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廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施辦法 廈發(fā)改規(guī)〔2022〕2 號(hào)

發(fā)布時(shí)間:2022-01-28內(nèi)容編輯:宇辰管理 點(diǎn)擊數(shù):

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(廈委發(fā)〔2017〕16號(hào))及有關(guān)政策法規(guī),按照廈門市相關(guān)人才計(jì)劃部署,制定本辦法。
第一條 本辦法所稱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為廈門市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等,主要包括平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、半導(dǎo)體和集成電路、機(jī)械裝備、新材料與新能源、生物醫(yī)藥與健康、節(jié)能環(huán)保等。本辦法所涵蓋的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行目錄管理,根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及緊缺人才需求情況適時(shí)修訂。
緊缺人才是指有助于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)市場(chǎng)占有率,社會(huì)供給不足且來(lái)廈門從業(yè)時(shí)間不超過(guò) 3 年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才或人才團(tuán)隊(duì)。
特殊支持的本土領(lǐng)軍人才是指具有較強(qiáng)行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力,且來(lái)廈門從業(yè)時(shí)間超過(guò) 3 年的本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
廈門市重特大工程、其它重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要專項(xiàng)引進(jìn)緊缺的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)管理人才的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可參照適用本辦法。
廈門軌道交通項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)緊缺的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)管理人才按本辦法實(shí)施。其它產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)措施按照有關(guān)人才計(jì)劃專項(xiàng)政策執(zhí)行。
第二條 引進(jìn)主體。符合第一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄的以下類型的廈門企業(yè)可申請(qǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才政策:
1.國(guó)家、省、市級(jí)高層次人才計(jì)劃入選者創(chuàng)辦的企業(yè)。
2.國(guó)家、廈門市高新技術(shù)企業(yè)。
3.廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。
第三條 引進(jìn)人才。
(一)聘用人才。年齡不超過(guò) 55 周歲(截至申報(bào)年度的 12月 31 日),與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于 3 年,擔(dān)任中層以上專業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)管理崗位職務(wù),且其個(gè)人薪金處于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中上水平,年薪不低于 30 萬(wàn)元,從外地來(lái)廈門從業(yè)時(shí)間不超過(guò) 3 年(以初次從廈門屬地企業(yè)領(lǐng)取工資記錄、納稅記錄、登記用工備案、繳納醫(yī)社保記錄等為依據(jù),從申報(bào)年度的 1 月 1 日往前推算 3 年內(nèi)),并符合以下條件之一:
1.具有國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流技術(shù)水平,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),有助于企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí),能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。其成果或技術(shù)、專利已成功轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化,或在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù) 2 年以上者優(yōu)先。
2.熟悉相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)則、有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力,有助于企業(yè)創(chuàng)新管理或商業(yè)模式,開(kāi)拓市場(chǎng)新局面的專業(yè)管理人才。
在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高級(jí)專業(yè)管理職務(wù) 2 年以上者優(yōu)先。
3.廈門軌道交通項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才,掌握軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)或管理方式。擁有建設(shè)軌道交通 2年以上的技術(shù)服務(wù)和專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
4.有利于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵性技術(shù)人才或管理人才。擁有國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的管理或經(jīng)營(yíng)資歷者優(yōu)先。
