第一章　總　則
第一條  為促進福田文化事業(yè)全面繁榮、持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范使用福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金，根據(jù)《廣東省宣傳文化發(fā)展專項資金使用管理辦法》《深圳市宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)相關(guān)工作部署，制定本辦法。
第二條  福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是福田區(qū)委、區(qū)政府為進一步鼓勵社會力量參與轄區(qū)高品質(zhì)人文環(huán)境建設(shè)而設(shè)立的區(qū)級財政預(yù)算專項資金。
第三條  專項資金的使用和管理應(yīng)符合以下原則：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路；
（二）堅持以人民為中心，堅持社會主義先進文化前進方向；
（三）堅持追求卓越理念，打造粵港澳大灣區(qū)文化發(fā)展高地；
（四）堅持公開公平公正，確保專項資金的規(guī)范和高效使用；
（五）堅持社會效益優(yōu)先，推動社會主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
第二章　機　構(gòu)
第四條  成立福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)委常委兼宣傳部長任常務(wù)副組長，分管文體、外事、財政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)委外辦、區(qū)財政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)公共文體中心、區(qū)文聯(lián)等部門的主要負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱資金辦）設(shè)在區(qū)委宣傳部，由區(qū)委常委兼宣傳部長任主任，區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長任常務(wù)副主任。
第五條  建立福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，由符合一定條件的宣傳文體事業(yè)專家、國際合作與交流領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者以及具有豐富經(jīng)驗的宣傳文體工作（或宣傳文體資金管理工作）管理人員組成。
第三章　資助對象和資助范圍
第六條 專項資金使用方式為項目資助，分為全額資助和差額資助兩種方式。僅有由福田區(qū)委區(qū)政府主辦或參與主辦的重大活動以及與我區(qū)引進名人合作舉辦的純公益文體活動可予以全額資助。
第七條  專項資金資助對象為依法登記注冊、具有獨立法人資格和健全財務(wù)管理制度、無違規(guī)違法經(jīng)營記錄的區(qū)內(nèi)外文體類企業(yè)、社會團體和組織。對依法被列入嚴重失信主體名單或失信懲戒措施清單的主體，專項資金不予支持。
第八條　下列項目可申請專項資金資助:
（一）社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，包括全區(qū)性文明創(chuàng)建活動、重大精神文明典型宣傳教育活動及未成年人思想道德教育活動、福田城區(qū)形象宣傳等；
（二）大型公共文化體育活動，包括滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化和體育健身需求的文藝演出、文化節(jié)慶、全民健身、文體賽事、全民閱讀、文學(xué)藝術(shù)、書畫攝影、民族民間傳統(tǒng)文化體育等各類文體活動；
（三）文藝精品創(chuàng)作，包括藝術(shù)精湛并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈、影視?。ǚ巧虡I(yè)性藝術(shù)類作品）領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內(nèi)外比賽等活動；
（四）國際合作與交流項目，包括有助于促進中外國際交流與合作、營造福田國際化氛圍、提升深圳及福田國際知名度和影響力的項目；
（五）社會科學(xué)研究，包括根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的實際需要，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作而開展的理論研究、文體宣傳、學(xué)術(shù)著作出版等；
（六）宣傳文化體育事業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展；
（七）世界冠軍和文化名人引進的相關(guān)工作；
（八）民營公助專業(yè)文藝院團及基層精品群眾文化團隊扶持；
（九）轄區(qū)非國有博物館及文化藝術(shù)空間扶持；
（十）其它公益性宣傳文化體育事業(yè)項目。
第九條  項目下列開支不得使用專項資金：
（一）項目工作人員的工資、獎金、福利支出；
（二）項目實施單位的基本建設(shè)支出；
（三）由部門財政預(yù)算安排經(jīng)費的項目。
第十條  綜合項目創(chuàng)意、公益性、社會需求及預(yù)期社會效果等因素，項目資助最高不超過300萬。因項目規(guī)模確需超出上述資助總額限制的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意。
第四章  資金預(yù)算管理
