廈門(mén)市加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)若干措施實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條為貫徹落實(shí)《廈門(mén)市加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(廈府規(guī)〔2023〕17號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算、有健全的財(cái)務(wù)制度、符合信用管理有關(guān)規(guī)定的相關(guān)生物醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
第二章 申報(bào)事項(xiàng)
第三條 支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)
(一)支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.創(chuàng)新藥研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì):在本市轉(zhuǎn)化,完成臨床前研究、或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)、或境外臨床研究的創(chuàng)新藥(1類(lèi)生物制品、化學(xué)藥和中藥及天然藥物),按照研發(fā)投入最高不超過(guò)40%的標(biāo)準(zhǔn),分別給予各階段最高不超過(guò)400萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.改良型新藥研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì):在本市轉(zhuǎn)化,完成臨床前研究、或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)、或境外臨床研究的改良型新藥(2類(lèi)生物制品、化學(xué)藥、中藥及天然藥物)以及古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑(僅就臨床前研究),按照研發(fā)投入最高不超過(guò)20%的標(biāo)準(zhǔn),分別給予各階段最高不超過(guò)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、800萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為重點(diǎn)引進(jìn)的創(chuàng)新藥和改良型新藥項(xiàng)目,完成品種轉(zhuǎn)移手續(xù)后,對(duì)其引進(jìn)前完成的臨床各階段研究(不含臨床前研究),可參照上述政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)享受創(chuàng)新藥和改良型新藥臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì)支持額度每年最高不超過(guò)1億元。
3.仿制藥一致性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì):國(guó)內(nèi)首家通過(guò)、前三個(gè)通過(guò)和通過(guò)(含視同通過(guò))仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的品種,分別按最高不超過(guò)評(píng)價(jià)成本的40%、30%和20%的標(biāo)準(zhǔn)給予最高不超過(guò)300萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)每年支持額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
(二)申報(bào)材料
1.創(chuàng)新藥和改良型新藥研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)
(1)新藥注冊(cè)分類(lèi)證明材料(如申請(qǐng)臨床批件CDE網(wǎng)站注冊(cè)分類(lèi)受理截圖);
(2)進(jìn)入該研究階段的證明材料(申請(qǐng)臨床前獎(jiǎng)勵(lì)提供項(xiàng)目立項(xiàng)文件,其他各階段提供藥品臨床試驗(yàn)通知書(shū)或其他可證明已獲批準(zhǔn)進(jìn)入該臨床試驗(yàn)階段的材料);
(3)完成該研究階段的證明材料(僅針對(duì)申請(qǐng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì),包括但不限于①臨床試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告、②與國(guó)家藥品審評(píng)的溝通記錄或其他佐證材);
(4)進(jìn)入下一階段的證明材料(申請(qǐng)臨床前獎(jiǎng)勵(lì),提供藥品臨床試驗(yàn)通知書(shū)或其他可證明已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的材料;申請(qǐng)Ⅰ、Ⅱ期臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì),提供包括但不限于以下證明材料:下一階段的相關(guān)證明①臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、合同研究機(jī)構(gòu)簽訂的合同及付款憑證、②藥物臨床試驗(yàn)倫理委員會(huì)出具的藥物臨床試驗(yàn)審批件、③第一例受試者入組臨床試驗(yàn)的相關(guān)資料證明;申請(qǐng)III期臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì),提供包括但不限于①新藥注冊(cè)證書(shū)、②生產(chǎn)許可證或其它轉(zhuǎn)化證明;申請(qǐng)境外臨床研究獎(jiǎng)勵(lì),提供藥品境外上市許可證或批準(zhǔn)函等其他證明材料)
(4)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)階段的研發(fā)投入費(fèi)用,包括但不限于構(gòu)成明細(xì)、憑證、發(fā)票等審計(jì)要求材料;
(5)申報(bào)單位承諾書(shū)。
2.仿制藥一致性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)
(1)藥品注冊(cè)證書(shū)或藥品補(bǔ)充申請(qǐng)批準(zhǔn)通知書(shū);
(2)首家、全國(guó)前三名通過(guò)(視同通過(guò))一致性評(píng)價(jià)的品種證明材料;
(3)該藥品品種的評(píng)價(jià)成本,包括但不限于構(gòu)成明細(xì)、憑證、發(fā)票等審計(jì)要求材料;
(4)申報(bào)單位承諾書(shū)。
(三)說(shuō)明
