第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃(以下簡稱消費提升扶持計劃)的管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)、《深圳市關(guān)于進一步促進消費增長的若干措施》(深府函〔2018〕392號)、《深圳市關(guān)于進一步促電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》（深府〔2013〕119號）等規(guī)定，結(jié)合本市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作實際，制定本規(guī)程。

第二條 本辦法所稱消費提升扶持計劃資金是指由市級財政預(yù)算安排專項用于消費提升的專項資金。

第三條 消費提升扶持計劃資金遵循公開公正、依法依規(guī)、突出重點、績效管理、科學(xué)分配的原則。

第四條 消費提升扶持計劃資金績效目標是：完成市政府下達的指標任務(wù)，進一步拉動我市消費增長，促進商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我市經(jīng)濟提質(zhì)增效和國際消費中心城市建設(shè)提供支撐。

第二章 資助對象、原則和方式

第五條 申請人應(yīng)符合以下基本條件：

（一）在深圳市（含深汕合作區(qū)）依法登記注冊,具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體及其他相關(guān)單位，項目實施地在深圳市(含深汕合作區(qū))。

（二）不屬于財政專項資金管理失信聯(lián)合懲戒對象。

（三）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。

（四）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要條件保障。

（五）申報單位提交的營業(yè)收入等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致。

（六）申報單位按要求向商務(wù)主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（七）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第六條 消費提升計劃資金根據(jù)實際情況采用不同的支持方式：

(一)事后獎勵(補助)方式。對符合條件的項目,按照一定比例予以獎勵或補助,具體標準以年度項目計劃或申報指南確定為準。

（二）市政府確定的其他支持方式，以及國家、省等上級部門要求進行配套的支持方式。

（三）單個企業(yè)每年度資助金額合計不超過2000萬元。

第三章 支持方向和標準

第七條 對零售額（營業(yè)額）實現(xiàn)增長的商貿(mào)企業(yè)進行獎勵。

資助條件：批發(fā)、零售企業(yè)上一年度零售額同比增長超過1億元，住宿、餐飲企業(yè)上一年度營業(yè)額同比增長超過1億元（均以統(tǒng)計局認定數(shù)據(jù)為準）。

資助標準：零售額（營業(yè)額）每增長1億元獎勵50萬元，超出部分按比例折算，單個企業(yè)獎勵上限1000萬元。

第八條 對大型生產(chǎn)制造企業(yè)設(shè)立的銷售公司實現(xiàn)零售額增長給予獎勵。

資助條件：銷售公司于2016年1月1日以后成立，且上一年度零售額超過5億元（以統(tǒng)計局認定數(shù)據(jù)為準）。

資助標準：每實現(xiàn)1億元零售額獎勵50萬元（含5億元部分），超出部分按比例折算，單個企業(yè)獎勵上限1000萬元。

第九條 支持大型連鎖企業(yè)新建物流配送中心、大型連鎖門店。

資助條件：企業(yè)（含其母公司所屬）在全國有5家以上自營品牌連鎖門店。新建物流配送中心以及面積5000平方米以上的大型連鎖門店，投資額300萬元以上。

資助標準：按項目實際投資額的20%給予財政資金資助，單個企業(yè)資助上限500萬元。

第十條 支持企業(yè)打造集創(chuàng)意設(shè)計、科技研發(fā)、采購交易、展覽展示、時尚消費、品牌發(fā)布等功能于一體的、線上線下相結(jié)合的專業(yè)消費市場。

資助條件：申報專業(yè)消費市場項目經(jīng)營面積3000平米以上，線上線下相結(jié)合，項目屬于消費電子、黃金珠寶、服裝服飾、眼鏡、鐘表、家居、水產(chǎn)品、汽車、文化旅游等消費品領(lǐng)域。

資助標準：專業(yè)消費市場新建或改造的，按實際投資額的20%給予資助，單個市場資助上限500萬元。

第十一條 鼓勵商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)發(fā)展新零售項目。

資助條件：項目應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)先、商業(yè)模式先進，投資額300萬元以上。

資助標準：按實際投資額的20%給予資助，單個企業(yè)資助上限300萬元。

第十二條 支持大型百貨超市發(fā)展自有商品品牌，提高自有品牌銷售占比。

資助條件：申報企業(yè)上一年度銷售額5億元以上，申報企業(yè)自主擁有有效注冊商標，并在企業(yè)門店內(nèi)銷售，上一年度自有品牌商品的零售額占企業(yè)門店總零售額的比例超過10%。

資助標準：自有品牌零售額占總零售額比例超過10%以上的，每增加2%獎勵50萬元，單個企業(yè)獎勵上限300萬元。

第十三條 支持打造進口商品交易平臺。

資助條件：申報項目投資額度300萬元以上，實體零售面積達到2000平米以上，且進口商品數(shù)量占90%以上。

資助標準：按項目投資額的20%給予財政資金資助，單個企業(yè)資助上限500萬元。

第十四條 對在我市口岸經(jīng)濟帶內(nèi)新建或改造的零售商業(yè)項目給予資助。

資助條件：申報項目位于口岸周邊1公里范圍內(nèi)，面積達2000平米以上。

資助標準：按項目實際投資額的20%給予財政資金資助，單個項目資助上限500萬元。

第十五條 對開展消費品品質(zhì)分級評價和消費行業(yè)NPS口碑指數(shù)項目的第三方機構(gòu)進行資助。

資助條件：申報主體為加入國際消費者研究及測試機構(gòu)（ICRT）的第三方機構(gòu)。

資助標準：按照實際費用的20%給予財政資金資助，單個項目資助上限為30萬元。

第十六條 對從深圳本地口岸進口并在深銷售平行進口汽車的本市企業(yè)進行獎勵。

資助條件：平行進口汽車從深圳本地口岸進口并在深圳銷售。

資助標準：每輛獎勵3000元。

第十七條 鼓勵大型零售企業(yè)和購物中心組織開展“深圳歡樂購”促消費宣傳推廣活動。

資助條件：大型百貨超市、購物中心上一年度在深圳營業(yè)額達5億元以上，品牌零售企業(yè)上一年度在深圳銷售額1億元以上，餐飲企業(yè)上一年度在深圳銷售額1億元以上。活動投入100萬元以上，整體宣傳和特色活動符合“深圳歡樂購”每年主題，并提前向市商務(wù)局進行備案。