本條所稱中層以上專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理崗位人才主要包括:(1)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試、工藝、品管、工程、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷、人事、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門負(fù)責(zé)人(經(jīng)理、副經(jīng)理、主任、副主任等),分管以上部門的公司副總經(jīng)理、董事長(zhǎng)助理、總經(jīng)理助理;總工程師、副總工程師、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)副總監(jiān);聘用的董事長(zhǎng)、職業(yè)總經(jīng)理。(2)從事對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作,并帶領(lǐng)超過(guò) 5 名及以上研發(fā)人員的技術(shù)骨干。(3)按崗級(jí)確定工作級(jí)別的大型龍頭企業(yè)中等級(jí)別或以上管理崗位。不包括:擔(dān)任任何崗位職務(wù)的主要股東或?qū)嶋H控制人(持有公司 5%及以上股權(quán));后勤保障、與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)密切關(guān)聯(lián)的行政管理崗位負(fù)責(zé)人;國(guó)企市管干部。
專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理人才范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(二)團(tuán)隊(duì)人才。鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次人才隨領(lǐng)軍人才或核心人才,以團(tuán)隊(duì)形式受聘于同一廈門企業(yè),隨每一位領(lǐng)軍人才或核心人才申報(bào)團(tuán)隊(duì)人才的團(tuán)隊(duì)成員不超過(guò) 5 名。團(tuán)隊(duì)人才與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于 3 年,年薪標(biāo)準(zhǔn)不低于 20 萬(wàn)元,并同時(shí)滿足以下條件:
1.團(tuán)隊(duì)人才所屬團(tuán)隊(duì)有明確的領(lǐng)軍人才或核心人才,其領(lǐng)軍人才或核心人才應(yīng)具有 5 年以上國(guó)內(nèi)外技術(shù)研發(fā)或項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),掌握的核心技術(shù)、擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)S屑夹g(shù)具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),對(duì)增強(qiáng)所在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響。國(guó)家、省、市級(jí)高層次人才計(jì)劃入選者,國(guó)家、市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)帶頭人(小微企業(yè)限 1 名)視為領(lǐng)軍人才或核心人才。
2.團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才或核心人才與其他團(tuán)隊(duì)成員正在實(shí)施明確的技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和完成目標(biāo)明確,項(xiàng)目總投資不低于 300 萬(wàn)元。
第四條 特殊支持計(jì)劃的本土領(lǐng)軍人才。
根據(jù)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃管理辦法和市年度人才工作計(jì)劃,從未曾獲得重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)資助對(duì)象認(rèn)定的人才中推薦一批具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。本土領(lǐng)軍人才要求年齡不超過(guò) 55 周歲,在廈門企業(yè)單位連續(xù)工作3年以上,每年在廈門工作時(shí)間超過(guò) 6 個(gè)月,用人單位支付年薪達(dá)到上一年度全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的 5 倍及以上。
第五條 資助措施和標(biāo)準(zhǔn)。
(一)認(rèn)定為“引才資助對(duì)象”。對(duì)通過(guò)評(píng)審的引進(jìn)人才,認(rèn)定為“引才資助對(duì)象”。
(二)給予薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金支持。為有效發(fā)揮政策激勵(lì)作用,聘用人才、團(tuán)隊(duì)人才與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限不少于 3 年并履行勞動(dòng)合同滿 1 年(截至申報(bào)當(dāng)月最后 1 日),符合以下條件者,可申請(qǐng)一次性薪酬津貼。
1.擔(dān)任中層以上專業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)管理崗位職務(wù),年薪達(dá)到50 萬(wàn)元(含)以上的引才資助對(duì)象,給予 15 萬(wàn)元薪酬津貼。
2.其它引才資助對(duì)象,給予 10 萬(wàn)元薪酬津貼。
本條所稱年薪的計(jì)算方式為申報(bào)年度 1-12 月內(nèi)由用人單位支付的薪酬總額,包括工資、獎(jiǎng)金等,不包括股權(quán)激勵(lì),以稅務(wù)部門提供的收入、納稅證明為準(zhǔn)。
(三)特殊支持計(jì)劃的本土領(lǐng)軍人才資助。經(jīng)市委人才辦批準(zhǔn)列入特殊支持計(jì)劃的享受廈門市領(lǐng)軍人才相關(guān)待遇。
(四)白鷺英才卡。入選引才資助對(duì)象并符合薪酬津貼發(fā)放條件的可申辦“銀鷺英才卡”,并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。其中,對(duì)具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱或擔(dān)任用人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的高層技術(shù)、管理崗位職務(wù),且年薪不低于 50 萬(wàn)元的引才資助對(duì)象,推薦申辦“金鷺英才卡”。按不超過(guò)當(dāng)年申請(qǐng)并符合薪酬津貼發(fā)放條件的引才資助對(duì)象總數(shù)的 10%比例,推薦申辦“金鷺英才卡”。