1.藥物臨床批件指國(guó)家藥品監(jiān)督管理主管部門(mén)核準(zhǔn)簽發(fā)的《藥物臨床試驗(yàn)批準(zhǔn)通知書(shū)》或《藥物臨床試驗(yàn)批件》,不包括化學(xué)藥生物等效性(BE)試驗(yàn)備案、仿制藥一致性評(píng)價(jià)生物等效性(BE)試驗(yàn)備案等相關(guān)情況。
2.生物制品、化學(xué)藥品、中藥和天然藥物的注冊(cè)分類(lèi),根據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理主管部門(mén)發(fā)布的現(xiàn)行注冊(cè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.臨床試驗(yàn)各階段無(wú)法清晰界定的,可于政策有效期內(nèi)合并申報(bào)。
第四條 支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
(一)支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.藥品產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì):取得藥品注冊(cè)證書(shū)或藥品補(bǔ)充申請(qǐng)批準(zhǔn)通知書(shū),首次產(chǎn)業(yè)化且銷(xiāo)售收入達(dá)到100萬(wàn)元的創(chuàng)新藥(含1類(lèi)生物制品、化學(xué)藥、中藥)、改良型新藥(含2類(lèi)生物制品、化學(xué)藥、中藥)、仿制藥(含3類(lèi)生物制品、3類(lèi)及4類(lèi)化學(xué)藥),按照類(lèi)別每個(gè)品種分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)每年支持額度最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
2.醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì):取得第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū),首次產(chǎn)業(yè)化且銷(xiāo)售收入達(dá)到50萬(wàn)元的醫(yī)療器械(限非零部件類(lèi)醫(yī)療儀器設(shè)備及器械),按照類(lèi)別每個(gè)品種分別給予40萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)支持額度每年最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
3.創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì):進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序獲得產(chǎn)品注冊(cè)證,首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的三類(lèi)醫(yī)療器械,每個(gè)品種給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中研發(fā)投入超1億元的創(chuàng)新醫(yī)療器械(體外診斷產(chǎn)品超過(guò)5000萬(wàn)元)可申請(qǐng)重大項(xiàng)目評(píng)審,通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目,每個(gè)品種給予最高不超過(guò)600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.保健食品、特殊化妝品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì):取得注冊(cè)證書(shū),首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的保健食品、特殊化妝品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,每個(gè)品種分別給予60萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)申請(qǐng)材料
1.藥品產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)
(1)《藥品注冊(cè)證書(shū)》(或《藥品注冊(cè)批件》)、《藥品補(bǔ)充申請(qǐng)批準(zhǔn)通知書(shū)》 ( 或《藥品補(bǔ)充申請(qǐng)批件》 );
(2)對(duì)證書(shū)通過(guò)受讓、購(gòu)買(mǎi)獲得的,應(yīng)提供以下證明材料之一:
①?lài)?guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)申請(qǐng)單位作為該品種的藥品上市許可持有人的相關(guān)證明材料;
②應(yīng)提供該品種國(guó)家藥品監(jiān)督管理局核準(zhǔn)簽發(fā)的所有批準(zhǔn)文件;
(3)《藥品生產(chǎn)許可證》,如為委托生產(chǎn)的,需提供受托企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》及委托合同;
(4)申報(bào)品種首次產(chǎn)業(yè)化證明(首次銷(xiāo)售憑證);
(5)申報(bào)單位承諾書(shū)。
2.醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)
(1)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》;
(2)《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》;
(3)申報(bào)品種首次產(chǎn)業(yè)化證明(首次銷(xiāo)售憑證);
(4)申請(qǐng)創(chuàng)新醫(yī)療器械獎(jiǎng)勵(lì)的另需提供進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的證明文件;
(5)申報(bào)單位承諾書(shū)。
申請(qǐng)創(chuàng)新醫(yī)療器械重大項(xiàng)目評(píng)審的除以上材料外,還需提供申報(bào)項(xiàng)目研發(fā)投入證明和項(xiàng)目介紹等評(píng)審材料。
3.保健食品、特殊化妝品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)
(1)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)(《保健食品注冊(cè)證書(shū)》/《特殊化妝品備案證書(shū)》/《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書(shū)》);
(2)生產(chǎn)許可證(《保健食品生產(chǎn)許可證》/《化妝品生產(chǎn)許可證》/《食品生產(chǎn)許可證》);
(3)申報(bào)品種首次產(chǎn)業(yè)化證明(首次銷(xiāo)售憑證);
(4)申報(bào)單位承諾書(shū)。
(三)說(shuō)明
