第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動(dòng)光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實(shí)提升運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（深府〔2015〕70號(hào)）、《深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》（深人社規(guī)〔2022〕14號(hào)）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（深府辦規(guī)〔2023〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定、管理。
本辦法所指的光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于光明轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)區(qū)人力資源部門(mén)認(rèn)定通過(guò)的，主要為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。
本辦法所指的創(chuàng)業(yè)實(shí)體包括辦公場(chǎng)所在基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；注冊(cè)地和辦公場(chǎng)所在基地內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織等。孵化期滿未退出孵化基地、入駐時(shí)成立時(shí)間超過(guò)2年的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體統(tǒng)計(jì)范圍。
本辦法所指的重點(diǎn)群體是指普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（畢業(yè)5年內(nèi)）、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)港澳臺(tái)居民、登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人。
第三條 光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、示范引領(lǐng)的基本原則，重點(diǎn)孵化符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
第四條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為：
（一）保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共會(huì)議場(chǎng)所、物業(yè)管理及后勤保障等；
（二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)本區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；
（三）代理商事業(yè)務(wù)。提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)等服務(wù)；
（四）促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。
第五條 光明區(qū)人力資源局是區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

第二章 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定

第六條 創(chuàng)業(yè)孵化載體申請(qǐng)認(rèn)定為光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的企、事業(yè)法人單位，在其運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場(chǎng)地，并配備兩名以上專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的管理人員。
（二）場(chǎng)地及設(shè)施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體的要求，面積不少于1000平方米。
（三）產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃、委托管理關(guān)系明確，且場(chǎng)地作為孵化載體使用剩余期限不少于3年。
（四）具有良好的創(chuàng)業(yè)孵化成效：
1.近一年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量年均不少于20家，其中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)占比不高于50%；近一年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體年均帶動(dòng)就業(yè)不少于60人，其中帶動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)不少于6人。
2.創(chuàng)業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限一般不超過(guò)3年，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在孵化期完成登記注冊(cè)的可以放寬最長(zhǎng)1年。重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限不超過(guò)5年。
（五）具備通訊、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件，設(shè)置會(huì)議場(chǎng)地、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)功能區(qū)，面積不少于30平方米。
（六）日常管理服務(wù)等規(guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)考核、項(xiàng)目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力。
第七條 區(qū)人力資源局根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
各街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轄區(qū)居民就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報(bào)成為區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第八條 區(qū)人力資源局采用“集中受理、統(tǒng)一評(píng)審”方式，每年度開(kāi)展一次區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作，將當(dāng)年度的評(píng)審要素向社會(huì)公布。
第九條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應(yīng)當(dāng)向其運(yùn)營(yíng)所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下資料：
（一）《光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》；
（二）符合申請(qǐng)條件的相關(guān)材料；
（三）無(wú)不良征信和無(wú)違法行為承諾書(shū)。
申請(qǐng)資料齊全的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書(shū)》。
第十條 街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，并對(duì)基地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查?；貙?shí)際運(yùn)行情況與申請(qǐng)資料不一致的，街道公共服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)出具《不予認(rèn)定通知書(shū)》并說(shuō)明理由；初審?fù)ㄟ^(guò)的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具初審意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人力資源局評(píng)審。
第十一條 區(qū)人力資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年度發(fā)布的評(píng)審要素，組織完成評(píng)審工作，出具審定意見(jiàn)。審定通過(guò)的名單在官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號(hào)并向社會(huì)公布。

第三章 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的年度考核

第十二條 已獲認(rèn)定的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)每年度參加考核（當(dāng)年度新認(rèn)定的參加下一年度考核），考核結(jié)果為優(yōu)秀、合格和不合格三種。考核要素為：
（一）運(yùn)營(yíng)管理。重點(diǎn)考核基地日常管理制度的落實(shí)情況、運(yùn)營(yíng)狀況及人員配備情況；
（二）場(chǎng)地保障?？己藞?chǎng)地面積、辦公環(huán)境、硬件設(shè)施、公共功能區(qū)等硬件情況；
（三）服務(wù)能力。考核運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目路演、政策宣講等活動(dòng)的開(kāi)展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體總數(shù)、入駐率和申請(qǐng)享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量等。
第十三條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行年度考核：
（一）區(qū)人力資源局根據(jù)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度考核通知，每年組織轄區(qū)內(nèi)的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行年度考核；
（二）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)照年度考核要求及標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)，向街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面自評(píng)報(bào)告；
（三）街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)查驗(yàn)自評(píng)報(bào)告、實(shí)地核查等方式進(jìn)行初步考核,出具年度考核初審意見(jiàn)，并上報(bào)區(qū)人力資源局；
（四）區(qū)人力資源局依據(jù)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。

第四章 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理監(jiān)督

第十四條 街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，做好宣傳引導(dǎo)、跟蹤統(tǒng)計(jì)及處理有效投訴等日常管理工作。
第十五條 已認(rèn)定通過(guò)的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運(yùn)營(yíng)所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查并確認(rèn)其仍符合區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的，報(bào)區(qū)人力資源局備案。
第十六條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并將核查情況報(bào)告區(qū)人力資源局。經(jīng)區(qū)人力資源局復(fù)核確認(rèn)的，由區(qū)人力資源局取消其區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會(huì)公布：
（一）運(yùn)營(yíng)性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；
（二）不再符合認(rèn)定條件的；
（三）1年內(nèi)被孵化對(duì)象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；
（四）不參加年度考核或年度考核不合格的；
（五）因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)被行政處罰，且被納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)的；
（六）虛報(bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的；
（七）在申報(bào)、使用財(cái)政專項(xiàng)資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的；
（八）不服從區(qū)、街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)的；
（九）存在其他違反法律法規(guī)行為的。
第十七條 獲評(píng)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，區(qū)人力資源局按每個(gè)基地10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獲評(píng)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地后，對(duì)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)放的獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)用于場(chǎng)地購(gòu)置或者租賃、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施完善、設(shè)備購(gòu)置、孵化服務(wù)、專家勞務(wù)費(fèi)及基地運(yùn)作管理等支出。
第十八條 區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地被取消資格，符合條件后可再次申請(qǐng)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，但不享受獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十九條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)補(bǔ)，向社會(huì)公布，并且自撥款日起五年內(nèi)不予受理其向光明區(qū)人力資源局提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十條 光明區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金從就業(yè)補(bǔ)助金中列支。

第五章 附則

第二十一條 本辦法由深圳市光明區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2025年X月X日起施行，有效期至2025年9月30日?！渡钲谑泄饷鲄^(qū)人力資源局創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》自2025年X月X日起失效。