為加快推進供應鏈創(chuàng)新與應用，建設(shè)具有廈門特色的供應鏈示范城市，提升供應鏈核心競爭力，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，立足廈門城市特質(zhì)，充分發(fā)揮海上絲綢之路和對臺交流合作戰(zhàn)略支點城市、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等疊加優(yōu)勢，將供應鏈創(chuàng)新發(fā)展作為一種戰(zhàn)略思維，強化港口、物流、貿(mào)易、金融、科技等融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，以供應鏈創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，以產(chǎn)業(yè)鏈需求推動供應鏈做長做深，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈內(nèi)外聯(lián)動，補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
二、發(fā)展目標
供應鏈優(yōu)勢不斷提升。供應鏈自主可控能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，實現(xiàn)供應鏈主體倍增目標，培育一批具有國際影響力、資源配置能力強的供應鏈龍頭企業(yè)，區(qū)域供應鏈地位和影響力顯著提升，全球化布局初現(xiàn)成效。到2026年，力爭打造3家國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先的供應鏈核心企業(yè)集團、6家千億級供應鏈骨干企業(yè)、80家百億級供應鏈重點企業(yè)、5家5A級供應鏈服務企業(yè)。
供應鏈體系更加完善?？崭?、海港、鐵路、公路樞紐等設(shè)施和集疏聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，供應鏈物流的專業(yè)化、標準化、數(shù)字化水平進一步提高，供應鏈公共服務新模式廣泛應用，產(chǎn)供銷有機銜接和內(nèi)外貿(mào)有效貫通的現(xiàn)代供應鏈體系逐步完善，形成亞太地區(qū)供應鏈核心樞紐之一。
三大中心初步形成。全球范圍內(nèi)供應鏈協(xié)同和配置資源能力顯著增強，供應鏈創(chuàng)新與應用生態(tài)更加完善，爭取創(chuàng)新一批國內(nèi)領(lǐng)先的供應鏈金融服務“廈門模式”，打造供應鏈創(chuàng)新標桿，初步形成具有較強競爭力的全國重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源配置中心、供應鏈科創(chuàng)中心和供應鏈金融服務中心。
三、主要任務
（一）提升供應鏈主體競爭力
1.做大做強供應鏈核心主體。實施增量獎勵措施，支持核心企業(yè)補鏈強鏈拓鏈，壯大供應鏈業(yè)務規(guī)模。設(shè)立供應鏈并購基金，支持核心企業(yè)并購、參股產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資產(chǎn)布局。支持核心企業(yè)引入戰(zhàn)略投資，整合資源，拓展物流、倉儲、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈配套增值服務。鼓勵核心企業(yè)以廈門為總部“走出去”，帶動供應鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內(nèi)市場，擴大全球化布局，增強創(chuàng)新能力和資源配置能力。（責任單位：市商務局、國資委、金融監(jiān)管局、財政局、自貿(mào)委）
2.實施供應鏈主體倍增計劃。建立供應鏈重點企業(yè)“白名單”制度，圍繞倍增目標，培育壯大重點企業(yè)庫。推進供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范創(chuàng)建，培育一批行業(yè)帶動能力強的國家示范企業(yè)，擴大市級試點，鼓勵引進市外國家示范企業(yè)在廈設(shè)立總部或平臺公司。扶持一批成長型供應鏈企業(yè)，強化市區(qū)聯(lián)動精準服務，加大政策支持，助力企業(yè)加快成長。推進招大引強，積極吸引優(yōu)質(zhì)供應鏈企業(yè)來廈上市和投資，促進上下游優(yōu)勢企業(yè)在廈聚集。支持發(fā)展第三方供應鏈專業(yè)服務、外貿(mào)綜合服務，為企業(yè)提供研發(fā)、物流、金融、人才、信息等供應鏈一條龍服務，形成配套完善的供應鏈生態(tài)。（責任單位：市商務局、工信局、國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自貿(mào)委）
（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同能力
3.強化供應鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。支持優(yōu)勢核心企業(yè)發(fā)展“虛擬工廠”供應鏈模式，以廈門為供應鏈中心、服務全國乃至全球優(yōu)質(zhì)制造工廠。鼓勵企業(yè)建設(shè)供應鏈協(xié)同產(chǎn)業(yè)園，吸引其上下游配套企業(yè)入駐，匯集要素資源，打造供應鏈服務企業(yè)總部基地。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持企業(yè)加快在新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應鏈布局。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)整合供應鏈核心資源業(yè)務，在廈開展研發(fā)、集采、分銷、結(jié)算等業(yè)務。（責任單位：市商務局、工信局、科技局、自貿(mào)委）
