第一條  為規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作，確保相關(guān)評(píng)估工作客觀、公正，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19 號(hào)）、《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》（閩政〔2017〕8號(hào)）和《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則(修訂）》（閩科計(jì)〔2018〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作是指為了加大對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的正向激勵(lì)，由省科技廳、財(cái)政廳牽頭，各設(shè)區(qū)市與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)分工負(fù)責(zé)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，確定有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)提供的申報(bào)資料，重點(diǎn)核實(shí)審計(jì)報(bào)告或佐證材料，評(píng)估企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助數(shù)額，根據(jù)需要到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)估。企業(yè)所得稅歸屬地科技和財(cái)政部門(mén)以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)撥付企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。

第三條  本辦法所稱(chēng)第三方機(jī)構(gòu)是指依法在福建省內(nèi)（含廈門(mén)市）注冊(cè)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。

第四條  第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）依法依規(guī)原則。第三方機(jī)構(gòu)按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《預(yù)算法》《保密法》等法律法規(guī)以及《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則(修訂）》開(kāi)展企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助評(píng)估工作，對(duì)工作行為及結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）客觀公正原則。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中立、實(shí)事求是地開(kāi)展企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助評(píng)估，形成的評(píng)估意見(jiàn)及工作結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合客觀、公正的要求，按規(guī)定公開(kāi)并接受監(jiān)督；

（三）獨(dú)立規(guī)范原則。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，完成評(píng)估工作。

第五條  由設(shè)區(qū)市（廈門(mén)市除外）科技部門(mén)及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)主體）通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將本地區(qū)申報(bào)企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助資金的評(píng)估工作整體委托給第三方機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)承接主體）承擔(dān)。原則上每年開(kāi)展一次購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，每一年度、每一地區(qū)（含設(shè)區(qū)市及其下屬縣、區(qū)）一般確定一家服務(wù)承接主體。

第六條  承接主體承擔(dān)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助第三方評(píng)估工作應(yīng)符合下列條件：

（一）具備《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定的供應(yīng)商條件;

（二）熟悉企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的相關(guān)政策，能夠按照《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則(修訂）》等要求，對(duì)企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估。

第七條  根據(jù)承接主體需承擔(dān)的第三方評(píng)估工作要求和服務(wù)費(fèi)用金額，購(gòu)買(mǎi)主體按照《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)確定采購(gòu)方式選取符合要求的承接主體并購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第八條  服務(wù)費(fèi)用從省級(jí)下達(dá)到設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的預(yù)補(bǔ)助省級(jí)承擔(dān)資金中開(kāi)支，并在清算時(shí)列入清算資金。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)科技和財(cái)政部門(mén)在上報(bào)《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助清算表》應(yīng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。

第九條  服務(wù)費(fèi)用的測(cè)算核定，可采用以下方法：

（一）計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)法。根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)所需實(shí)際工作天數(shù)和人數(shù)，參照一定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算服務(wù)費(fèi)用；

（二）成本核算法。根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)的實(shí)際工作量、發(fā)生的合理費(fèi)用（包括：人員工資、印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)及其他雜費(fèi)等）計(jì)算核定。

服務(wù)費(fèi)用的測(cè)算方法可由雙方協(xié)商決定。

第十條  購(gòu)買(mǎi)主體按照本辦法第七條選定承接主體后，和承接主體應(yīng)簽訂服務(wù)合同，并向省科技廳、財(cái)政廳報(bào)備。省科技廳和財(cái)政廳將通過(guò)總結(jié)分析，及時(shí)將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法推廣到其他地區(qū)，加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作統(tǒng)一指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)協(xié)助提供所掌握的企業(yè)上一統(tǒng)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出政府投入部分的數(shù)據(jù)供評(píng)估工作使用。購(gòu)買(mǎi)主體按照《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則(修訂）》等有關(guān)規(guī)章制度，具體指導(dǎo)承接主體開(kāi)展相關(guān)工作。主要包括：

（一）組織布置企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助評(píng)估工作，制訂總體方案，提出具體要求，落實(shí)分工責(zé)任；

（二）協(xié)調(diào)申報(bào)企業(yè)配合評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保評(píng)估工作正常開(kāi)展；

（三）對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行審核驗(yàn)收。

第十一條  承接主體按照服務(wù)合同及《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則(修訂）》等要求獨(dú)立開(kāi)展工作。主要包括：

（一）遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密要求，接受購(gòu)買(mǎi)主體的監(jiān)督管理；

（二）按照購(gòu)買(mǎi)主體工作要求制訂評(píng)估工作實(shí)施方案，報(bào)購(gòu)買(mǎi)主體審定；

（三）按照相關(guān)法律法規(guī)、《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則(修訂）》及服務(wù)合同等要求，客觀公正、規(guī)范有序地開(kāi)展評(píng)估工作，并出具報(bào)告（根據(jù)需要出整體報(bào)告或分企業(yè)報(bào)告）；

（四）對(duì)評(píng)估中獲悉的商業(yè)秘密等負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)購(gòu)買(mǎi)主體授權(quán)，承接主體不得將評(píng)估數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告對(duì)外公布或透露；

（五）做好業(yè)務(wù)信息資料歸檔管理工作，協(xié)助購(gòu)買(mǎi)主體向相關(guān)部門(mén)就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行解釋。

第十二條  承接主體在評(píng)估工作中有違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 第十三條  本辦法自發(fā)文之日起施行。