1.申報(bào)品種應(yīng)在政策有效期內(nèi)首次獲得相應(yīng)證書(shū);同一企業(yè)的同一藥品不同規(guī)格視為同一品種,同一藥品品種增加適應(yīng)癥不再重復(fù)兌現(xiàn)。
2.申報(bào)單位通過(guò)受讓、購(gòu)買(mǎi)獲得《藥品注冊(cè)證書(shū)》(或《藥品注冊(cè)批件》)、《藥品補(bǔ)充申請(qǐng)批準(zhǔn)通知書(shū)》(或《藥品補(bǔ)充申請(qǐng)批件》)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》的,原證書(shū)取得時(shí)間應(yīng)不早于申報(bào)年度向前追溯3年。申報(bào)單位與出讓單位應(yīng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。
3.對(duì)于申報(bào)證書(shū)涉及共同申請(qǐng)單位的,還應(yīng)提供所有共有人同意申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的書(shū)面材料(原件,加蓋單位公章)。
第五條 支持創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)際化
(一)支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.創(chuàng)新藥、改良型新藥國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì):首次取得境外ICH成員國(guó)注冊(cè)批件或通過(guò)世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證(WHOPQ)的創(chuàng)新藥、改良型新藥,按照類(lèi)別每個(gè)品種分別給予300萬(wàn)元、150萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)600萬(wàn)元。
2.醫(yī)療器械國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì):首次取得歐盟、美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞、巴西、俄羅斯國(guó)際注冊(cè)或國(guó)際認(rèn)證的醫(yī)療器械,對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)第二類(lèi)、第三類(lèi)的醫(yī)療器械單個(gè)注冊(cè)單元分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
(二)申報(bào)材料
1.創(chuàng)新藥、改良型新藥國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì)
(1)ICH成員國(guó)注冊(cè)批件(及批件批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)所在國(guó)為ICH成員國(guó)的證明材料)或世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證(WHOPQ)的證明材料;
(2)申報(bào)單位承諾書(shū)等;
2.醫(yī)療器械國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì)
(1)國(guó)際認(rèn)證證書(shū)或準(zhǔn)入授權(quán)函的掃描件(原件和翻譯件);
(2)產(chǎn)品認(rèn)證類(lèi)別證明材料(第二類(lèi)或第三類(lèi));
(3)申報(bào)單位承諾書(shū)等。
(三)說(shuō)明
1.申請(qǐng)本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)在政策執(zhí)行期內(nèi)首次獲得相應(yīng)證書(shū);
2.同一企業(yè)的同一產(chǎn)品獲多項(xiàng)國(guó)外機(jī)構(gòu)認(rèn)證或準(zhǔn)入授權(quán),僅兌現(xiàn)一次。
第六條 推進(jìn)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化
(一)支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)購(gòu)買(mǎi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)且無(wú)投資關(guān)系生物醫(yī)藥重大科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,按照不超過(guò)實(shí)際支付技術(shù)交易額的30%予以補(bǔ)助,最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
重大科技成果指技術(shù)交易額滿(mǎn)足以下條件之一,且經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的成果項(xiàng)目:
1.藥品領(lǐng)域技術(shù)交易額達(dá)到5000萬(wàn)元及以上,醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)交易額達(dá)到1000萬(wàn)元及以上;
2.技術(shù)交易額達(dá)到500萬(wàn)元及以上,且申報(bào)單位為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入(含技術(shù)交易額)達(dá)到藥品領(lǐng)域5000萬(wàn)元及以上,醫(yī)療器械領(lǐng)域1000萬(wàn)元及以上)。
(二)申報(bào)材料
1.技術(shù)合同及合同登記證明;
2.技術(shù)合同實(shí)際支付金額的相關(guān)證明,及研發(fā)投入證明材料;
3.首次產(chǎn)業(yè)化證明材料;
4.重大成果介紹及產(chǎn)業(yè)化情況介紹;
5.申報(bào)單位承諾書(shū)。
(三)說(shuō)明
技術(shù)交易的實(shí)際完成時(shí)間應(yīng)不早于申報(bào)年度向前追溯3年,首次產(chǎn)業(yè)化時(shí)間在政策兌現(xiàn)年度內(nèi)。
第七條 培育新業(yè)態(tài)新模式
(一)支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì):政策執(zhí)行期內(nèi)在本市新增建設(shè)的生物醫(yī)藥合同研發(fā)機(jī)構(gòu)(CRO)、合同生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(CMO)、合同研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(CDMO)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái),按照不超過(guò)固定資產(chǎn)投資40%的標(biāo)準(zhǔn)(省、市按照1:1),給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元補(bǔ)助。
