第一章 總則
 第一條  為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和《廈門市加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干措施》（廈府〔2019〕144號），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，加大科技型中小微企業(yè)培育力度，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，制定本辦法。
 第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
 第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
 第四條  孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
 第五條  鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等社會力量圍繞我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚和共享。
 專業(yè)孵化器是指聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特定技術(shù)方向或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。
 第六條  市科技局負(fù)責(zé)對全市孵化器進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地市級孵化器的認(rèn)定、考核、政策兌現(xiàn)，并推薦申報國家級、省級孵化器。
 第二章 市級孵化器認(rèn)定
 第七條  市級孵化器認(rèn)定應(yīng)同時具備下列條件：
 1.孵化器運營單位在廈門市注冊，具有獨立法人資格，財務(wù)獨立核算；
 2.可自主支配的孵化場地使用面積不少于7500平方米（專業(yè)孵化器不少于4000平方米），其中租用場地的租期5年及以上且剩余租期不少于36個月；
 3.在孵企業(yè)不少于15家（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于10家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二）；
 4.已開展過針對在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制以及政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)。
 第八條  市級孵化器認(rèn)定需提交以下材料：
 1.廈門市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請表；
 2.孵化場地產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、場地平面圖；
 3.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員數(shù)、入孵時間、孵化面積等；
 4.開展孵化服務(wù)的佐證材料。
 第九條  市級孵化器認(rèn)定的程序：
 1.市科技局發(fā)布認(rèn)定通知，申請單位提交申請材料；
 2.市科技局審核后進(jìn)行公示；
 3.市科技局公布認(rèn)定名單。
 第三章 在孵和畢業(yè)企業(yè)
 第十條  在孵企業(yè)應(yīng)同時具備下列條件：
 1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技企業(yè)相關(guān)要求；
 2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所在該孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；
 3.孵化時限原則上不超過48個月；納入國家、省、市級人才計劃的人才或從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時限不超過72個月；
 第十一條  孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。
 第四章 孵化器扶持政策
 第十二條  新認(rèn)定國家、省、市級孵化器，按照《廈門市加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干措施》（廈府〔2019〕144號）給予最高300萬元的一次性獎勵。
 第十三條  專業(yè)孵化器內(nèi)配套建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺新購置的單臺（套）價值在30萬元及以上的公共儀器設(shè)備，按照購置設(shè)備金額的30%給予一次性補助，單個專業(yè)孵化器累計補助金額最高不超過300萬元，不與市區(qū)其他財政資金重復(fù)補助。
 第十四條  孵化器經(jīng)審核批復(fù)的新增孵化面積按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，補助金額最高300萬元，且不超過實際裝修改造費用。
 第十五條  在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)首次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器一次性獎勵。每家孵化器每年最高獎勵200萬元。
 第十六條  鼓勵科技企業(yè)孵化器舉辦面向全市或國內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對經(jīng)備案的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，按照大賽實際路演項目數(shù)給予補助，單場參加路演項目數(shù)達(dá)到30個的，補助20萬元；每增加一個路演項目，給予2000元補助；每年每家孵化器最高補助50萬元。各類財政補助之和最高可達(dá)大賽實際發(fā)生費用的50%。
 第十七條  扶持資金由孵化器所在行政區(qū)與市級按照財政體制共擔(dān)。
 第五章 孵化器政策兌現(xiàn)
 第十八條  兌現(xiàn)第十二至十五條扶持政策需具備以下條件：
 1.已認(rèn)定為市級孵化器；
 2.專職管理人員不少于5人，具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的專職人員占專職管理人員總數(shù)的80%以上；
 3.在孵企業(yè)不少于30家（專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二），且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家（專業(yè)孵化器每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家）；
 4.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；
