為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（閩政〔2018〕29號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的通知》（閩政辦〔2018〕74號）精神，積極主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大可能帶來的就業(yè)形勢穩(wěn)定問題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過穩(wěn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)
（一）加大融資擔(dān)保、穩(wěn)崗補(bǔ)助力度，減降企業(yè)成本
發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。推動我市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《廈門市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保實(shí)施辦法》要求，積極探索政策性融資擔(dān)保服務(wù)模式，與合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同研發(fā)推廣為不同類型的中小微企業(yè)提供融資支持的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。引導(dǎo)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作范圍，做大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋面。充分發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù),對為小型和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu),分別按年度擔(dān)保額的1%和1.6%比例予以業(yè)務(wù)獎勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
加大穩(wěn)崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額按照稅務(wù)部門繳費(fèi)憑證確認(rèn)。2019年1月1日至12月31日，對經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)（以下簡稱困難企業(yè)），堅(jiān)持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)按照上年度本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參保職工人數(shù)確定。少裁員按照凈裁員率低于本市2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家和福建省統(tǒng)一部署，實(shí)施《廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施階段性降低企業(yè)部分社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》（廈府〔2018〕388號）。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（二）推行事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
繼續(xù)組織實(shí)施《廈門市企業(yè)勞動保障事中事后監(jiān)管評價(jià)辦法》，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價(jià)。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動推進(jìn)思明、湖里兩區(qū)開展和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，加強(qiáng)職業(yè)中介人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范人力資源勞務(wù)中介行為。組織開展勞資糾紛隱患排查工作，組織開展無欠薪項(xiàng)目部創(chuàng)建活動，開展企業(yè)欠薪問題專項(xiàng)整治，提高欠薪監(jiān)察案件處置效率。建立信訪、調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“四位一體”一站式勞資糾紛解決服務(wù)平臺，完善多元化糾紛解決機(jī)制，降低勞動者維權(quán)成本，進(jìn)一步提高勞資糾紛處置質(zhì)效。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（三）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展
引導(dǎo)企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)職責(zé)，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，積極開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)。2019年12月31日前，經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的困難企業(yè)可納入我市“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)企業(yè)范圍，享受《廈門市人力資源和社會保障局廈門市財(cái)政局關(guān)于支持重點(diǎn)企業(yè)開展“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)的意見》（廈人社〔2017〕9號）規(guī)定的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（四）搭建政校企合作平臺，增強(qiáng)企業(yè)人力資源保障和創(chuàng)新能力
市人社、教育等相關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)院校的意識，著力提升人事人才服務(wù)效率，搭建政校企合作平臺，建立健全政、校、企合作對接長效機(jī)制，推動重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與在廈院校、省內(nèi)院校、重點(diǎn)區(qū)域院校的深化合作，增強(qiáng)企業(yè)人力資源保障和創(chuàng)新能力，挖掘院校人才資源，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局，各區(qū)人民政府）
二、實(shí)施30萬院校畢業(yè)生招聘行動，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
（五）加強(qiáng)院校畢業(yè)生就業(yè)崗位精準(zhǔn)開發(fā)
圍繞我市“雙千億”工作，完善崗位需求開發(fā)定期申報(bào)機(jī)制，加大我市院校畢業(yè)生需求崗位精準(zhǔn)開發(fā)。不斷優(yōu)化完善崗位需求登記內(nèi)容，有針對性地收集院校畢業(yè)生崗位需求信息，摸清單位用工方式、招聘形式及人才來源渠道，突出對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及新投產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）的人才需求進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)與保障，實(shí)現(xiàn)對我市企事業(yè)單位、科研院所、駐廈省部屬單位等崗位需求全覆蓋。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（六）以省內(nèi)生源和省內(nèi)院校為重點(diǎn)開展崗位需求對接
