第一章 總則
第一條  為貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和全國科技大會(huì)精神，落實(shí)《廈門市科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器向更高能級(jí)升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持科技型中小微企業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合廈門實(shí)際，制定本辦法。
第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。
第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
第四條  孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。
第五條  鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚和共享。
專業(yè)孵化器是指聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特定技術(shù)方向或特殊人群，在孵化對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。
第六條  建立健全孵化器培育體系，根據(jù)孵化器不同發(fā)展階段、發(fā)展方向、服務(wù)質(zhì)效，探索有梯度、有層次的培育、服務(wù)、管理模式，搭建“培育單位-市級(jí)孵化器-國家級(jí)孵化器-標(biāo)桿孵化器”梯次發(fā)展體系，示范帶動(dòng)全市孵化器從基礎(chǔ)服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)、從集聚企業(yè)向孕育產(chǎn)業(yè)、從孵化鏈條向厚植生態(tài)轉(zhuǎn)變，營造有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第二章 市級(jí)孵化器培育單位備案
第七條  市級(jí)孵化器培育單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1.孵化器運(yùn)營單位具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，在廈門市注冊并實(shí)際運(yùn)營；
2.專職管理人員不少于3人，具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的專職人員占專職管理人員總數(shù)的60%以上；
3.可自主支配的孵化場地使用面積不少于7500平方米（專業(yè)孵化器不少于4000平方米），其中租用場地的租期5年及以上且剩余租期不少于36個(gè)月；孵化場地相對(duì)集中，不得超過3處；
4.在孵企業(yè)不少于15家（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于10家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二）；
5.已開展過針對(duì)在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)。
第八條  市級(jí)孵化器培育單位備案需提交以下材料：
1.廈門市科技企業(yè)孵化器培育單位備案申請表；
2.孵化器管理人員匯總表，應(yīng)包含姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容、入職時(shí)間、社保或個(gè)稅繳交關(guān)系、從業(yè)經(jīng)歷簡介；
3.孵化場地產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、場地平面圖；
4.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員數(shù)、入孵時(shí)間、孵化面積等；
5.開展孵化服務(wù)的佐證材料。
第九條  市級(jí)孵化器培育單位備案的程序：
1.市科技局發(fā)布認(rèn)定通知，申請單位提交申請材料；
2.市科技局審核后進(jìn)行公示；
3.市科技局公布備案名單。

第三章  市級(jí)孵化器認(rèn)定
第十條  市級(jí)孵化器認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1.經(jīng)備案的市級(jí)孵化器培育單位；
2.專職管理人員不少于5人，具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的專職人員占專職管理人員總數(shù)的80%以上；
3.在孵企業(yè)不少于30家（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二），且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；
4.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；
 5.具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的服務(wù)；專業(yè)孵化器還應(yīng)擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
6.孵化器擁有或與投資機(jī)構(gòu)合作配置有各類孵化資金規(guī)模不少于200萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并且每年有不少于1個(gè)資金使用案例；
7.具有完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，且至少報(bào)送1年真實(shí)、完整的火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十一條  市級(jí)孵化器認(rèn)定需提交以下材料：
1.廈門市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請表；
2.孵化器管理人員匯總表，應(yīng)包含姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容、入職時(shí)間、社保或個(gè)稅繳交關(guān)系、從業(yè)經(jīng)歷簡介；
3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員的專業(yè)資格證書；
4.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、入孵時(shí)間、場地面積等；專利申請或有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)憑證；
5.畢業(yè)企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、畢業(yè)時(shí)間、滿足的畢業(yè)條件等；
6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師匯總表、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)證明材料，應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每次到場開展活動(dòng)的文字、圖片或影像等證明材料；
7.各類孵化資金配置及使用情況憑證。
第十二條  市級(jí)孵化器認(rèn)定的程序：
1.市科技局發(fā)布通知，孵化器培育單位提交申請材料；
2.市科技局對(duì)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)地核查；
3.市科技局集體研究；
4.市科技局對(duì)擬認(rèn)定名單進(jìn)行公示；
5.市科技局公布認(rèn)定名單。