(五)本辦法給予的薪酬津貼補(bǔ)助作為市政府獎(jiǎng)勵(lì)金,符合稅法規(guī)定免稅條件的,可享受稅收優(yōu)惠政策。引才資助對(duì)象按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則享受廈門市相關(guān)人才政策待遇。
第六條 申報(bào)評(píng)審程序。
(一)公告發(fā)布。市發(fā)改委會(huì)同市工信局、市科技局、火炬管委會(huì)、廈門自貿(mào)委,根據(jù)廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和廈門軌道交通項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢(shì),編制或修訂《廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和軌道交通項(xiàng)目緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》,每年向社會(huì)發(fā)布申報(bào)公告。公告應(yīng)明確申報(bào)年度,一般為公告發(fā)布時(shí)的上一自然年度。
(二)受理申報(bào)。用人單位、申報(bào)人選根據(jù)公告要求,并以用人單位為申報(bào)主體,按屬地原則或行業(yè)分工向主管單位提交申報(bào)材料?;鹁婀芪瘯?huì)、廈門自貿(mào)委服務(wù)轄區(qū)企業(yè)、人才,市發(fā)改委服務(wù)軌道交通項(xiàng)目人才,市工信局服務(wù)平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、半導(dǎo)體和集成電路、機(jī)械裝備、新材料與新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才,市科技局服務(wù)生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才。
(三)組織評(píng)審。市發(fā)改委會(huì)同市工信局、市科技局、火炬管委會(huì)、廈門自貿(mào)委等單位組織評(píng)審,進(jìn)行信用、治安審查,遴選提出建議名單,報(bào)市委人才辦審核。市發(fā)改委公示評(píng)審結(jié)果,接受社會(huì)反饋意見(jiàn),會(huì)同各主管單位認(rèn)定引才資助對(duì)象,按分配名額向市委人才辦推薦特殊支持計(jì)劃的本土領(lǐng)軍人才。
(四)落實(shí)政策。用人單位及時(shí)落實(shí)與人才簽訂的合同,將具備資助條件的引才資助對(duì)象按申報(bào)渠道向主管單位申請(qǐng)兌現(xiàn)薪酬津貼政策和申辦白鷺英才卡。市發(fā)改委會(huì)同各主管單位按程序向用人單位撥付薪酬津貼,同步向市委人才辦推薦白鷺英才卡人選。
第七條 跟蹤管理。根據(jù)市委人才工作部署,市發(fā)改委會(huì)同各主管單位跟蹤評(píng)估用人單位履行承諾、提供配套資助和服務(wù)保障,以及引才資助對(duì)象履行承諾、崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)完成情況等。
(一)用人單位作為人才引進(jìn)主體,薪酬津貼撥付后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)引才資助對(duì)象的管理和服務(wù),確保薪酬津貼資金??顚S?。
(二)重點(diǎn)評(píng)估合同執(zhí)行期限、年薪等履行情況。其中,合同執(zhí)行期限至少為三年,原則上為包括第五條申報(bào)年度在內(nèi)的連續(xù)三個(gè)自然年度;上述合同執(zhí)行期限內(nèi)的平均年薪應(yīng)當(dāng)達(dá)到第三條相應(yīng)類別人才的年薪要求。
(三)對(duì)于未享受相關(guān)政策而提前離職的引才資助對(duì)象,終止其引才資助對(duì)象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn);對(duì)于已享受相關(guān)政策但未履行完合同而提前離職的引才資助對(duì)象,終止其引才資助對(duì)象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn),各主管單位督促用人單位收回已撥付的薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金,市發(fā)改委建議市委人才辦終止其白鷺英才卡相關(guān)政策資格,已撥付人才個(gè)人的薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金由用人單位依法追繳,按原撥付渠道退回市財(cái)政。
(四)對(duì)于未履行完合同而提前離職,且拒不足額退回薪酬津貼或相關(guān)補(bǔ)助資金,或申報(bào)過(guò)程中提供虛假信息的引才資助對(duì)象,用人單位提供相關(guān)事實(shí)證明材料并告之引才資助對(duì)象。市發(fā)改委會(huì)同主管單位將人才信息通報(bào)相關(guān)人才計(jì)劃工作部門;符合《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》規(guī)定的,將相關(guān)信息記入人才個(gè)人公共信用信息記錄;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)對(duì)引才效益明顯的用人單位,在實(shí)施新一年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃時(shí)予以傾斜支持。對(duì)出現(xiàn)引才資助對(duì)象提前離職且無(wú)法退回薪酬津貼(或相關(guān)補(bǔ)助資金)或提供虛假信息的用人單位,停止 3 年申報(bào)資格。
(六)若引才資助對(duì)象在跟蹤管理期限內(nèi)發(fā)生同一集團(tuán)內(nèi)且為在廈企業(yè)間的工作調(diào)動(dòng),第六條用人單位仍然作為本辦法跟蹤管理對(duì)象,提交調(diào)動(dòng)企業(yè)屬于同一集團(tuán)及引才資助對(duì)象勞動(dòng)合同變更的說(shuō)明,承擔(dān)第七條薪酬津貼資金管理責(zé)任。
第八條 附 則
(一)本辦法由市發(fā)改委牽頭實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋,此前涉及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才相關(guān)規(guī)定參照本辦法實(shí)施。如上級(jí)政策發(fā)生調(diào)整則執(zhí)行最新規(guī)定。
(二)本辦法自 2022 年 3 月 1 日起實(shí)施,有效期五年。
聯(lián)系宇辰管理
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