行“援企穩(wěn)崗”補(bǔ)貼政策，采取“免申即享”方式直接補(bǔ)貼匯入對應(yīng)賬戶。支持符合條件的個體工商戶按規(guī)定享受單位吸納就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼及女職工產(chǎn)假期間按規(guī)定享受生育津貼。支持靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、廈門稅務(wù)局）
3.增加住所經(jīng)營場所供給。深化個體工商戶住所登記制度改革，對僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等無固定經(jīng)營場所的個體工商戶提供登記便利化服務(wù)。支持依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心等功能性載體設(shè)立集中登記驛站，供從事社區(qū)服務(wù)、居民服務(wù)的個體工商戶就近入駐經(jīng)營。鼓勵支持個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活圈等建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
4.支持個體工商戶自主歇業(yè)。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，支持其按規(guī)定進(jìn)行歇業(yè),優(yōu)化相應(yīng)的稅收、社保辦理手續(xù),幫助個體工商戶降低維持成本。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、廈門稅務(wù)局、市人社局）
二、強(qiáng)化金融扶持
5.降低銀行支付手續(xù)費用。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的一個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費。支持銀行按照降低支付手續(xù)費的相關(guān)規(guī)定，對個體工商戶一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實行收費優(yōu)惠及取消支票工本費、掛失費、本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費等。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)實施支付手續(xù)費其他減免政策。（責(zé)任單位：人行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局）
6.降低融資成本及加大信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將貸款市場報價利率下行效果充分傳導(dǎo)至個體工商戶貸款利率，促進(jìn)個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動法人銀行機(jī)構(gòu)用好、管好支小再貸款、再貼現(xiàn)政策資金，暢通傳導(dǎo)渠道，使人民銀行低成本資金“活水”真正惠及個體工商戶。（責(zé)任單位：人行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局）
7.加大還款金融支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聚焦緩解個體工商戶臨時性、季節(jié)性資金需求，開發(fā)隨借隨還信貸產(chǎn)品或提供針對性融資方案，對貸款到期后符合續(xù)貸條件的個體工商戶積極予以支持。為貸款續(xù)貸過程中有臨時資金周轉(zhuǎn)需求的市場主體提供“無償、短期、高效”的應(yīng)急還貸服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）
8.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。在管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的商業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)化市場、菜場集市等區(qū)域，根據(jù)“商圈”實際運營、圈內(nèi)個體工商戶相關(guān)信息建立信用方案，探索開展小額信用、批量準(zhǔn)入的“整圈”授信模式。推行個體工商戶政銀合作服務(wù)點，為個體工商戶登記注冊、金融服務(wù)等提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局）
9.加大商業(yè)保險保障力度。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、所處行業(yè)及經(jīng)營周期等特點開發(fā)“套餐制”產(chǎn)品，實現(xiàn)一張保單覆蓋個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營等各類風(fēng)險保障需求。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局）
三、提升發(fā)展質(zhì)量
10.探索實施分型分類培育。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，探索按照“生存型”、“成長型”、“發(fā)展型”分型實施有針對性的幫扶措施，支持“名特優(yōu)新”4類個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)主管部門）
11.拓展個體工商戶發(fā)展空間。聚焦熱點消費領(lǐng)域和新消費場景，組織餐飲等個體工商戶參與系列促消費主題活動。支持個體工商戶沿街店面在落實“門前三包”責(zé)任的前提下，條件允許的可以按規(guī)定超出門店部分公共區(qū)域，開展與原業(yè)態(tài)相一致的經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市執(zhí)法局）
12.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象范圍，支持城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、畢業(yè)5年內(nèi)全日制高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工）、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡人口、在廈創(chuàng)業(yè)臺灣同胞等自主創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)辦設(shè)立個體工商戶的創(chuàng)業(yè)者符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的，按相關(guān)規(guī)定給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定給予貸款實際利率一定比例財政貼息支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、人行廈門市分行）
13.支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道、給予流量扶持、放寬入駐條件、簡化線上運營規(guī)則，幫助入駐個體工商戶提升網(wǎng)上經(jīng)營水平。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質(zhì)價相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
