為貫徹國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，提升福州市軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；結(jié)合“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，經(jīng)研究制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對福建、福州工作系列指示要求，以深化中國軟件特色名城建設(shè)為抓手，以加快數(shù)字福州建設(shè)為指引，聚焦龍頭、培育骨干、激發(fā)活力、創(chuàng)新生態(tài)，全面提升核心基礎(chǔ)軟件的研發(fā)能力、共性支撐軟件的供給能力、行業(yè)應(yīng)用軟件的滲透能力，在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中樹立我市軟件龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，為我市爭當(dāng)全省推動高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市進一步夯實龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基。
二、龍頭企業(yè)標(biāo)準
同時具備以下兩個條件：
1.年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上，或國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，或上市企業(yè)（不含新三板），或入圍全國軟件業(yè)務(wù)收入前百家、綜合競爭力百強、互聯(lián)網(wǎng)百強的軟件企業(yè)（集團公司）；
2.企業(yè)（集團公司）軟件業(yè)務(wù)收入占經(jīng)營范圍主營業(yè)務(wù)收入30%以上。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.龍頭數(shù)量倍增。到2025年，力爭培育年主營業(yè)務(wù)收入超億元軟件企業(yè)（集團公司）150 家以上，其中：超百億元企業(yè)（集團公司）2家以上，50億元至 100億元企業(yè)（集團公司）5家以上，10億元至 50億元企業(yè)（集團公司）10 家以上，5億元至10億元企業(yè)（集團公司）30家以上。
2.龍頭質(zhì)量躍升。到2025年，力爭培育一批具有全球和行業(yè)競爭力的龍頭企業(yè)，包含：國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)15家以上，核心百強榜單企業(yè)10家以上，新增上市企業(yè)10家以上。
四、重點任務(wù)
（一）推動規(guī)模提升
1.鼓勵整合提升。鼓勵龍頭企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)資源有效整合利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。
2.加大金融支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵、輔導(dǎo)和支持有條件的龍頭企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。
（二）推動創(chuàng)新發(fā)展
1.突破關(guān)鍵核心。支持龍頭企業(yè)充分整合國家、省、市關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，著力在關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、大型工業(yè)軟件、嵌入式軟件等領(lǐng)域進行產(chǎn)品研發(fā)，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)自主可控。
2.強化研發(fā)投入和標(biāo)準引領(lǐng)。鼓勵龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，確保年度 R＆D 建設(shè)投入強度達6%以上。支持龍頭企業(yè)走標(biāo)準化道路，開展企業(yè)能力建設(shè)與評價，參與或主導(dǎo)國際、國家、行業(yè)、地方和團體標(biāo)準制修訂。
（三）推動融合應(yīng)用
1.深化產(chǎn)業(yè)賦能。圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等國家戰(zhàn)略和市場需求，支持軟件技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵軟件業(yè)龍頭企業(yè)深入制造企業(yè)開展智能化改造，提高軟件技術(shù)和產(chǎn)品在智能制造實施中的應(yīng)用比例。
2.創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)提升集成服務(wù)能力，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、政府管理、公共安全和產(chǎn)業(yè)融合各領(lǐng) 域各場景的深化應(yīng)用，形成一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。
（四）推動生態(tài)培育
1.促進品牌建設(shè)。支持龍頭企業(yè)爭取“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強”“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 100 強”等核心百強榮譽，提升規(guī)模效應(yīng)和企業(yè)知名度。
2.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用體系。推動龍頭企業(yè)與科研院校共建技術(shù)研發(fā)中心、實驗室，實現(xiàn)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺，探索組建聯(lián)合實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破技術(shù)難題，強化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)共享。
3.培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加速基于國產(chǎn)化路線的創(chuàng)新中心、適配中心建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快融入信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。支持龍頭企業(yè)參與開放源代碼社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開源開放的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)協(xié)同攻關(guān)和體驗推廣中心項目，整合關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈資源，輸出行業(yè)解決方案和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域動態(tài)融合解決方案，推動我市國產(chǎn)融合應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成。
五、扶持政策
1.領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題，龍頭企業(yè)可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會
     2.鼓勵做大規(guī)模。對龍頭企業(yè)年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破5億元、10億元、50億元、100億元，分別給予100萬元、120萬元、150萬元、200萬元獎勵。
3.培育軟件品牌。對首次入選“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家” “軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強”“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 100 強”、集成電路“ 中國芯”等國家級榮譽的企業(yè)，給予50萬元獎勵。對持續(xù)上榜百強榜單，且排名較往屆提升的企業(yè)，再給予30 萬元獎勵。
4.支持重大項目。支持龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大專項，加快推進重大軟件項目研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，按照項目投資總額的30%予以配套，最高不超過 200 萬元。
5.鼓勵市場開拓。對龍頭企業(yè)中標(biāo)省外公開招投標(biāo)項目，單個中標(biāo)合同金額 500萬元以上的，按不超過合同金額 3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過200萬元。
責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會
6.加強人才保障。
（1）對年主營業(yè)務(wù)收入達到10億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房安家補助。
（2）支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定；市人社局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟須的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。
責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市房管局、市教育局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會
六、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立軟件業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度， 由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集，市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財政局、市房管局、市教育局、市稅務(wù)局、市效能辦等單位為成員單位，定期聽取工作進展，部署重點工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。
2.細化工作方案。各項扶持政策責(zé)任單位要主動對號入座，進一步細化工作方案，將各項工作任務(wù)、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實施細則，明確責(zé)任分工，劃定辦理時限，高效長效推進。
3.強化督促考核。對龍頭企業(yè)上報的城市、縣兩級政府部門協(xié)調(diào)解決的困難問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市工信局會同市效能辦對各有關(guān)單位進行督促考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。
七、附則
1.經(jīng)認定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施。其獎補所需資金由市、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定分別劃撥。企業(yè)提供虛假材料騙取獎補資金的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.審計龍頭企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入、軟件業(yè)務(wù)收入包含其對外投資控股的子公司，以及其主要投資者實際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
3.龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后發(fā)布。
4.本方案及政策措施從2021年1月1日起實施，有效期五年， 由市工信局牽頭市直相關(guān)部門負責(zé)解釋；市直各部門根據(jù)本部門職責(zé)，制定相應(yīng)實施細則。