2.受托生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì):生物醫(yī)藥企業(yè)按照藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度受托生產(chǎn),且與委托雙方須非關(guān)聯(lián)且無(wú)投資關(guān)系的,對(duì)受托生產(chǎn)方生產(chǎn)的單個(gè)品種,按照不超過(guò)年度新增實(shí)際合同交易金額10%的標(biāo)準(zhǔn),最高不超過(guò)500萬(wàn)元的資助。單個(gè)企業(yè)每年資助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
3.生物醫(yī)藥合同研發(fā)機(jī)構(gòu)(CRO)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì):向非關(guān)聯(lián)且無(wú)投資關(guān)系的生物醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的CRO,且CRO相關(guān)業(yè)務(wù)年度營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的,按照不超過(guò)實(shí)際提供服務(wù)金額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
(二)申報(bào)材料
1.應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)
統(tǒng)一按照福建省工信廳要求準(zhǔn)備以下材料:
(1)《福建省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)表》;
(2)項(xiàng)目立項(xiàng)證明材料;
(3)受托生產(chǎn)品種對(duì)應(yīng)生產(chǎn)范圍的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證;
(4)固定資產(chǎn)投資的發(fā)票及銀行付款憑證(如發(fā)票較多,可提供部分大額發(fā)票),其中固定資產(chǎn)投資包括生產(chǎn)廠(chǎng)房建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)輔助設(shè)備、研發(fā)和檢測(cè)設(shè)備等;
(5)CRO平臺(tái)應(yīng)提供其為非關(guān)聯(lián)且無(wú)投資關(guān)系方企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)的合同和相關(guān)發(fā)票;
(6)CMO、CDMO平臺(tái)應(yīng)提供其為非關(guān)聯(lián)且無(wú)投資關(guān)系方企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)的合同和相關(guān)發(fā)票。
2.受托生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)
按照受托生產(chǎn)的藥品、醫(yī)療器械種類(lèi)分別提供:
(1)該藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)批件;
(2)該藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證;
(3)委托生產(chǎn)合同(協(xié)議)及委托生產(chǎn)清單;
(4)申報(bào)年度及申報(bào)年度前一年的該品種委托生產(chǎn)合同和付款相關(guān)憑證;
(5)實(shí)際履約資金證明材料;
(6)申報(bào)單位承諾書(shū)。
3.CRO服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)
(1)技術(shù)服務(wù)合同和合同登記憑證;
(2)實(shí)際履約的服務(wù)收入發(fā)票等證明材料;
(3)申報(bào)年度公司CRO業(yè)務(wù)的收入明細(xì);
(4)申報(bào)單位承諾書(shū)。
第八條 加強(qiáng)臨床資源供給
(一)支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì):醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策兌現(xiàn)年度內(nèi)每新增1個(gè)藥物GCP、或醫(yī)療器械GCP、或特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品GCP,給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年最高不超過(guò)100萬(wàn)元;
2.臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì):醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)廈門(mén)生物醫(yī)藥企業(yè)或牽頭全國(guó)多中心新藥臨床試驗(yàn),按政策兌現(xiàn)年度內(nèi)實(shí)際服務(wù)收入10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
(二)申報(bào)材料
1.臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)
(1)該GCP學(xué)科的獲批證明;
(2)申報(bào)單位承諾書(shū)。
2.臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì)
(1)開(kāi)展臨床試驗(yàn)對(duì)應(yīng)的GCP學(xué)科資質(zhì)證明;
(2)相關(guān)臨床試驗(yàn)服務(wù)協(xié)議;
(3)實(shí)際發(fā)生服務(wù)收入的發(fā)票等證明材料;
(4)申報(bào)牽頭全國(guó)多中心新藥臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì)的,還應(yīng)提供申報(bào)單位作為牽頭單位的相關(guān)證明。
(5)申報(bào)單位承諾書(shū)。
(三)說(shuō)明
GCP專(zhuān)業(yè)學(xué)科含遵循臨床實(shí)驗(yàn)管理規(guī)范指導(dǎo)原則執(zhí)行的藥物GCP、醫(yī)療器械GCP以及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品GCP。
第九條 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐
(一)支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