資助標準：按實際投入給予20%的資助，單個企業(yè)資助上限100萬元。

第十八條 支持企業(yè)開展電子商務(wù)物流體系項目建設(shè)，對社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)等電子商務(wù)“最后一公里”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè)、商貿(mào)企業(yè)電商物流配送中心建設(shè)項目給予資助。

資助條件：項目建設(shè)投入費用300萬元以上。申請冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè)項目的企業(yè)上一年度農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額500萬元以上；申請物流配送中心建設(shè)項目的企業(yè)上一年度電子商務(wù)交易額1000萬元以上。

資助標準：單個項目資助上限為300萬元，且不超過項目投資的50%。

第十九條 對市委、市政府及上級商務(wù)主管部門確定的其他有利于促進消費升級和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的項目給予資助。

第四章 項目申報

第二十條 由市商務(wù)局根據(jù)本規(guī)程在官方網(wǎng)站發(fā)布《消費提升扶持計劃專項資金申請指南》,明確支持方向、范圍、申報條件、支持標準和申報要求等內(nèi)容。符合條件的單位（簡稱申請人）可按相關(guān)規(guī)定和申請指南要求提交申請。

第二十一條 申請人申報項目應(yīng)提交以下基本材料：

（一）項目申請書。獎勵類項目（第七條、第八條、第十二條）填報企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。資助類項目提供項目投入的相關(guān)證明材料，詳細說明項目建設(shè)實施情況、項目背景或可行性研究情況、項目達到的效果或績效目標等。

（二）申請人承諾書。對申請書內(nèi)容真實性、準確性和完整性，守法經(jīng)營及履行安全生產(chǎn)責(zé)任，未重復(fù)申報項目等承諾。

（三）社會統(tǒng)一信用代碼證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等商事主體資格相關(guān)材料。

第五章 項目審核

第二十二條 申請人符合申請條件且提交的申請材料齊全的，市商務(wù)局予以受理。對符合申請條件但材料不全的，告知申請人限期補足材料。對不符合申請條件的，不予受理。

第二十三條 市商務(wù)局按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：

（一）對申報單位提交的申請材料進行形式審查，主要審查申請材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。

（二）對申報單位進行資質(zhì)審查，查詢是否屬于財政資金失信聯(lián)合懲戒對象。

（三）根據(jù)需要組織現(xiàn)場考察、委托專業(yè)機構(gòu)開展專家評審或?qū)ｍ棇徲嬤M行實質(zhì)審查。

（四）根據(jù)項目初步審核意見，提出擬資助計劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進行項目查重。

（五）市商務(wù)局確定資助計劃，除涉及保密要求的內(nèi)容外,按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

（六）公示期滿無異議的，列入部門預(yù)算待撥付項目庫。

（七）公示期間如有異議反映的,核實后按規(guī)定予以處理。

（八）依據(jù)市財政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項目立項及撥付手續(xù)。

市政府另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

項目涉及中央、省、市多級財政資金資助的，累計資助金額不得大于或等于申報單位實際發(fā)生或投入總額。

第二十四條 市商務(wù)局根據(jù)工作需要委托承辦單位參與項目審核，承辦相關(guān)管理工作。

第六章 項目管理

第二十五條 申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。一個項目原則上只能申報一項專項資金,以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應(yīng)當在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目，視為同一項目。重復(fù)使用同一發(fā)票申報項目可視為重復(fù)申報。

第二十六條 項目單位應(yīng)加強對專項資金使用的管理,按照項目單位性質(zhì)及所執(zhí)行會計制度（準則）等有關(guān)專項資金處理辦法執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督檢查和績效評價

第二十七條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效自評、重點績效評價工作。

第二十八條 市商務(wù)局委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進行約定，并實施履約監(jiān)督。

第二十九條 市商務(wù)局根據(jù)實際情況,對由承辦單位負責(zé)審核的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查,實施全面管理和監(jiān)督。

第三十條 獲得資金的申請人要切實加強對專項資金的使用管理,自覺接受財政、審計部門和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,并按要求完成績效自評。

第三十一條 按照“誰審批、誰負責(zé)”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則,市商務(wù)局對資金申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題，移交相關(guān)部門嚴肅查處,落實“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任倒查”,對相關(guān)責(zé)任人員從嚴問責(zé)。涉及退還財政資金的，市商務(wù)局負責(zé)向項目申報單位追繳。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十二條 市商務(wù)局對申請人、專業(yè)機構(gòu)、評估機構(gòu)、第三方機構(gòu)、承辦單位及相關(guān)負責(zé)人，在項目申報和管理活動情況進行監(jiān)督，按照相關(guān)規(guī)定記錄信用，并反饋至相關(guān)主管部門按規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 本規(guī)程由市商務(wù)局負責(zé)解釋,相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實際情況適時修訂。

第三十四條 本規(guī)程自2019年6月12日起實施，有效期至2023年9月5日。