第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深工信〔2023〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2023〕117號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的決策部署，規(guī)范深圳市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商扶持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱扶持計(jì)劃）的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)資金的管理水平和使用效益。培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策目標(biāo)。參照《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本操作規(guī)程。
第二條本操作規(guī)程所稱扶持計(jì)劃，是指深圳市中小企業(yè)服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市中小企業(yè)服務(wù)局）為落實(shí)“加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”措施，專項(xiàng)設(shè)立納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為本市中小企業(yè)實(shí)施符合本操作規(guī)程規(guī)定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的制度性專項(xiàng)計(jì)劃。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商是指通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)賦能中小企業(yè)，并為本市廣大中小企業(yè)提供企業(yè)上云、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商設(shè)計(jì)推廣適合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“小快精準(zhǔn)”產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)降本增效。
第三條 本扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，遵循公開透明、程序規(guī)范、條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、績(jī)效明顯、職責(zé)明確的原則，實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。    
 
第二章 工作職責(zé)
第四條 市中小企業(yè)服務(wù)局的主要職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算和支出計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、資質(zhì)審查、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目查重、公示及處理申訴、辦理資金撥付流程等工作；
（二）協(xié)助市財(cái)政部門開展項(xiàng)目扶持計(jì)劃的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，配合審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目扶持計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）依據(jù)本規(guī)程組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商申報(bào)工作，指導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商嚴(yán)格按本操作規(guī)程要求提交申報(bào)材料；
（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第五條 結(jié)合工作實(shí)際，市中小企業(yè)服務(wù)局可委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目受理、審核等過(guò)程中的事務(wù)性與輔助性工作。
 
第三章 扶持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用范圍
第六條市中小企業(yè)服務(wù)局根據(jù)市財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算安排，確定當(dāng)年度優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目扶持資金總量。
第七條 本操作規(guī)程對(duì)項(xiàng)目的資助方式為事后資助，每年度遴選一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，對(duì)其助力本市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的任務(wù)完成情況給予資助。鼓勵(lì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為本市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供優(yōu)惠待遇，積極參與深圳市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。
第八條 對(duì)符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，通過(guò)審核評(píng)定，按得分60-70（含下限，下同）、70-80分、80-90分、90分以上分設(shè)四個(gè)等級(jí)，對(duì)每個(gè)等級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商分別予以最高不超過(guò)200萬(wàn)元、400萬(wàn)元、600萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商不斷提升服務(wù)水平。    
 
第四章 申報(bào)條件
第九條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法注冊(cè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商（含分支機(jī)構(gòu)），成立2年及以上；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，未違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被列入失信主體名單；
（三）在深圳市開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)業(yè)務(wù)的人員不少于30人,數(shù)字化服務(wù)的業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)及以上；
（四）擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（五）具有針對(duì)深圳市中小企業(yè)的優(yōu)惠服務(wù)實(shí)施方案，內(nèi)容涵蓋提供價(jià)格優(yōu)惠的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)品、公益性培訓(xùn)咨詢等服務(wù)。
 
第五章 申報(bào)材料
第十條申報(bào)單位的申請(qǐng)材料包括：
（一）《申請(qǐng)書》（蓋章）；
（二）申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如屬新版本“三證合一”證照，且已關(guān)聯(lián)電子證照的,無(wú)需提交）；
（三）申報(bào)單位近兩年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表；
（四）“信用中國(guó)”查詢下載的平臺(tái)商的信用報(bào)告；    
（五）申報(bào)單位與深圳市中小企業(yè)簽訂的上一年度服務(wù)案例清單（蓋章）、發(fā)票、流水、項(xiàng)目驗(yàn)收材料等佐證材料；
（六）提供與深圳市中小企業(yè)簽訂的上一年度訂閱記錄或操作記錄證明（蓋章）；
（七）申報(bào)單位服務(wù)條件相關(guān)佐證材料，包括但不限于在深圳辦公人員的名單、近一年單位繳納社保清單證明等；
（八）申報(bào)單位服務(wù)資質(zhì)相關(guān)佐證材料，包括但不限于專業(yè)資質(zhì)、體系認(rèn)證、政府榮譽(yù)（含區(qū)級(jí)及以上評(píng)定的優(yōu)秀案例）、財(cái)政資助、社會(huì)組織評(píng)級(jí)；
（九）申報(bào)單位服務(wù)本市“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平達(dá)二級(jí)以上企業(yè)的名單、項(xiàng)目佐證材料，以及提供相關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度性文件；
（十）申報(bào)單位如有總部，相關(guān)的資質(zhì)和服務(wù)案例經(jīng)總部公司授權(quán)后，可作為申報(bào)材料進(jìn)行提交；
（十一）關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況的其他佐證材料。
 