14.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵個體工商戶根據(jù)自身需求與經(jīng)營需要積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對經(jīng)考試獲得職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的個體工商戶及其職工，按我市“見證補(bǔ)貼”政策申領(lǐng)規(guī)定予以補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等合作創(chuàng)辦電子商務(wù)特色學(xué)院，開展多層次、多梯度的電子商務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市商務(wù)局）
15.提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。推動知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作站為個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策、專利商標(biāo)申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和維權(quán)援助等咨詢服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)政策宣講、實務(wù)培訓(xùn)等活動，推進(jìn)個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理，指導(dǎo)電商領(lǐng)域個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）  
16.提升質(zhì)量管理水平。聚焦個體工商戶質(zhì)量管理需求，有機(jī)融合計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等要素資源，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全科普工作，把個體工商戶納入“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動服務(wù)范圍，全面提升質(zhì)量管理能力和質(zhì)量競爭力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
17.提供公益性法律服務(wù)。設(shè)立海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心、廈門市12348法律服務(wù)熱線及12348廈門法網(wǎng)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺作用，為個體工商戶提供公益性法律咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）
四、支持轉(zhuǎn)型升級
18.強(qiáng)化轉(zhuǎn)型前培育。支持個體工商戶轉(zhuǎn)企升級，積極組織走訪調(diào)研，給予“一戶一策”的精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，幫助解決轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
19.提供“個轉(zhuǎn)企”一站式服務(wù)。升級“個轉(zhuǎn)企”“一窗通辦”登記服務(wù)，實現(xiàn)一次性辦完個體工商戶注銷、企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、銀行開戶預(yù)約等事項。鼓勵商業(yè)銀行為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人行廈門市分行）
20.支持“個轉(zhuǎn)企”權(quán)利轉(zhuǎn)移。支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下的，提供免預(yù)約、全程幫辦服務(wù)，高效辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。對轉(zhuǎn)型企業(yè)取得非住宅申請辦理不動產(chǎn)登記的，按我市免予繳納不動產(chǎn)登記費規(guī)定免收登記費。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局）
21.優(yōu)化相關(guān)許可變更服務(wù)。為轉(zhuǎn)型升級后不改變許可項目和住所（經(jīng)營場所）的企業(yè)辦理相關(guān)許可證變更依法簡化手續(xù)，提供便利化服務(wù)。對申請僅變更戶外廣告設(shè)施設(shè)置人的，按照進(jìn)一步明確戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可審查相關(guān)規(guī)定簡化辦理環(huán)節(jié)，不再征求規(guī)劃部門意見。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市執(zhí)法局、相關(guān)行業(yè)主管部門）
五、優(yōu)化營商環(huán)境
22.探索構(gòu)建個體工商戶公共服務(wù)平臺體系。動態(tài)歸集發(fā)布扶持個體工商戶發(fā)展的注冊登記、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、訴求響應(yīng)等服務(wù)，提升扶持政策的透明度、可及度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)主管部門）
23.提供便捷政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化個體工商戶線上線下一體化登記審批服務(wù)，提供個體工商戶“口頭申報”、微信掌上辦等便捷辦理渠道。實現(xiàn)個體工商戶變更經(jīng)營者全程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
24.優(yōu)化臺灣居民申辦個體工商戶服務(wù)。開設(shè)“臺胞服務(wù)”專窗，為臺灣居民申辦個體工商戶提供一站式申請、受理、審批等便捷服務(wù)，持續(xù)做好臺灣居民設(shè)立個體工商戶、經(jīng)營范圍擴(kuò)項政策落地。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
25.營造公平有序的市場環(huán)境。依法查處不正當(dāng)競爭行為，配合開展反壟斷執(zhí)法。開展涉企違規(guī)收費整治行動，聚焦政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)價格收費，突出降費政策落實，助力個體工商戶降低制度性交易成本、融資成本和用能成本。對個體工商戶實行包容審慎執(zhí)法，在堅守質(zhì)量和安全底線的基礎(chǔ)上，依法實施從輕、減輕或者不予處罰。遵循合法合理合情原則，依法妥善處置涉及個體工商戶的消費糾紛。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
26.推進(jìn)個體工商戶信用監(jiān)管。探索對個體工商戶開展信用風(fēng)險分類管理，減少對“守法者”行政檢查抽查比例和頻次。建立便捷、透明、高效的信用修復(fù)工作機(jī)制，為補(bǔ)報未報年份年報并公示的個體工商戶解除經(jīng)營異常名錄提供便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
上述措施施行過程中如遇所依據(jù)法律法規(guī)或政策調(diào)整的，按有關(guān)規(guī)定或政策執(zhí)行；各部門結(jié)合工作實際，細(xì)化落實具體措施，負(fù)責(zé)做好相關(guān)解釋工作。