第十一條  資金辦根據(jù)專項資金的使用范圍和政策目標(biāo)，制定下一年度資金使用總體計劃，確定專項資金年度預(yù)算額度、績效目標(biāo)、具體用途、扶持對象、覆蓋范圍、資金分配方式、支出進度計劃以及與上年度預(yù)算對比調(diào)整的說明等，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，與部門預(yù)算同期報區(qū)財政部門匯總。
第十二條 資金辦根據(jù)區(qū)財政局批復(fù)的當(dāng)年專項資金預(yù)算經(jīng)費制訂年度資金使用計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第五章　審批方式及程序
第十三條 專項資金的審批分為年度計劃項目和計劃外重點項目。
第十四條  年度計劃項目的申報和審批程序為：
（一）項目申報：項目申報單位網(wǎng)上申請，不得以同一事項重復(fù)或多頭申報區(qū)級專項資金，對申報材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，并根據(jù)區(qū)委宣傳部發(fā)布的申報指南提交相應(yīng)證明材料；
（二）立項審核：資金辦依據(jù)本辦法及申報指南對申報項目材料及申報主體資格進行立項審核；通過立項審核的項目，由資金辦指定項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對項目方案及預(yù)算進行指導(dǎo)優(yōu)化；
（三）方案評審：從專家?guī)熘须S機抽選專家組成方案評審組，從項目創(chuàng)新性、可行性、社會效益等維度對項目方案進行評審，并提出建議資助額度；評審會議邀請轄區(qū)“兩代表一委員”列席并監(jiān)督；
（四）預(yù)算審核：由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)或價格審核機構(gòu)根據(jù)項目方案以及評審專家建議，對擬資助項目的預(yù)算經(jīng)費進行審核并提出預(yù)算經(jīng)費建議；
（五）區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議：召開區(qū)委宣傳部部務(wù)會，對所有擬資助項目進行審議；
（六）領(lǐng)導(dǎo)小組審議：由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目方案評審結(jié)果及核定經(jīng)費預(yù)算，審議確定資助項目及額度；
（七）社會公示：擬資助項目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個自然日，公示期間相關(guān)方提出書面異議且該異議經(jīng)區(qū)委宣傳部核實成立的，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后取消對該項目的支持；
（八）項目申報單位依據(jù)本辦法第十七條與區(qū)委宣傳部簽訂項目資助協(xié)議，明確項目實施要求及項目經(jīng)費批準(zhǔn)使用用途、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等；
（九）撥付資金。
第十五條  計劃外重點項目是指未能及時納入年度項目計劃申報，臨時發(fā)生的必要的宣傳文化體育項目。包括：
（一）已納入上級相關(guān)部門和區(qū)委區(qū)政府工作重點或相關(guān)規(guī)劃、政策的項目；
（二）上級主管部門主管主辦或有明確要求的項目。
項目申報單位因自身原因未及時申報的，以及可以納入下年度項目申報計劃的，不得申請計劃外重點項目資金。
第十六條  計劃外重點項目的申報和審批程序為：
（一）項目申報：項目申報單位通過區(qū)委宣傳部提交申請及相應(yīng)的證明材料；
（二）預(yù)算審核：由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)或價格審核機構(gòu)根據(jù)項目方案對擬資助項目的預(yù)算經(jīng)費進行審核并提出預(yù)算經(jīng)費建議；
（三）區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議：召開區(qū)委宣傳部部務(wù)會，對所有申報項目進行審議，提出建議資助項目及建議資助額度；
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組審議：由領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定資助項目及額度；
（五）項目申報單位依據(jù)本辦法第十七條與區(qū)委宣傳部簽訂項目資助協(xié)議，明確項目實施要求及項目經(jīng)費批準(zhǔn)使用用途、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等；
（六）撥付資金。
第十七條  經(jīng)審定同意資助的項目，項目申報單位應(yīng)當(dāng)在公示期滿后1個月內(nèi)提交簽訂協(xié)議所需材料并與區(qū)委宣傳部簽訂協(xié)議，無正當(dāng)理由未在前述期限內(nèi)按要求提交相關(guān)資料并簽訂協(xié)議的，視為申報單位放棄資助。
第十八條  定期開展的持續(xù)性項目的資助期限原則上為一年，資助期限屆滿后，還需專項資金資助的，應(yīng)另行申報下一年度資助；單次性項目的資助期限根據(jù)項目實施要求，在協(xié)議中確定。
第六章　專項資金的使用及項目管理