4.大力發(fā)展消費品供應鏈。深度挖掘服裝鞋帽、箱包、體育用品、衛(wèi)浴、食品等地產(chǎn)消費品優(yōu)勢，培育一批數(shù)字化消費品供應鏈企業(yè)和平臺。發(fā)揮口岸和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，打造乳制品、酒類、燕窩等一批具有較強輻射力的優(yōu)質(zhì)消費品進口平臺。完善民生供應鏈保障體系，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標準化建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做大做強，優(yōu)化保供網(wǎng)點布局。支持零售企業(yè)向新零售平臺發(fā)展，推動O2O、C2B等新型商業(yè)模式加快發(fā)展。（責任單位：市商務局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自貿(mào)委）
5.推進區(qū)域供應鏈一體化。發(fā)揮廈門供應鏈服務優(yōu)勢，強化與周邊城市核心產(chǎn)業(yè)鏈深度分工合作，引導產(chǎn)業(yè)鏈跨市布局。加強閩西南在礦產(chǎn)資源、石化、電子、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)供應鏈合作，打造具有國際影響力的供應鏈協(xié)同發(fā)展區(qū)。推進兩岸在集成電路、生物醫(yī)藥、機械裝備等產(chǎn)業(yè)供應鏈的融合發(fā)展。（責任單位：市商務局、發(fā)改委、臺港澳辦）
（三）提升供應鏈數(shù)智化水平
6.打造供應鏈數(shù)智化創(chuàng)新標桿。加強與中國物流與采購聯(lián)合會在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，鼓勵供應鏈示范、試點企業(yè)與供應鏈科創(chuàng)中心共建供應鏈創(chuàng)新與應用實驗室，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵供應鏈核心企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，建設(shè)一批垂直產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化供應鏈綜合服務平臺，為全行業(yè)提供供應鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同水平。支持廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)貿(mào)易數(shù)字化示范區(qū)，加快貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市商務局、金融監(jiān)管局、自貿(mào)委，廈門海關(guān)）
7.建設(shè)數(shù)字化公共服務平臺。支持供應鏈科創(chuàng)中心整合資源打造廈門供應鏈數(shù)字化公共服務平臺，服務產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新＋數(shù)字金融＋技術(shù)賦能＋政務服務”四位一體的貿(mào)易數(shù)字化公共服務體系，為企業(yè)提供安全穩(wěn)定、標準化的數(shù)據(jù)傳輸、電子合同、貿(mào)易存證、貿(mào)易溯源、質(zhì)量溯源、大數(shù)據(jù)分析等即時數(shù)字化功能服務。（責任單位：市商務局、工信局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、自貿(mào)委，廈門海關(guān)、人民銀行廈門市中心支行）
8.打造智慧化物流體系。深化5G全場景應用智慧港口示范項目建設(shè)，加快傳統(tǒng)集裝箱碼頭智能化升級改造。升級廈門國際貿(mào)易“單一窗口”功能，提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平。建設(shè)智慧機場，拓展無紙化一證通關(guān)等智能服務。（責任單位：自貿(mào)委、廈門港口管理局、市工信局、廈門邊檢總站、市機場建設(shè)指揮部）
（四）提升供應鏈金融服務能力
9.強化供應鏈金融支持。加強政策扶持，鼓勵發(fā)展供應鏈金融業(yè)務。設(shè)立供應鏈金融創(chuàng)新中心，制定行業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)安全等共性標準，推廣供應鏈金融服務模式。推動增信基金與供應鏈金融創(chuàng)新結(jié)合，為平臺化融資提供風險分擔。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構(gòu)加大對海外倉建設(shè)及使用海外倉的金融支持。（責任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，自貿(mào)委、市商務局、財政局）
10.搭建供應鏈金融平臺。支持供應鏈核心企業(yè)與金融機構(gòu)或金融科技平臺合作，開發(fā)個性化、特色化供應鏈金融產(chǎn)品和服務。圍繞本市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批細分產(chǎn)業(yè)方向的供應鏈金融服務平臺，將金融服務嵌入供應鏈各個環(huán)節(jié)，推動“鏈主”企業(yè)與上下游中小企業(yè)實現(xiàn)信用共享。建立普惠金融產(chǎn)業(yè)平臺，通過“信易貸”等線上平臺為企業(yè)提供更加智能便利的融資服務。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)一批地方特色的定制化供應鏈金融應用場景。（責任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，市商務局、發(fā)改委）