近3年引進(jìn)的滿(mǎn)足《廈門(mén)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才評(píng)定條件》的研發(fā)、生產(chǎn)及管理人才,經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為A、B、C類(lèi)的人才,分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)貼,按40%、30%、30%的比例分3年發(fā)放。在補(bǔ)貼發(fā)放期間內(nèi),B、C類(lèi)人才如滿(mǎn)足更高層次人才認(rèn)定條件,經(jīng)審核通過(guò)的,后續(xù)補(bǔ)貼按照晉級(jí)后人才標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。同一企業(yè)年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。
(二)申報(bào)材料
根據(jù)《廈門(mén)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才評(píng)定條件》要求提供相應(yīng)材料。
(三)說(shuō)明
1.經(jīng)認(rèn)定的各類(lèi)人才享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助后需在廈連續(xù)工作3年以上,未滿(mǎn)足上述條件者,終止其獎(jiǎng)勵(lì)資格,并收回已撥付的相關(guān)補(bǔ)助資金。
2.支持對(duì)象自申請(qǐng)之日起,如申請(qǐng)主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、失信被執(zhí)行人名單,或受到行政處罰、行業(yè)處分的,取消補(bǔ)助資格,并收回已撥付的相關(guān)補(bǔ)助資金。
第三章 申報(bào)程序
第十條 市科技局局每年公開(kāi)發(fā)布各項(xiàng)目年度申報(bào)指南或通知,明確申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料編制要求等。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)主體向市科技局提出申請(qǐng),按要求提交申報(bào)材料。
第十二條 本細(xì)則第三條、第四條、第五條由市科技局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第十三條 本細(xì)則第六條、第八條由市科技局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第十四條 本細(xì)則第七條由市科技局會(huì)同市工信局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第十五條 本細(xì)則第九條由市科技局會(huì)同市衛(wèi)健委組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第十六條 市科技局公示結(jié)果并安排資金撥付。
第四章 附則
第十七條 所涉及申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該清晰、明確、無(wú)異議,不涉及正在進(jìn)行的仲裁和訴訟。存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的,應(yīng)在爭(zhēng)議解決后進(jìn)行申報(bào)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議在《實(shí)施意見(jiàn)》失效后獲得解決的,不再予以資助。
第十八條 本政策獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,用于企業(yè)或機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展活動(dòng),不得挪作他用。
第十九條 符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的同一事項(xiàng)或同一項(xiàng)目,同時(shí)又符合本市其他扶持政策規(guī)定(含上級(jí)部門(mén)要求配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)或重點(diǎn)項(xiàng)目扶持規(guī)定的,可按照從高不重復(fù)的原則申請(qǐng)相應(yīng)扶持;有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條 申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的企業(yè)或機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息,承諾對(duì)相關(guān)補(bǔ)貼政策及約定已知悉,獲得補(bǔ)貼后如違反承諾,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退回補(bǔ)貼資金,不主動(dòng)退回的,資金發(fā)放部門(mén)有權(quán)追回已發(fā)放的資金。對(duì)弄虛作假騙取本實(shí)施細(xì)則資金的,或者違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定截留、擠占、挪用、濫用補(bǔ)貼資金的,企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)退回補(bǔ)貼資金,不主動(dòng)退回的,各資金發(fā)放部門(mén)有權(quán)追回已發(fā)放的資金。
對(duì)經(jīng)事后抽查或?qū)徲?jì),對(duì)申報(bào)內(nèi)容與申報(bào)材料不符、申報(bào)條件未達(dá)到要求的,將收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金,并依法追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。
對(duì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的失信行為依法予以公示,納入信用檔案,在五年內(nèi)不予受理該企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人補(bǔ)貼資金及相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)如被列為國(guó)家失信聯(lián)合懲戒對(duì)象,在退出國(guó)家失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單之前,暫緩或取消補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