第十九條 專項資金項目財務(wù)管理應(yīng)遵循“專項管理，?？顚Ｓ茫粎栃泄?jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則。項目的預(yù)算編制、經(jīng)費支出、經(jīng)費績效及財務(wù)管理等，按照區(qū)財政管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 專項資金年度使用計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在執(zhí)行年度過程中由資金辦申請用款計劃，按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理國庫集中支付。
第二十一條  項目實施單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，其產(chǎn)權(quán)分配由雙方協(xié)商后在協(xié)議中約定，屬于國有資產(chǎn)的，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十二條  區(qū)委宣傳部負責(zé)統(tǒng)籌各項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位及第三方績效評估機構(gòu)、財務(wù)審核機構(gòu)對項目實施進行全周期監(jiān)管、績效評價、財務(wù)審核等工作。區(qū)委宣傳部會同有關(guān)部門依據(jù)本辦法另行制定專項資金項目全周期監(jiān)管系列制度。
第二十三條  因客觀原因確需對項目實施時間、地點、內(nèi)容進行微調(diào)的，項目實施單位應(yīng)提前2周提交書面申請，經(jīng)同意后方可變更。
第二十四條  因特殊情況確需對項目內(nèi)容進行重大變更的，項目實施單位一般應(yīng)提前1個月提交書面申請，并進行專題匯報，資金辦按專項資金項目審批管理權(quán)限逐級報批，并重新核定項目經(jīng)費，獲批后方可變更。
未經(jīng)審批擅自變更項目資助協(xié)議約定內(nèi)容的，區(qū)委宣傳部將視情況采取終止協(xié)議、核減項目資助尾款、追回全部或部分已撥付款項、取消項目單位申報資格等措施。
第二十五條  項目實施單位應(yīng)積極配合績效工作，在現(xiàn)場活動開展前至少7個自然日提交績效考核排期表，并為評估組現(xiàn)場調(diào)查提供必要協(xié)助。因項目實施單位未及時、準(zhǔn)確告知活動排期等行為對績效評估結(jié)果造成的影響及后果由項目實施單位承擔(dān)。
第二十六條  項目實施單位應(yīng)負責(zé)完成項目的組織實施，不得私自轉(zhuǎn)包項目。項目實施單位應(yīng)及時報送項目開展情況和經(jīng)費使用情況的季度報告（或階段報告），項目實施時間超過3個月的，需按期填寫并提交項目進展季度報告。
第二十七條  項目實施單位應(yīng)在項目結(jié)束后30個自然日內(nèi)按要求提交項目成果資料，完成項目財務(wù)結(jié)算，并填寫提交結(jié)項相關(guān)報告資料至資金辦；資金辦委托第三方財務(wù)審核機構(gòu)對該項目資金的使用管理是否合規(guī)進行核查，項目實施單位應(yīng)予以積極配合。項目實施單位完成項目后未及時結(jié)項的，區(qū)委宣傳部予以提醒、警示，并視情況扣除相應(yīng)的績效分數(shù)，核減部分乃至全部的尾款。
項目實施單位經(jīng)費使用有結(jié)余的，結(jié)余款應(yīng)在項目結(jié)束后30個自然日內(nèi)，按照國庫集中支付退款程序辦理。
第二十八條  因客觀原因確實無法完成項目實施，或?qū)嵤┻^程中與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離，需要終止的項目，由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方財務(wù)審核機構(gòu)對該項目的實際開展情況及資金使用情況進行核查，項目實施單位應(yīng)予以積極配合。區(qū)委宣傳部根據(jù)第三方財務(wù)審核機構(gòu)出具的審核報告提出處理意見，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議并報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第七章　監(jiān)督和檢查
第二十九條  所有使用專項資金的項目均應(yīng)進行績效評估，項目實施單位應(yīng)配合資金辦開展項目績效評估工作。
項目績效評估結(jié)果為優(yōu)的，該項目在下一年度可優(yōu)先獲得支持。項目績效評估結(jié)果為差的，資金辦取消項目申報單位下一年度申報項目支持的資格，并視情況核減項目資助尾款、追回全部或部分已撥付款項。
第三十條  區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察委員會、區(qū)審計局等部門按照各自職責(zé)，依法對專項資金使用和管理活動進行監(jiān)督，可視情況對資助項目以抽查形式進行延伸審計和抽查。
第三十一條  項目申報（實施）單位存在以下行為的，由區(qū)委宣傳部責(zé)令改正并依法追回已撥付的款項；情節(jié)嚴重的，取消申報專項資金資助主體資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（一）弄虛作假騙取專項資金資助；
（二）違規(guī)使用專項資金；
（三）以各種形式拒不配合專項資金主管部門、審計部門及其授權(quán)第三方監(jiān)督核查；
（四）其他違反專項資金管理制度及協(xié)議的情形。
第三十二條  項目方案評審專家有以下行為的，取消方案評審專家?guī)鞂＜屹Y格，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：
（一）與申報項目有利益關(guān)系或其他關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避；
（二）在評審、驗收和績效評估等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假。