11.推動供應鏈金融創(chuàng)新。依托地方具有自主權(quán)的各項金融資質(zhì)，推動“供應鏈金融”主體審批創(chuàng)新。支持供應鏈核心企業(yè)申請國家級金融試點資源，深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具推廣應用。支持符合條件的供應鏈平臺企業(yè)接入上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺。探索出臺地方政策性貿(mào)易保險政策，疊加進出口銀行、出口信保政策，為在廈供應鏈企業(yè)拓展海外業(yè)務提供更好保障。（責任單位：市金融監(jiān)管局，廈門銀保監(jiān)局、人民銀行廈門市中心支行，自貿(mào)委、市商務局）
（五）提升全球資源配置能力
12.積極融入全球供應鏈網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮綜保區(qū)政策功能優(yōu)勢，打造國際物流分撥中心、研發(fā)設(shè)計中心、檢測維修中心、加工制造和銷售服務中心。優(yōu)化境外供應鏈網(wǎng)絡(luò)布局，加快建設(shè)物流配送基地、分銷服務網(wǎng)絡(luò)、海外倉等，拓展全球供應鏈采購和營銷渠道。支持供應鏈核心主體拓展離岸貿(mào)易業(yè)務，引導離岸國際貿(mào)易業(yè)務在廈聚集，促進離岸優(yōu)質(zhì)資源為在岸供應鏈服務。積極承接RCEP產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化區(qū)域內(nèi)跨境電商以及紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等供應鏈合作。建立面向金磚國家的“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”供應鏈綜合服務網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)金磚國家大宗商品交易中心。加強兩岸航運物流合作，推進臺灣地區(qū)中轉(zhuǎn)倉建設(shè)，做強做大對臺海運快件和東南亞跨境電商物流。（責任單位：自貿(mào)委、市商務局）
13.推動供應鏈布局國際產(chǎn)能合作。支持有條件的企業(yè)瞄準全球價值鏈高端資源，通過投資并購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源，獲取參與全球產(chǎn)業(yè)鏈所必須的知識產(chǎn)權(quán)、要素市場資源和國際品牌渠道。發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)在金屬礦產(chǎn)、煤炭、紙漿、橡膠、糧食等大宗商品全球資源配置優(yōu)勢，將其供應鏈環(huán)節(jié)配套企業(yè)引進廈門。推進“品牌出?！庇媱?，打造供應鏈自主品牌，提升出口附加值。順應產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨勢，推進建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，增強供應鏈服務產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移能力。（責任單位：市商務局、自貿(mào)委）
（六）提升國際航運中心樞紐功能
14.完善海陸空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)國際集裝箱干線樞紐港，優(yōu)化港口功能布局，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，加密班輪航線，聚集高端航運服務要素，提升航運綜合服務能力。建設(shè)通達內(nèi)陸的鐵路樞紐，以陸地港、海鐵聯(lián)運、中歐班列建設(shè)為載體，推廣多式聯(lián)運，搭建連接亞歐大陸、貫通中西部地區(qū)的國際物流通道，打造“腹地型+中轉(zhuǎn)型”航運中心。加快推進廈門新機場及物流園區(qū)建設(shè)，提高物流基礎(chǔ)支撐能力，大力發(fā)展航空貨運服務。（責任單位：市交通運輸局、自貿(mào)委、廈門港口管理局，廈門海事局，市機場建設(shè)指揮部、市鐵路建設(shè)指揮部、馬鑾灣新城建設(shè)指揮部按職責分工）
15.推動產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)與生產(chǎn)、流通企業(yè)加強資源共享，優(yōu)化流通組織，構(gòu)建供應鏈協(xié)同平臺，推動物流服務由基礎(chǔ)服務向供應鏈增值服務延伸。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)物流外包，發(fā)展供應商庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務，推進降本增效。鼓勵碼頭港航企業(yè)向供應鏈綜合服務轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)航運物流數(shù)據(jù)中心，推動港航企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市商務局、交通運輸局、廈門港口管理局、市工信局、自貿(mào)委）