第二十一條 申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)或機(jī)構(gòu),按通知的時(shí)間要求按時(shí)提交申報(bào)材料,逾期不申請(qǐng)視同自動(dòng)放棄。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則適用于2023年6月4日之后完成的項(xiàng)目,有效期至2026年12月30日。
本細(xì)則由市科技局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。
附件:
1.新藥研發(fā)過(guò)程研發(fā)費(fèi)用歸集清單
2.《廈門(mén)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才評(píng)定條件》
新藥研發(fā)年度研發(fā)費(fèi)用歸集表
項(xiàng)目名稱(chēng): 年度:
行次
項(xiàng) 目
金額(元)
1
一、自主研發(fā)、合作研發(fā)、集中研發(fā)(2+5+15+18+22+32)
2
(一)人員人工費(fèi)用(3+4+5)
3
1.直接從事研發(fā)活動(dòng)人員工資薪金
4
2.直接從事研發(fā)活動(dòng)人員五險(xiǎn)一金
5
3.外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用
6
(二)直接投入費(fèi)用(7+8+9+10+11+12+13+14)
7
1.研發(fā)活動(dòng)直接消耗材料費(fèi)用
8
2.研發(fā)活動(dòng)直接消耗燃料費(fèi)用
9
3.研發(fā)活動(dòng)直接消耗動(dòng)力費(fèi)用
10
4.用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)
11
5.用于不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)
12
6.用于試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)
13
7.用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用
14
8.通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備租賃費(fèi)
15
(三)折舊費(fèi)用(16+17)
16
1.用于研發(fā)活動(dòng)的儀器的折舊費(fèi)
17
2.用于研發(fā)活動(dòng)的設(shè)備的折舊費(fèi)
18
(四)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)(19+20+21)
19
1.用于研發(fā)活動(dòng)的軟件的攤銷(xiāo)費(fèi)用
20
2.用于研發(fā)活動(dòng)的專(zhuān)利權(quán)的攤銷(xiāo)費(fèi)用
21
3.用于研發(fā)活動(dòng)的非專(zhuān)利技術(shù)(包括許可證、專(zhuān)有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等)的攤銷(xiāo)費(fèi)用
22
(五)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)等(23+24+25)
23
1.新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)
24
2.新工藝規(guī)程制定費(fèi)
25
3.新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)
26
(六)其他相關(guān)費(fèi)用(27+28+29+30+31)
27
1.技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)
28
2.研發(fā)成果的檢索、分析、評(píng)議、論證、鑒定、評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收費(fèi)用
29
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)
30
4.職工福利費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)
31
5.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)
32
(七)經(jīng)限額調(diào)整后的其他相關(guān)費(fèi)用((2+6+15+18+22)×10%/(1-10%))
33
二、委托研發(fā) (34+35+37)
34
(一)委托境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用
35
(二)委托境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用
36
其中:允許加計(jì)扣除的委托境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用
37
(三)委托境外個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用
38
三、年度研發(fā)費(fèi)用小計(jì)(1+34×80%+36)
39
(一)本年費(fèi)用化金額
40
(二)本年資本化金額
41
四、本年形成無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)額
42
五、以前年度形成無(wú)形資產(chǎn)本年攤銷(xiāo)額
43
六、允許扣除的研發(fā)費(fèi)用合計(jì)(39+41+42)
44
減:特殊收入部分(本項(xiàng)目產(chǎn)品)
45
七、允許扣除的研發(fā)費(fèi)用抵減特殊收入后的金額(43-44)
46
減:當(dāng)年銷(xiāo)售研發(fā)活動(dòng)直接形成產(chǎn)品(包括組成部分)對(duì)應(yīng)的材料部分(本項(xiàng)目產(chǎn)品)
47
減:以前年度銷(xiāo)售研發(fā)活動(dòng)直接形成產(chǎn)品(包括組成部分)對(duì)應(yīng)材料部分結(jié)轉(zhuǎn)金額(本項(xiàng)目產(chǎn)品)
48
本年該項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用總額(45-46-47)
廈門(mén)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才評(píng)定條件(征求意見(jiàn)稿)
廈門(mén)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才由廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局按照A類(lèi)領(lǐng)軍人才、B類(lèi)核心人才、C類(lèi)骨干人才進(jìn)行評(píng)定,具體評(píng)定條件如下:
第一條 基本條件
本標(biāo)準(zhǔn)適用于近3年引進(jìn)的在本市生物醫(yī)藥企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)、管理工作的人才,遵紀(jì)守法,近3年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重失信行為,具有良好的職業(yè)道德,與用人單位簽訂5年以上全職勞動(dòng)合同并在用人單位任職滿(mǎn)一年以上。