第四章 在孵和畢業(yè)企業(yè)
第十三條  在孵企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所在該孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月； 
3.孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月；納入國家、省、市級(jí)人才計(jì)劃的人才或從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、半導(dǎo)體與集成電路、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)限不超過 72 個(gè)月；
第十四條  企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；
3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第十五條  孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第五章 孵化器管理與監(jiān)督
第十六條  孵化器管理工作遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理”的原則。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地市級(jí)孵化器的認(rèn)定、考核及政策兌現(xiàn)，并推薦申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)孵化器。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孵化器的日常服務(wù)。
第十七條  市科技局建立市級(jí)孵化器年度考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)孵化器發(fā)展實(shí)際情況及國家、省市要求調(diào)整和完善孵化器年度考核評(píng)估指標(biāo)體系。國家級(jí)孵化器按照國家管理辦法實(shí)施管理，參加國家級(jí)考核評(píng)估，不參加市級(jí)年度考核評(píng)估。年度考核評(píng)估重點(diǎn)考核孵化器培育國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、投融資情況、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等。
第十八條  孵化器年度考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)：
（一）評(píng)估得分85分及以上為優(yōu)秀；
（二）評(píng)估得分75-84分為良好；
（三）評(píng)估得分60-74分為合格；
（四）評(píng)估得分低于60分為不合格；
（五）孵化器因自身原因未參與考核評(píng)估的，其考核評(píng)估結(jié)果視同不合格。
第十九條  年度考核評(píng)估的程序：
1.市科技局發(fā)布考核評(píng)估通知；市級(jí)孵化器按照考核評(píng)估指標(biāo)體系開展自我評(píng)價(jià)，將自我評(píng)價(jià)結(jié)果和憑證材料提交市科技局；
2.市科技局聘請行業(yè)管理及技術(shù)專家2-3人、財(cái)務(wù)專家1-2人組成評(píng)審小組進(jìn)行現(xiàn)場考核，并形成考核意見；
3.市科技局集體研究；
4.市科技局對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后予以公布。
第二十條  健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，經(jīng)認(rèn)定的孵化器其資格自認(rèn)定之日起有效期3年，期滿后需重新認(rèn)定。
第二十一條  加強(qiáng)日常管理與服務(wù)，結(jié)合年度考核及火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查，每年按一定比例走訪在孵企業(yè)，了解發(fā)展需求，協(xié)助對(duì)接資源，助力高質(zhì)量發(fā)展。
第二十二條  孵化器發(fā)生名稱變更或場地位置、面積范圍、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、經(jīng)營方向等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將變更情況上報(bào)市科技局。經(jīng)市科技局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法條件的，予以辦理變更手續(xù)；不符合本辦法條件的，取消其市級(jí)孵化器資格。孵化器因經(jīng)營方向變化等原因停止運(yùn)營，可向市科技局主動(dòng)申請取消市級(jí)孵化器資格；取消后二年內(nèi)不再受理其申報(bào)市級(jí)孵化器。
第二十三條  經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)孵化器有下列情況之一的，取消其市級(jí)孵化器資格，三年內(nèi)不再受理其申報(bào)市級(jí)孵化器，其中在認(rèn)定和考核等過程中提供虛假材料的，對(duì)其收回專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金：
（一）連續(xù)兩年不參加統(tǒng)計(jì)的；
（二）連續(xù)兩年考核評(píng)估不合格的；
（三）有嚴(yán)重失信行為、違法行為或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
（四）提供虛假材料的。

第六章 孵化器扶持政策
第二十四條  新認(rèn)定的國家級(jí)孵化器，以“免申即享”方式給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條  對(duì)年度考核評(píng)估優(yōu)秀的市級(jí)及以上孵化器，給予50萬元運(yùn)營補(bǔ)助；年度考核評(píng)估良好的，給予30萬元運(yùn)營補(bǔ)助。
第二十六條  在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)首次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予市級(jí)及以上孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每家孵化器每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

第七章 促進(jìn)與發(fā)展
第二十七條  孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，廣泛引進(jìn)專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)條件，為初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供高附加值的孵化服務(wù)；主動(dòng)對(duì)接跟蹤高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等技術(shù)源頭，建立和完善早期“硬科技”創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、篩選、培育機(jī)制，積極開展垂直孵化、深度孵化、“超前孵化”；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加大早期項(xiàng)目投資，精耕細(xì)作，精益求精，探索創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新機(jī)制、新模式，更好滿足初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的需求。對(duì)孵化模式、服務(wù)成效較為突出，具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)的孵化器可評(píng)定為標(biāo)桿孵化器。
第二十八條 鼓勵(lì)具備條件的區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照區(qū)域功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)基因與生物技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)孵化器布局。
第二十九條  支持高等學(xué)校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等配建高質(zhì)量孵化器，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”新型創(chuàng)新模式，帶動(dòng)更多未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)就地成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三十條  提升廈門科學(xué)城創(chuàng)新“引擎”功能，加快建設(shè)“環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈”、“集美創(chuàng)新街區(qū)”等校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合新空間，加速集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素高效流動(dòng)、良性互動(dòng)，打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。
第三十一條 支持孵化器加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域孵化器以及中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟等知名創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)組織的交流合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)對(duì)接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第三十二條  支持孵化器積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計(jì)劃、中國—金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園等國際協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場。

第八章 附則
第三十三條  本辦法自2024年  月  日起實(shí)施，有效期三年。
第三十四條  本辦法由廈門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條  本辦法扶持資金由孵化器所在行政區(qū)與市級(jí)按照財(cái)政體制共擔(dān)。