第一章 總則
第一條為規(guī)范中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)我市中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2019〕12號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法和重慶市市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕151號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排，專項(xiàng)用于助推企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)企業(yè)融資、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)公共服務(wù)和強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)等，推進(jìn)全市中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的資金。
本辦法所稱中、小、微企業(yè)，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。
第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循依法依規(guī)、公平公正、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌規(guī)范、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績(jī)效的原則，由市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工共同管理。
第二章 職責(zé)分工
第四條市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷和預(yù)算編制、申報(bào)和執(zhí)行，參加預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，牽頭制訂專項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南，確定專項(xiàng)資金支持方向、績(jī)效目標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及額度，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、批準(zhǔn)、驗(yàn)收等工作，建立和管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理、信息公示和執(zhí)行過(guò)程的跟蹤監(jiān)管等。
第五條市財(cái)政局組織開(kāi)展專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)的公開(kāi)評(píng)審，按程序批復(fù)和下達(dá)預(yù)算，配合制訂專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查，以及專項(xiàng)資金到期或撤銷后的清算、資金收回等工作。
第六條各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委和有關(guān)單位根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息委工作安排，負(fù)責(zé)開(kāi)展當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的申報(bào)、上報(bào)工作，審查項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)信用信息，組織轄區(qū)項(xiàng)目真實(shí)性核查、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等。各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)和資金文件，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目資金的財(cái)政監(jiān)督工作。
第三章 支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第七條 專項(xiàng)資金支持范圍包括以下方面：
（一）助推企業(yè)成長(zhǎng)。支持優(yōu)質(zhì)小型微型企業(yè)發(fā)展壯大，升規(guī)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持培育中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持企業(yè)智能化改造和上云上平臺(tái)等。
（二）促進(jìn)企業(yè)融資。改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，支持中小微企業(yè)融資等。
（三）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心；舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽；支持企業(yè)人才素質(zhì)培訓(xùn)等。
（四）加強(qiáng)公共服務(wù)。支持中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，為中小微企業(yè)提供公共服務(wù)；支持開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)和維權(quán)投訴工作；支持中小微企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)開(kāi)拓市場(chǎng)、招商引資、投資考察等。
（五）開(kāi)展績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展成效顯著的區(qū)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌用于支持中小微企業(yè)發(fā)展。
（六）其他。市委、市政府確定的其他重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。
第八條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)向有軟硬件投入、有管理團(tuán)隊(duì)、有資質(zhì)評(píng)定、有績(jī)效評(píng)估、有吸納就業(yè)、有稅收貢獻(xiàn)的項(xiàng)目?jī)A斜，補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)符合區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目和信用管理等要求，具體在申報(bào)指南中明確。
重點(diǎn)支持方向根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
第九條 專項(xiàng)資金具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局在中小微企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則中明確，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四章 分配使用
第十條專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，市經(jīng)濟(jì)信息委按照輕重緩急原則加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照規(guī)范程序進(jìn)行申報(bào)審核、擇優(yōu)排序、保證重點(diǎn)、及時(shí)入庫(kù)、定時(shí)清理、強(qiáng)化管理。
第十一條市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局按照“真實(shí)可靠、簡(jiǎn)便易行、壓實(shí)責(zé)任”的原則，原則上于每年4月底前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)指南，明確支持方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)及方式、審核工作要求等內(nèi)容。各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委和有關(guān)單位按屬地原則組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、審查等工作。
第十二條按照《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定，市人代會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算草案后，市財(cái)政局按程序先批復(fù)部門專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)和審核結(jié)果，下達(dá)項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃，提出專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目計(jì)劃，資金撥付由市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)的，按照相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十三條專項(xiàng)資金的分配主要采用項(xiàng)目法等。項(xiàng)目法分配采用事后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式。支持對(duì)象須細(xì)化到具體區(qū)縣、項(xiàng)目和實(shí)施單位。
第十四條市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)制定本部門專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審辦法，明確項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容、規(guī)則、流程和紀(jì)律要求，規(guī)范評(píng)審行為，強(qiáng)化項(xiàng)目審查和擇優(yōu)比選。市財(cái)政局可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果開(kāi)展復(fù)審。
第十五條按照“擇優(yōu)不重復(fù)”原則，同一企業(yè)的同一項(xiàng)目原則上采用一種方式給予支持。在查詢重慶市公眾信用平臺(tái)時(shí)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)和單位，不納入支持范圍。
第十六條項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算工作，按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫唇?jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目因故終止、撤銷或確需變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息委同意，市與區(qū)縣財(cái)政部門按規(guī)定收回或調(diào)整資金預(yù)算。
第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第十七條根據(jù)工作實(shí)際需要，市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，建立專項(xiàng)資金清理整合機(jī)制，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)政策到期、績(jī)效低下等已無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目資金及時(shí)整合歸并或取消。
第十八條市經(jīng)濟(jì)信息委按照《預(yù)算法》《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括支持項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所屬單位（企業(yè)）及項(xiàng)目主要內(nèi)容等，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第十九條市經(jīng)濟(jì)信息委落實(shí)全面實(shí)施績(jī)效管理有關(guān)要求，加強(qiáng)績(jī)效管理，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，自評(píng)結(jié)果按要求進(jìn)行公開(kāi)并及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十條專項(xiàng)資金接受人大、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位和區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，按規(guī)定妥善保管項(xiàng)目申報(bào)及批復(fù)文件、財(cái)務(wù)核算等相關(guān)資料，自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委和有關(guān)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或單位申報(bào)材料的真實(shí)性審查，加強(qiáng)對(duì)擬補(bǔ)助項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)的審核，督促項(xiàng)目單位按計(jì)劃實(shí)施，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。
第二十二條項(xiàng)目單位對(duì)自身信用狀況、項(xiàng)目及材料真實(shí)性、違約責(zé)任作出書面承諾，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用績(jī)效負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位不得將同一項(xiàng)目多頭重復(fù)申報(bào)。市經(jīng)濟(jì)信息委與市級(jí)其他行業(yè)主管部門建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，避免企業(yè)以同一項(xiàng)目多頭申報(bào)享受財(cái)政補(bǔ)助。
第二十三條任何企業(yè)、單位和個(gè)人不得騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留和挪用專項(xiàng)資金，如有違背，一經(jīng)查實(shí)，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)騙取、套取專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位行為，視為嚴(yán)重失信行為，推送重慶市公眾信用平臺(tái)，同時(shí)市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局追回專項(xiàng)資金。
第二十四條對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的部門、單位及其負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員，中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等有關(guān)組織和個(gè)人，在專項(xiàng)資金分配、審核、撥付、管理中存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起30日后施行，執(zhí)行期限暫定至2022年12月31日。此前有關(guān)規(guī)定與本管理辦法不一致的，按本管理辦法執(zhí)行。