統(tǒng)籌我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對院校畢業(yè)生、專技人才、技能人才等各類人力資源的需求對接，以在廈院校畢業(yè)生、在閩院校畢業(yè)生、廈門生源和福建生源畢業(yè)生為重點(diǎn)招聘方向和目標(biāo)，加大院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)和需求崗位信息推送對接，鼓勵(lì)畢業(yè)生優(yōu)先選擇廈門，實(shí)施“人才回流計(jì)劃”，打造“大學(xué)生留廈工程”，吸引福建及廈門生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局，各區(qū)人民政府）
（七）公共人力資源部門網(wǎng)上平臺為院校畢業(yè)生免費(fèi)發(fā)布求職信息
各級公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要采取各種方式、通過多種渠道，將用人單位畢業(yè)生需求信息及畢業(yè)生入廈相關(guān)政策及時(shí)、精準(zhǔn)地推送給在廈院校及其畢業(yè)生。我市各級公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上平臺一律為院校畢業(yè)生免費(fèi)發(fā)布求職信息和崗位需求信息精準(zhǔn)推送。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（八）落實(shí)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)各項(xiàng)扶持政策
在我市行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)年度內(nèi)普通高校在校學(xué)生和畢業(yè)后5年內(nèi)普通高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵(lì)。廈門生源離校返廈未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
三、加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，確保兜底保障工作
（九）全面推行就業(yè)困難群體實(shí)名制管理服務(wù)
建立就業(yè)困難群體實(shí)名數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在橫向上構(gòu)建公安、人社、市場監(jiān)管、民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)健等部門相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制，在縱向上構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級管理服務(wù)單元，通過全市公安戶籍人口動態(tài)數(shù)據(jù)和人社部門就業(yè)登記信息數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門社會保險(xiǎn)征繳信息數(shù)據(jù)比對、分析，形成橫向數(shù)據(jù)共享、縱向數(shù)據(jù)聯(lián)動、動態(tài)更新的就業(yè)困難群體數(shù)據(jù)庫，確保全市就業(yè)困難群體“底數(shù)清、情況明”。（責(zé)任單位：市人社局，市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
（十）全面落實(shí)鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)政策
鼓勵(lì)就業(yè)困難人員參加崗位技能提升培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到用人單位就業(yè)后，可利用工余時(shí)間，根據(jù)個(gè)人意愿，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工種技能進(jìn)行培訓(xùn)，獲得職業(yè)技能資格證書的，由人社部門按照工種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼個(gè)人。鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員，我市用人單位招用就業(yè)困難人員，給予用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。幫扶就業(yè)困難人員個(gè)人靈活就業(yè)，就業(yè)困難人員在本市范圍內(nèi)靈活就業(yè)，可享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。幫扶就業(yè)困難人員個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)困難人員在本市范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，并在戶籍地或居住地村居完成自主創(chuàng)業(yè)登記后，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵(lì)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵(lì)以及個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)幫扶政策。提供“112”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，即社區(qū)（村）工作人員要為轄區(qū)內(nèi)本市就業(yè)困難人員提供至少1次上門走訪調(diào)查、1次培訓(xùn)推薦和2次就業(yè)推薦的服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
（十一）搭建社區(qū)招聘平臺，開展社區(qū)招聘活動
在村居、社區(qū)適時(shí)發(fā)布我市企業(yè)用工需求信息。人社部門要加強(qiáng)需求開發(fā)，強(qiáng)化需求信息的審核和及時(shí)發(fā)布；要不斷完善信息發(fā)布平臺建設(shè)，加強(qiáng)需求信息精準(zhǔn)推送，促進(jìn)求職、招聘雙方的精準(zhǔn)對接。以街（鎮(zhèn)）為單位開展就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)。各街（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)招聘前的崗位需求開發(fā)，結(jié)合用工形勢和季節(jié)性特點(diǎn)，創(chuàng)新開展線上線下招聘會。
發(fā)揮就業(yè)“紅娘”幫扶作用。以各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和社會保障平臺從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主體，建立就業(yè)“紅娘”隊(duì)伍，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將開展就業(yè)“紅娘”結(jié)對幫扶，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助范圍，對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺開展結(jié)對幫扶的，可從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)獎補(bǔ)。對人力資源服務(wù)企業(yè)等社會機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的，納入政府購買服務(wù)范圍。對非公職人員結(jié)對幫扶促進(jìn)就業(yè)困難人員成功就業(yè)的，可給予一次性就業(yè)“紅娘”補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
四、加強(qiáng)流動人員就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)及時(shí)再就業(yè)
（十二）加強(qiáng)和完善失業(yè)登記工作，建立失業(yè)人員實(shí)名數(shù)據(jù)庫
進(jìn)一步做好就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記工作，動態(tài)掌握流動人員就業(yè)狀況，有針對性地向登記失業(yè)流動人員推送崗位信息、線下招聘會信息和職業(yè)培訓(xùn)信息等，促進(jìn)登記失業(yè)流動人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（十三）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，加大企業(yè)用工余缺調(diào)劑力度