 5.具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的服務(wù)；專業(yè)孵化器還應(yīng)擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
 6.孵化器擁有或與投資機(jī)構(gòu)合作配置有各類孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系；
 7.按照市科技局要求參加統(tǒng)計和年度考核評估，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實且考核合格。
 第十九條 兌現(xiàn)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補助需按照市科技局要求參加統(tǒng)計和年度考核評估，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實且考核合格。
 第二十條  兌現(xiàn)孵化器扶持政策需提交以下材料：
 1.廈門市科技企業(yè)孵化器政策兌現(xiàn)申請表；
 2.孵化器管理人員匯總表，應(yīng)包含姓名、身份證號、聯(lián)系電話、職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容、入職時間、社?；騻€稅繳交關(guān)系、從業(yè)經(jīng)歷簡介；
 3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員的專業(yè)資格證書；
 4.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、入孵時間、場地面積等；專利申請或有效知識產(chǎn)權(quán)證明；
 5.畢業(yè)企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、畢業(yè)時間、滿足的畢業(yè)條件等；
 6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師匯總表、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動證明材料，應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每次到場開展活動的文字、圖片或影像等證明材料；
 7.各類孵化資金配置及使用情況證明。
 第二十一條  兌現(xiàn)孵化器扶持政策的程序：
 1.市科技局發(fā)布通知，已認(rèn)定的孵化器提交申請材料；
 2.市科技局對材料進(jìn)行形式審查和實地核查；
 3.市科技局對擬兌現(xiàn)名單進(jìn)行公示、向無爭議的孵化器下達(dá)資金。
 第六章 孵化器管理與監(jiān)督
 第二十二條  市科技局建立孵化器年度考核評估指標(biāo)，并根據(jù)孵化器發(fā)展實際情況調(diào)整和完善孵化器年度考核評估指標(biāo)體系。國家級孵化器按照規(guī)定參加國家級考核評估，不參加市級年度考核評估?？己嗽u估重點考核孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新增上市（掛牌）企業(yè)、在孵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況、投融資情況、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等。
 第二十三條  孵化器年度考核評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級：
 （一）評估得分85分及以上為優(yōu)秀；
 （二）評估得分75-84分為良好；
 （三）評估得分60-74分為合格；
 （四）評估得分低于60分為不合格；
 （五）孵化器因自身原因未參與考核評估的，其考核評估結(jié)果視同不合格。
 第二十四條  年度考核評估的程序：
 1.市科技局發(fā)布考核評估通知；孵化器按照考核評估指標(biāo)體系開展自我評價，將自我評價結(jié)果和證明材料提交市科技局；
 2.市科技局聘請行業(yè)管理及技術(shù)專家2-3人、財務(wù)專家1-2人組成評審小組進(jìn)行現(xiàn)場考核，并形成考核意見；
 3.市科技局對考核結(jié)果進(jìn)行公示，并將其作為孵化器扶持政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)。
 第二十五條  孵化器發(fā)生名稱變更或場地位置、面積范圍、運營機(jī)構(gòu)、經(jīng)營方向等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，應(yīng)在三個月內(nèi)將變更情況報送市科技局。經(jīng)市科技局審核并實地核查后，符合本辦法條件的，予以辦理變更手續(xù)；不符合本辦法條件的，取消其市級孵化器資格。孵化器因經(jīng)營方向變化等原因停止運營，可向市科技局主動申請取消市級孵化器資格；取消后二年內(nèi)不再受理其申報市級孵化器。
 第二十六條  市科技局對市級孵化器實施動態(tài)管理。有下列情況之一的，取消其市級孵化器資格，三年內(nèi)不再受理其申報市級孵化器，其中在認(rèn)定和考核等過程中提供虛假材料的，對其收回專項補助資金，并將情況推送至市信用管理系統(tǒng)：
 （一）連續(xù)兩年不參加統(tǒng)計的；
 （二）連續(xù)兩年考核評估不合格的；
 （三）有嚴(yán)重違法行為或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
 （四）提供虛假材料的。
 第二十七條  市科技局將依法加強(qiáng)孵化器信用信息的審查及應(yīng)用。
 第七章 促進(jìn)與發(fā)展
 第二十八條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。鼓勵有條件的孵化器建立健全“眾創(chuàng)—孵化—加速”機(jī)制，加強(qiáng)對接新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供全周期、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
 第二十九條 孵化器應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
 第三十條 支持孵化器提高市場化運營能力和企業(yè)化運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，向平臺化、特色化、品牌化發(fā)展。
 第三十一條 支持孵化器加強(qiáng)與長三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)以及閩西南地區(qū)孵化器的交流合作，促進(jìn)資源互補對接，聯(lián)動發(fā)展。
 第三十二條  支持孵化器積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。
 第八章 附則
 第三十三條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，有效期至2024年5月。本辦法依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件或行業(yè)發(fā)展發(fā)生變化時，市科技局根據(jù)實際情況適時修訂。