第二條 資格條件
(一)A類(lèi)領(lǐng)軍人才須滿(mǎn)足以下條件之一:
1.中國(guó)青年科技獎(jiǎng)獲得者;國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家;國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專(zhuān)家;國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目完成人;“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”教授等國(guó)家級(jí)人才。
2.國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獲得者或項(xiàng)目主要完成人(前三完成人)。
3.藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
4.在世界500強(qiáng)、全球醫(yī)藥50強(qiáng)、全球醫(yī)療器械100強(qiáng)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣地區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)擔(dān)任過(guò)研發(fā)、生產(chǎn)、管理負(fù)責(zé)人或其他相應(yīng)職務(wù)累計(jì)3年以上者。
5.相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。
(二)B類(lèi)核心人才須滿(mǎn)足以下條件之一:
1.國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上項(xiàng)目主要完成人(前五完成人)。
2.藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人。
3.在世界500強(qiáng)、全球醫(yī)藥50強(qiáng)、全球醫(yī)療器械100強(qiáng)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)100強(qiáng)、臺(tái)灣地區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)擔(dān)任過(guò)二級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)研發(fā)、生產(chǎn)、管理負(fù)責(zé)人或其他相應(yīng)職務(wù)累計(jì)3年以上者。
4.藥品、創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)管線(xiàn)負(fù)責(zé)人,且用人單位支付年薪達(dá)到全市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上。
5.相當(dāng)于上述層次的核心人才。
(三)C類(lèi)骨干人才須滿(mǎn)足以下條件之一:
1.在世界500強(qiáng)、全球醫(yī)藥50強(qiáng)、全球醫(yī)療器械100強(qiáng)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)100強(qiáng)、臺(tái)灣地區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)、上市生物醫(yī)藥企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)、管理工作累計(jì)8年以上者,作為骨干人員引進(jìn),且用人單位支付年薪達(dá)到全市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資3倍以上。
2.引進(jìn)后作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)生物醫(yī)藥領(lǐng)域省、市級(jí)重大科技項(xiàng)目。
3.在我市生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任研發(fā)(新品種開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)等)、生產(chǎn)(中間體生產(chǎn)、原料藥生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等)、管理(人力資源、研發(fā)等)相關(guān)部門(mén)骨干人員,且用人單位支付年薪達(dá)到全市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資3倍以上。
4.相當(dāng)于上述層次的骨干人才。
另外,申請(qǐng)A類(lèi)領(lǐng)軍人才年齡應(yīng)在65周歲以下(有特別突出貢獻(xiàn)者,年齡條件可適當(dāng)放寬),B類(lèi)骨干人才年齡應(yīng)在50周歲以下,C類(lèi)優(yōu)秀人才年齡應(yīng)在40周歲以下。
第三條 說(shuō)明
(一)世界500強(qiáng)名單指申請(qǐng)當(dāng)年最新入選《財(cái)富》雜志公布的“全球最大五百家公司”排行榜企業(yè)或直接控股子公司;全球醫(yī)藥50強(qiáng)指申請(qǐng)申請(qǐng)當(dāng)年最新入選《PharmExec》雜志發(fā)布榜單的公司;全球醫(yī)療器械100強(qiáng)指申請(qǐng)當(dāng)年最新入選QMED網(wǎng)站發(fā)布的榜單;中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)指申請(qǐng)當(dāng)年最新入選中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息中心發(fā)布的“中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”榜單。
(二)本標(biāo)準(zhǔn)提及的“年薪”指申請(qǐng)主體在用人單位工作期間取得與任職或者受雇有關(guān)的收入,即根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第707號(hào))第六條規(guī)定的工資、薪金所得,包括個(gè)人因任職或者受雇取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。“工資、薪金”不含個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得,對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得,勞務(wù)報(bào)酬所得,稿酬所得,特許權(quán)使用費(fèi)所得,利息、股息、紅利所得,財(cái)產(chǎn)租賃所得,偶然所得等。