16.發(fā)展豐富航運金融服務。打造航運產(chǎn)業(yè)融資平臺，發(fā)布航運企業(yè)“白名單”，強化對航運企業(yè)的融資支持及融資增信服務。大力發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務。推動航運保險發(fā)展，支持新設(shè)航運保險專營機構(gòu)，開發(fā)具有本地特色的新險種。擴大航運產(chǎn)業(yè)出口信用保險覆蓋面，支持創(chuàng)新產(chǎn)品與服務模式在航運產(chǎn)業(yè)內(nèi)使用和推廣。推動航運產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)引導基金對航運產(chǎn)業(yè)基金的支持力度，鼓勵設(shè)立航運、港口等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金。（責任單位：市金融監(jiān)管局，廈門銀保監(jiān)局，廈門港口管理局、自貿(mào)委，廈門海事局，市財政局）
（七）優(yōu)化供應鏈發(fā)展生態(tài)
17.提高供應鏈防控風險能力。貫徹落實國家供應鏈安全計劃，鼓勵企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風險預警系統(tǒng)，提高供應鏈風險管理水平。加強銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)和私募基金、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融機構(gòu)的風險防控，建立完善規(guī)范的流程管理和內(nèi)控機制。（責任單位：市商務局，廈門海關(guān)、人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局）
18.積極打造綠色供應鏈。建立制造業(yè)綠色供應鏈管理培育庫，引導支持庫內(nèi)企業(yè)按照工信部綠色供應鏈管理企業(yè)的標準開展創(chuàng)建工作。扎實推行綠色采購、綠色包裝、綠色物流，加強源頭管控。打造綠色制造公共服務平臺，面向高能耗的重點企業(yè)提供咨詢、檢測、評估、認定、指導、培訓等系統(tǒng)性服務。以全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型為導向，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代供應鏈體系。（責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局）
19.推動行業(yè)標準規(guī)范制定。推動制定供應鏈產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)采集等關(guān)鍵共性標準，鼓勵供應鏈企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制訂工作。開展供應鏈指數(shù)研究，提升廈門供應鏈在行業(yè)的影響力。引導相關(guān)企業(yè)積極開展供應鏈安全管理體系認證，提高企業(yè)供應鏈管理水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、商務局、工信局）
20.持續(xù)加強人才培養(yǎng)。加強“政產(chǎn)學研”協(xié)同合作，探索供應鏈人才職稱改革，鼓勵供應鏈人才參與國際資質(zhì)認證和職業(yè)水平能力認證，大力引進國內(nèi)外先進供應鏈專業(yè)人才，支持大中專院校加強供應鏈相關(guān)學科建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造多形式、多層次的供應鏈人才培養(yǎng)平臺。（責任單位：市商務局、教育局、人社局、自貿(mào)委）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
成立加快建設(shè)供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌謀劃全市供應鏈發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務和重點工作，推動供應鏈與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，形成供應鏈區(qū)域競爭優(yōu)勢。各責任單位要按照職責分工，對照行動任務，細化工作措施，加強推進落實。
（二）強化政策引導
系統(tǒng)研究出臺供應鏈領(lǐng)域政策措施，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本向供應鏈發(fā)展集聚，促進供應鏈高質(zhì)量發(fā)展。及時總結(jié)推廣供應鏈創(chuàng)新與應用示范、試點企業(yè)的典型經(jīng)驗和先進做法，支持企業(yè)參與試點、示范企業(yè)創(chuàng)建，營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。
（三）突出創(chuàng)新支撐
完善創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研用合作，促進基礎(chǔ)研究和應用研究與科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)良性互動、有機結(jié)合，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為供應鏈創(chuàng)新與應用提供引領(lǐng)支撐。
（四）發(fā)揮社會力量
成立供應鏈行業(yè)協(xié)會和專家委員會，發(fā)揮橋梁作用推動行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。鼓勵供應鏈行業(yè)組織加強行業(yè)研究、行業(yè)培訓、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準制修訂，加強行業(yè)組織的國際交流合作，促進我市供應鏈發(fā)展與國際接軌。