第六章 項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施
第十一條項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，分組織申請(qǐng)與受理、審核與核準(zhǔn)兩大審核環(huán)節(jié)。
第十二條 組織申請(qǐng)與受理工作流程：
（一）組織申請(qǐng)。市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按照本操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，制定年度項(xiàng)目扶持計(jì)劃的申請(qǐng)指南，并在市中小企業(yè)服務(wù)局門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布；申報(bào)指南應(yīng)明確資助條件、資助標(biāo)準(zhǔn)及其費(fèi)用范圍、資助項(xiàng)目實(shí)施的起止期限、受理的時(shí)間、審核的材料要求和審核程序等內(nèi)容。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，在專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填寫申請(qǐng)書和提交相關(guān)審核材料。
（二）形式預(yù)審。市中小企業(yè)服務(wù)局對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審，并作出形式預(yù)審意見；對(duì)材料齊全性或內(nèi)容合規(guī)性存在問(wèn)題的申請(qǐng)材料，應(yīng)向申報(bào)單位一次性告知補(bǔ)齊或修改意見以及再次提交的時(shí)限要求；對(duì)申請(qǐng)材料齊全且內(nèi)容不存在合規(guī)性問(wèn)題的，予以受理。    
（三）窗口受理。資助項(xiàng)目通過(guò)形式審查后，申報(bào)單位應(yīng)打印申請(qǐng)書等相關(guān)紙質(zhì)材料，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交至市中小企業(yè)服務(wù)局。市中小企業(yè)服務(wù)局開展申請(qǐng)材料初審，對(duì)材料初審不符合資助條件的服務(wù)，終止審核程序。
第十三條 審核與核準(zhǔn)工作流程：
（一）專家評(píng)審。根據(jù)工作需要，市中小企業(yè)服務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家組，依據(jù)項(xiàng)目專家評(píng)審評(píng)分表，對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具專家評(píng)審報(bào)告。專家評(píng)審可以根據(jù)工作需要，采取書面材料集中評(píng)審與答辯，或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式。
（二）專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)工作需要，市中小企業(yè)服務(wù)局委托經(jīng)政府采購(gòu)服務(wù)中標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依據(jù)審計(jì)相關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)單位是否符合申報(bào)條件、資助的費(fèi)用范圍等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（三）現(xiàn)場(chǎng)核查。市中小企業(yè)服務(wù)局根據(jù)工作需要可委托第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)抽樣對(duì)申報(bào)單位提供的服務(wù)案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查項(xiàng)目的真實(shí)性、實(shí)用性、企業(yè)滿意度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合資助條件的項(xiàng)目，終止審核程序。
（四）征求意見。對(duì)于通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)和專家評(píng)審的項(xiàng)目，市中小企業(yè)服務(wù)局對(duì)申報(bào)單位是否被列入失信主體名單、是否經(jīng)營(yíng)正常等情況，進(jìn)行查詢或征求市相關(guān)行政主管部門意見。對(duì)查詢或征求意見反饋不符合資助條件的申報(bào)單位，終止審核程序。
（五）制定資助計(jì)劃。對(duì)通過(guò)上述審核程序的項(xiàng)目，市中小企業(yè)服務(wù)局根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)、年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排，以及專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告審定的實(shí)際費(fèi)用情況或?qū)＜以u(píng)審報(bào)告評(píng)定的情況，擬定當(dāng)年度項(xiàng)目資助計(jì)劃。資助計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含申報(bào)單位、資助項(xiàng)目名稱和擬資助金額。
（六）社會(huì)公示。對(duì)擬定的當(dāng)年度項(xiàng)目資助計(jì)劃，市中小企業(yè)服務(wù)局在官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限為7個(gè)工作日；公示期間，包括申報(bào)單位在內(nèi)的任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目資助計(jì)劃存在異議的，均可向市中小企業(yè)服務(wù)局提出。市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)采取包括重啟相關(guān)審核程序在內(nèi)的各種方式，對(duì)存在異議問(wèn)題的資助項(xiàng)目展開復(fù)審與調(diào)查核實(shí)，作出復(fù)審與調(diào)查核實(shí)的終審意見，并反饋給提出異議以及被異議的單位和個(gè)人。    
（七）下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的，市中小企業(yè)服務(wù)局下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目資助資金的撥付手續(xù)。
 
第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理
第十四條市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)參照《資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)資金預(yù)算安排以及相關(guān)政策措施調(diào)整完善的重要依據(jù)。
第十五條 申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的，不予資助：
（一）申報(bào)單位無(wú)正當(dāng)理由不在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的；
（二）發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常且有可能危及財(cái)政資金安全、嚴(yán)重影響財(cái)政資金績(jī)效的；
（三）同一事項(xiàng)已獲得市級(jí)財(cái)政資金扶持的（政策允許的除外）;
（四）申報(bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書不符或提供虛假材料的；
（五）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第十六條 獲得資助資金的申報(bào)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理,自覺接受市中小企業(yè)服務(wù)局、財(cái)政、審計(jì)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,并按要求完成績(jī)效自評(píng)等工作。
第十七條 第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審核過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按約履責(zé)，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。    
第十八條 市中小企業(yè)服務(wù)局發(fā)現(xiàn)已資助的項(xiàng)目不符合本操作規(guī)程所列各有關(guān)規(guī)定，申報(bào)單位以不正當(dāng)方式取得項(xiàng)目扶持計(jì)劃資助資金的，市中小企業(yè)服務(wù)局應(yīng)撤銷資助項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)退回已取得的全額資助資金及孳息。
第十九條 市中小企業(yè)服務(wù)局對(duì)申報(bào)單位、專項(xiàng)審計(jì)、專家評(píng)審及相關(guān)購(gòu)買服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目申報(bào)和管理活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督。存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項(xiàng)財(cái)政資金情形的，由市中小企業(yè)服務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定予以處理，追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。市中小企業(yè)服務(wù)局工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
 
第八章 附則
第二十條 市中小企業(yè)服務(wù)局根據(jù)本操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，另行制定專項(xiàng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目扶持計(jì)劃申報(bào)書等有關(guān)文件。
第二十一條 本操作規(guī)程由市中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本操作規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為3年。執(zhí)行期間，上級(jí)主管部門相關(guān)政策如有調(diào)整，本方案從其規(guī)定調(diào)整。