第一條 為進(jìn)一步加強對廈門市高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)的管理，提升高企認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)專項審計或鑒證報告的工作質(zhì)量，保證我市高企認(rèn)定工作高質(zhì)量開展，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號)（以下簡稱“認(rèn)定辦法”）以及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）（以下簡稱“工作指引”）相關(guān)要求，特制定本工作細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指中介機(jī)構(gòu)，是指出具高企認(rèn)定專項審計報告或鑒證報告（以下統(tǒng)稱“專項報告”）的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所。上述中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：
（一）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。
（二）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。
（三）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高企認(rèn)定工作有關(guān)要求。
第三條 中介機(jī)構(gòu)職責(zé)。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開展中介服務(wù)活動。依據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》，接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關(guān)人員，堅持原則，客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項審計或鑒證，據(jù)實出具專項報告。
第四條 審核推薦機(jī)構(gòu)及程序。市高企認(rèn)定辦負(fù)責(zé)廈門市高企認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)的審核推薦工作，市科技局具體負(fù)責(zé)廈門市高企認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)的申請、受理等工作。
（一）發(fā)布申報通知。市科技局每年發(fā)布當(dāng)年度申報通知。中介機(jī)構(gòu)按通知要求提交申請材料。包括但不限于以下材料（具體以當(dāng)年申報通知為準(zhǔn)）：
1.《廈門市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)資格申請表》。
2.事務(wù)所商事主體公示信息登記備案信息中“基本信息”截圖（企業(yè)在近一年名稱變更的須附相關(guān)管理部門準(zhǔn)予變更通知書）。
3.注冊會計師/稅務(wù)師花名冊。
4.注冊會計師/稅務(wù)師證書原件及復(fù)印件（原件供核對用）。
5.人員證明需提供以下證明材料（公司全員均繳納社保的僅需提供1-2項證明材料，社保繳交不齊全的請?zhí)峁?-4項證明材料，證明材料從稅務(wù)申報系統(tǒng)中下載打?。?br /> （1）上年度1-12月全員社保繳納匯總表；
（2）上年度12月當(dāng)月全員社保繳納明細(xì)表；
（3）上年度1-12月全員個稅繳納情況匯總表；
（4）上年度12月當(dāng)月全員個稅申報明細(xì)表。
6.高企認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)資格申請承諾書。
（二）形式審查、受理。市科技局或市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展形式審查、受理。形式審查以《認(rèn)定辦法》和《工作指引》為依據(jù)，重點審查以下內(nèi)容:
1.申報中介機(jī)構(gòu)是否符合申報條件要求；
2.申報材料是否提供齊全，是否按要求簽章；
3.申報人是否對申報書內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性作出承諾等。
對符合形式審查要求的申報材料予以受理，對不符合要求的材料不予受理，并告知不予受理的理由。
（三）審核。市科技局對符合要求的申報材料進(jìn)行審核，確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)資格，擬定推薦中介機(jī)構(gòu)名單。
（四）聯(lián)合審查。每年由市高企認(rèn)定辦召開成員單位工作會，對提交會議的擬推薦中介機(jī)構(gòu)申報材料開展聯(lián)合審查，以及對上年度出具高企認(rèn)定問題專項報告的中介機(jī)構(gòu)工作底稿進(jìn)行復(fù)核。并根據(jù)聯(lián)審結(jié)果確認(rèn)當(dāng)年廈門市高企認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)推薦名單及懲戒名單。
第五條 推薦規(guī)則。市高企認(rèn)定辦對滿足申報條件的中介機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合審查，應(yīng)遵循如下規(guī)則：
（一）成立時間：申報截止日前成立3年以上。成立未滿3年的分所可采用總所的成立時間。
（二）成立地點：注冊登記地及實際經(jīng)營地在廈門（含在廈成立的分支機(jī)構(gòu)）。
（三）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師/稅務(wù)師人數(shù)的確認(rèn)：
1.承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師需在申報截止日前取得注冊會計師證或稅務(wù)師證書；
2.若出現(xiàn)兩家中介機(jī)構(gòu)申報同一人員作為本所的注冊會計師/稅務(wù)師時，審核時按該名人員申報截止日前一年度12月份繳納社保所在的中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)歸屬；
3.中介機(jī)構(gòu)法人的證書注冊機(jī)構(gòu)非本所的，若上年度在該中介機(jī)構(gòu)實際開展工作、出具報告，經(jīng)舉證確認(rèn)后可以計入承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師/稅務(wù)師人數(shù)，參與占比計算。
（四）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例計算：
1.注冊會計師/稅務(wù)師人數(shù)及職工全年月平均人數(shù)采用上年度社?；騻€稅人數(shù)計算；
2.中介機(jī)構(gòu)可提供申報截止日前12個月的社保或個稅資料做為補充。
第六條 懲戒原則。中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，辦事公正，據(jù)實出具專項報告。市高企認(rèn)定辦在每年年初對上年度未通過高企認(rèn)定企業(yè)的專項報告開展復(fù)核工作。對出具問題專項報告的中介機(jī)構(gòu)，由市高企認(rèn)定辦向中介機(jī)構(gòu)發(fā)送問題告知書，中介機(jī)構(gòu)可在接到告知書之日起5個工作日內(nèi)提交書面材料進(jìn)行陳述和申辯。經(jīng)核實具有下列情形的，按以下規(guī)定進(jìn)行懲戒：
（一）中介機(jī)構(gòu)懲戒
對在上年度高企認(rèn)定工作中出具問題專項報告的中介機(jī)構(gòu)：出具的問題報告未出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，以及出具1份嚴(yán)重失誤問題報告的，保留其當(dāng)年度廈門市高企認(rèn)定推薦中介機(jī)構(gòu)資格，同時以市高企認(rèn)定辦的名義向中介機(jī)構(gòu)發(fā)送核查意見告知書，提醒其今后嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審計或鑒證，據(jù)實出具專項報告；出具2份及以上嚴(yán)重失誤問題報告的，暫停該機(jī)構(gòu)參與廈門市高企認(rèn)定相關(guān)工作3年，向中介機(jī)構(gòu)發(fā)送核查意見告知書并在國家“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。
（二）出具報告人員懲戒
1.對在上年度高企認(rèn)定工作中對出具問題專項審計/鑒證報告的注冊會計師/稅務(wù)師：出具的問題報告未出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，保留其當(dāng)年度參與高企認(rèn)定相關(guān)工作的資格；出具1份嚴(yán)重失誤問題報告的，暫停其參與高企認(rèn)定相關(guān)工作1年；出具2份及以上嚴(yán)重失誤問題報告的，暫停其參與高企認(rèn)定相關(guān)工作3年。
2.懲戒期為3年的人員若重新在其他會計師/稅務(wù)師事務(wù)所就職，該事務(wù)所在申請高企認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)資格時，不得將尚在懲戒期內(nèi)的人員作為本所的注冊會計師/稅務(wù)師進(jìn)行申報（但須記入職工總數(shù)）。
（三）對于受到市高企認(rèn)定辦懲戒并在國家“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告的中介機(jī)構(gòu)，市科技局負(fù)責(zé)把相關(guān)證據(jù)資料交由中介機(jī)構(gòu)的上級主管部門，會計師事務(wù)所交由市財政局、稅務(wù)師事務(wù)所交由市稅務(wù)局，作進(jìn)一步處理。
第七條 本工作細(xì)則自2023年1月1日起實施，有效期三年。