各行業(yè)主管部門要圍繞“雙千億”工作，定期梳理產(chǎn)業(yè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)名單，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目的人力資源保障情況的監(jiān)測分析，切實(shí)掌握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工動態(tài)，暢通失業(yè)預(yù)警提示。加快市級人力資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)登記用工短缺或冗余等信息，加大企業(yè)間用工余缺調(diào)劑力度，落實(shí)用工調(diào)劑補(bǔ)貼，盤活區(qū)域內(nèi)人力資源存量，保持全市人力資源總量穩(wěn)定增長。（責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、工信局、科技局、文旅局、交通局、農(nóng)業(yè)局、金融監(jiān)管局，各區(qū)人民政府，火炬管委會）
五、拓展就業(yè)渠道，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定承載力
（十四）支持創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)
加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策支持力度。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象范圍擴(kuò)大到來廈創(chuàng)業(yè)臺灣同胞及本市戶籍法定勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營主體納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍。推動獎補(bǔ)政策落到實(shí)處，財(cái)政部門按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
（十五）加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度
落實(shí)稅收優(yōu)惠、資金資助、政府購買服務(wù)等政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和各類社會組織等，利用現(xiàn)有房屋和閑置廠房等興辦創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。市財(cái)政根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，對各類創(chuàng)業(yè)孵化載體按規(guī)定給予一定獎補(bǔ),按照《廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（廈科聯(lián)〔2017〕59號）,對經(jīng)認(rèn)定的省、市級孵化器給予100萬元一次性獎勵(lì)（省級與市級不重復(fù)獎勵(lì)）,國家級孵化器補(bǔ)足至300萬元。定期組織開展市級創(chuàng)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目遴選,經(jīng)評審進(jìn)入市級創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫并參加當(dāng)期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會的，給予入庫創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎勵(lì)；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被評選為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的，給予優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獎勵(lì)。自主創(chuàng)業(yè)扶持對象租用場地新創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，符合規(guī)定條件的，給予創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵(lì)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵(lì)。積極為本市退役軍人提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營，符合條件的可享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、科技局、退役軍人事務(wù)局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（十六）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)院校畢業(yè)生資源開發(fā)
大力開展就業(yè)見習(xí)工作。鼓勵(lì)企業(yè)為廈門生源及在廈大中專院校(含中等職業(yè)院校、技校等)的離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、廈門戶籍16-24歲失業(yè)青年提供見習(xí)崗位，給予見習(xí)人員見習(xí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1980元/人/月，見習(xí)期不超過1年。見習(xí)人員在見習(xí)期間的人身意外傷害保險(xiǎn)由市人力資源和社會保障局委托保險(xiǎn)公司統(tǒng)一辦理。市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局可根據(jù)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變化適時(shí)調(diào)整職業(yè)見習(xí)的各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以上所需經(jīng)費(fèi)從市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
六、落實(shí)失業(yè)保障制度，確保失業(yè)人員基本生活
（十七）及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇
對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限相一致。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員重新就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)待遇從次月開始停發(fā)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
（十八）落實(shí)困難下崗失業(yè)人員臨時(shí)生活補(bǔ)助
對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、消費(fèi)水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入低保范圍。鼓勵(lì)支持有勞動能力的低保對象積極就業(yè)，在核算其家庭收入時(shí)，可按規(guī)定扣減就業(yè)成本。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（責(zé)任單位：市人社局、民政局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
（十九）實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)