第三十三條 專項資金管理工作人員（含第三方受理機構(gòu)、預(yù)算評審機構(gòu)、績效評估機構(gòu)、財務(wù)審核機構(gòu)等工作人員）違反本辦法，未盡責(zé)履職，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第八章　附　則
第三十四條 專項資金管理的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程由區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局另行制定，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由福田區(qū)委宣傳部解釋。
第三十六條 本辦法自2023年7月9日起施行，有效期三年?！陡Ｌ飬^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉及其配套文件的通知》（福府辦規(guī)〔2021〕3號）同時廢止。
附件：福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)主體職責(zé)
         
附件
福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)主體職責(zé)
一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（一）審定專項資金的使用政策及配套管理制度等事項；
（二）審核專項資金預(yù)決算，審定專項資金使用計劃安排；
（三）審定專項資金資助項目及額度；
（四）審議專項資金管理辦法；
（五）資金辦提請審議的其他需要領(lǐng)導(dǎo)小組審定的事項。
二、區(qū)委宣傳部職責(zé)
（一）把握專項資金資助項目的政治方向，確保意識形態(tài)安全；
（二）負責(zé)擬定專項資金的使用政策及配套管理制度；
（三）初審專項資金年度預(yù)（決）算；
（四）審核專項資金年度使用計劃；
（五）負責(zé)專項資金使用的績效管理并按年度向區(qū)有關(guān)部門提供績效報告；
（六）制定專項資金管理的配套實施細則、辦法和操作規(guī)程；
（七）對外發(fā)布專項資金項目申報指南、擬資助項目公示；
（八）指導(dǎo)資金辦的業(yè)務(wù)工作，根據(jù)專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見與項目申報單位簽訂項目資助協(xié)議。
三、資金辦職責(zé)
（一）負責(zé)編制專項資金的年度預(yù)（決）算；
（二）承辦專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分配支持項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對支持項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤管理等工作；
（三）負責(zé)編制專項資金年度使用計劃；
（四）負責(zé)專項資金專家?guī)旒绊椖繋斓慕ㄔO(shè)及管理；
（五）負責(zé)擬制專項資金項目評審規(guī)則；
（六）負責(zé)專項資金項目受理、立項審核、組織方案評審及預(yù)算評審等相關(guān)工作；
資金辦可以根據(jù)需要以區(qū)委宣傳部名義購買服務(wù)的形式委托第三方社會機構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作；第三方社會機構(gòu)應(yīng)客觀公正地履行所委托的工作職責(zé)，不得擅自對外提供或泄露與項目評審有關(guān)的信息。
（七）以區(qū)委宣傳部名義委托第三方機構(gòu)獨立開展資金項目的績效管理，包括項目驗收、社會調(diào)查、績效評估等工作，并按年度提交績效評價報告；
（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
四、區(qū)財政局職責(zé)
（一）負責(zé)專項資金的預(yù)算安排和使用監(jiān)督；
（二）辦理專項資金預(yù)算指標(biāo)下達和國庫集中支付；
（三）組織實施專項資金總體績效評價及有效監(jiān)督。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位職責(zé)
（一）參加專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出項目資助意見和建議；
（二）負責(zé)對由本單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的資助項目進行項目管理，指導(dǎo)、監(jiān)督項目實施，提出項目完成效果的評價意見。
六、專項資金項目實施單位責(zé)任
（一）對項目的政治方向和意識形態(tài)及安全生產(chǎn)負責(zé)；
（二）編制項目預(yù)（決）算；
（三）嚴格按協(xié)議及其附件約定內(nèi)容完成項目實施；
（四）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本專項資金財務(wù)管理制度的要求，對項目資金進行會計核算和財務(wù)管理；
（五）接受資金辦及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評估；
（六）按要求提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表；
（七）對報送的申請材料、項目實施情況報告、財務(wù)報告的真實有效性負責(zé)；
（八）對項目資金使用的規(guī)范性和有效性負責(zé)；
（九）對于不具備完成以上工作資質(zhì)的小型活動實施方，參照上述條款執(zhí)行。