失業(yè)人員可在我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。完善人社部門失業(yè)人員登記數(shù)據(jù)庫功能，及時(shí)開展下崗失業(yè)人員就業(yè)幫扶，對重點(diǎn)企業(yè)崗位需求與失業(yè)人員信息進(jìn)行智能比對、精準(zhǔn)推送，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)深入困難人員相對集中社區(qū)開展現(xiàn)場招聘，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
七、加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，服務(wù)全國就業(yè)穩(wěn)定
（二十）認(rèn)真落實(shí)與甘肅省臨夏州對口幫扶勞務(wù)協(xié)作任務(wù)
突出政府部門集中組織承辦，突出臨夏州有就業(yè)意愿和就業(yè)能力建檔立卡貧困人口重點(diǎn)對象，突出培訓(xùn)后輸轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與臨夏州教育部門溝通聯(lián)系，指導(dǎo)本市技工院校和職業(yè)技術(shù)院校與臨夏州對應(yīng)部門協(xié)作完成招收臨夏籍學(xué)生的任務(wù)，安排專門名額招收建檔立卡貧困人口來廈就讀。鼓勵(lì)臨夏州建檔立卡貧困人口到我市就業(yè)，鼓勵(lì)我市企業(yè)吸納臨夏州建檔立卡貧困人口。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、教育局、對口辦，各區(qū)人民政府）
（二十一）認(rèn)真落實(shí)與中西部勞務(wù)協(xié)作對口幫扶任務(wù)
加強(qiáng)與中西部22個(gè)省份人社部門、扶貧部門聯(lián)系對接，加大在中西部省份勞動力充裕、建檔立卡貧困家庭勞動力集中的地州市建設(shè)勞務(wù)輸入基地力度，引進(jìn)中西部省份的建檔立卡貧困人口來廈門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、對口辦，各區(qū)人民政府）
（二十二）加強(qiáng)省外勞務(wù)輸入基地省內(nèi)招聘網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
堅(jiān)持“重點(diǎn)培育、分批推進(jìn)、政策傾斜、持續(xù)輸入、跟蹤服務(wù)”的原則，重點(diǎn)聯(lián)系福建省及廈門市對口幫扶協(xié)作地區(qū)、來廈務(wù)工人員較為集中和全國建檔立卡貧困人口較為集中的設(shè)區(qū)市、自治州，設(shè)立勞務(wù)輸入基地。省外勞務(wù)輸入基地和省內(nèi)招聘網(wǎng)點(diǎn)的合作運(yùn)營機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)企業(yè)輸送初次來廈就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳交社保、在同一企業(yè)連續(xù)工作3個(gè)月以上的，給予合作運(yùn)營機(jī)構(gòu)不超過每人2000元的勞務(wù)協(xié)助獎勵(lì)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
八、加強(qiáng)政策儲備，在出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)情況下加強(qiáng)就業(yè)保障
（二十三）開展失業(yè)人員集中培訓(xùn)
支持各區(qū)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)組織開展失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按培訓(xùn)合格人數(shù)給予培訓(xùn)單位最高1000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為我市失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)。參加培訓(xùn)時(shí)間少于10天的，按當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)的50%確定生活費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、教育局，各區(qū)人民政府）
（二十四）放寬技術(shù)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件
2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
（二十五）鼓勵(lì)正常生產(chǎn)企業(yè)接收失業(yè)人員
鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員。我市用人單位招用就業(yè)困難人員，給予用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對零就業(yè)家庭中有勞動能力的人員、均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭中有勞動能力的人員、“4050”大齡失業(yè)人員納入就業(yè)困難群體中的特困人員，鼓勵(lì)國有企業(yè)和財(cái)政性資金支持的事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位進(jìn)行托底安置。上述國有企業(yè)和事業(yè)單位接收特困人員就業(yè)，辦理就業(yè)登記并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，同時(shí)給予就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、國資委，各區(qū)人民政府）
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任
（二十六）落實(shí)各方主體責(zé)任
各區(qū)、各部門要切實(shí)承擔(dān)本區(qū)域、本行業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，因地制宜，多措并舉，按照國家、省、市有關(guān)促進(jìn)就業(yè)工作的政策精神統(tǒng)籌做好本區(qū)域、本行業(yè)的促進(jìn)就業(yè)工作，分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
（二十七）強(qiáng)化部門職能作用
市人社局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作。市財(cái)政局要落實(shí)資金支持，保障促進(jìn)就業(yè)政策兌現(xiàn)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政和殘聯(lián)部門要主動配合人社部門完善離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息和困難畢業(yè)生實(shí)名信息，為畢業(yè)生享受就業(yè)幫扶政策和公共就業(yè)服務(wù)提供便利。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）
（二十八）切實(shí)抓好政策服務(wù)
市區(qū)各有關(guān)部門要積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)和社區(qū)、村居宣講政策，開展精準(zhǔn)服務(wù)。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要依托信息系統(tǒng)開展實(shí)名制管理服務(wù)。要優(yōu)化流程，精簡證明，提高政策申領(lǐng)便利化水平，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對象。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
（二十九）指導(dǎo)各方履行社會責(zé)任
要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等方式，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。積極指導(dǎo)企業(yè)與職工充分協(xié)商，依法制定職工安置方案。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的合力。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）