為加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑高質(zhì)量發(fā)若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號）、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于落實〈重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施>的實施意見的通知》（渝建科〔2020〕35號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本通知。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“兩點”定位、"兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快住建領(lǐng)域更高質(zhì)量發(fā)展，全力實現(xiàn)住建領(lǐng)域更高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，著力提升建筑工程品質(zhì)，推動建筑業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
（二）工作目標
全力大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，全區(qū)新供地面積總量中實施裝配式建筑的面積比例不低于50%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。到2025年，全區(qū)新開工裝配式建筑占新建建筑的比例不低于50%。全區(qū)工程建設(shè)項目全面實行數(shù)字化建造方式，建筑企業(yè)全面實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二、重點工作

（一）嚴格裝配式建筑實施規(guī)模

1.新建辦公、商業(yè)、文教、科研等社會投資公共建筑和計容建筑規(guī)模5萬平方米及以上的居住建筑應(yīng)在供地方案中明確裝配式建筑實施要求。

2.全區(qū)政府投資建筑工程項目，以及在供地方案或土地出讓合同中已明確裝配式建筑實施要求的社會投資項目應(yīng)嚴格執(zhí)行裝配式建筑實施要求，除建筑總體面積2000平方米或建筑單體面積500平方米及以下的項目均應(yīng)全面采用裝配式建筑。
3.工業(yè)與物流倉儲類政府投資項目以及經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實不具備預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)等條件的政府投資項目不強制要求達到50%以上裝配率，但應(yīng)盡量采用裝配式建造技術(shù)。
4.積極推動工業(yè)化預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品在軌道交通、橋梁、隧道、綜合管廊、人行天橋等市政工程項目中的應(yīng)用，有條件的市政工程項目應(yīng)全面采用裝配式建造方式。
（二）嚴格裝配式建筑項目管理
1.政府投資項目應(yīng)在立項和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實施要求，并據(jù)此核準投資估算和設(shè)計概算。
2.全區(qū)辦公、商業(yè)、文教、科研等社會投資公共建筑和計容建筑面積5萬平方米及以上的土地出讓時，應(yīng)將裝配式建筑實施要求納入供地方案，并落實到土地出讓合同中，為達到“供地面積總量中實施裝配式建筑的面積比例不低于50%”的目標，經(jīng)研判后將適度提高裝配式建筑實施要求。
3.將裝配式建筑實施要求落實到設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，確保裝配率滿足相關(guān)要求。未按規(guī)定落實裝配式建筑實施要求的項目，一律不受理初步設(shè)計審批，施工圖審查機構(gòu)一律不得出具施工圖審查合格書。
（三）全面推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)
主城都市區(qū)中心城區(qū)政府投資項目、2萬平方米以上的單體公共建筑項目（或包含2萬平方米以上規(guī)模公共建筑面積的綜合體建筑）以及軌道交通工程、道路、橋梁、隧道和三層及以上的立交工程項目，在設(shè)計、施工階段均應(yīng)采用BIM技術(shù)，并通過BIM項目管理平臺提交BIM模型。原則上3萬  平方米以上的房地?產(chǎn)開發(fā)項目宜采用BIM技術(shù)。
（四）加快基地建設(shè)
按照優(yōu)化資源、合理布局的要求，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)集約化程度高、輻射帶動能力強的優(yōu)勢企業(yè)為主體，積極引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和相關(guān)配套企業(yè)入駐西部（重慶）現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展預(yù)制混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品和鋼筋配送產(chǎn)業(yè)，培育高效、節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合性檢測檢驗中心、綜合性研發(fā)中心、綜合性培訓(xùn)中心、電子商務(wù)交易中心和物流配送中心建設(shè)。
（五）培育產(chǎn)業(yè)隊伍，提高裝配施工技能
支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)的裝配式企業(yè)建立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的長效機制，培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人才。開展裝配式建筑系列標準培訓(xùn)，提高行業(yè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)人員實施能力。強化技能與安全教育培訓(xùn)，提高建筑產(chǎn)業(yè)工人裝配施工技能。
三、扶持政策
（一）完善招投標和工程總承包政策
1.裝配式建筑經(jīng)行業(yè)主管部門認定為技術(shù)復(fù)雜的，可采用資格預(yù)審公開招標;經(jīng)行業(yè)主管部門認定并經(jīng)招投標行政監(jiān)督部門同意，可采用綜合評估法（詳見附件2）。
2.招標人根據(jù)項目實際情況組織招標，可將投標人具備工廠化生產(chǎn)基地、相應(yīng)預(yù)制部品部件生產(chǎn)及安裝能力、裝配式建筑工程業(yè)績、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用能力等作為投標資格或者商務(wù)條件。鼓勵具有裝配式建筑工作經(jīng)驗且符合入庫條件的人員進入市綜合評標專家?guī)臁?br /> 3.政府投資裝配式建筑工程項目在初步設(shè)計審批完成后即可進行工程總承包招標;在確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求的條件下，允許裝配式建筑工程項目在沒有詳細工程量清單的條件下帶方案招標。探索建立工程總承包激勵機制，充分調(diào)動工程總承包單位對項目成本控制的積極性。
（二）落實稅收優(yōu)惠
落實稅收優(yōu)惠政策。支持裝配式建筑項目建設(shè)單位和部品部件生產(chǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和環(huán)境保護稅優(yōu)惠（詳見附件3）。支持符合條件的納稅人銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，享受增值稅即征即退50%的政策。
（三）支持實施裝配式房地產(chǎn)項目
1.支持商品房預(yù)售條件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在指導(dǎo)商品房銷售價格時，應(yīng)考慮裝配式建筑增量成本;在辦理裝配式建筑商品房預(yù)售許可時，可將部品部件采購生產(chǎn)投資額計入工程建設(shè) ?總投資，支持商品房預(yù)售許可證辦理條件。裝配式建筑項目商品??房預(yù)售辦理程序與其他類型商品房相同，申請時除按照重慶市商品房預(yù)售許可審批操作規(guī)程提交相應(yīng)資料外，還需提交預(yù)售樓棟為裝配式建筑的證明材料。裝配式建筑項目申請“正負零預(yù)售”的，重慶市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)前三十名以重慶市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會評定的上一年度重慶市房地產(chǎn)行業(yè)誠信企業(yè)排名為準;全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)前一百名以中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會評定的上一年度排名為準，金融機構(gòu)出具保函的擔(dān)保資金應(yīng)達到擬預(yù)售樓棟建設(shè)投資額的50%以上，擔(dān)保時間應(yīng)不少于6個月。
2.放寬資金監(jiān)管。通過裝配式建筑預(yù)評價的房地產(chǎn)開發(fā)項目享受資本金監(jiān)管額度和預(yù)售資金首付款監(jiān)管額定下浮政策。預(yù)評價裝配率50%~65%的項目資本金監(jiān)管額度在通常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮30%，預(yù)評價裝配率65%及以上的項目在通常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮50%。多層建筑（1-8層）預(yù)售資金首付款監(jiān)管額定比例在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮2%，高層建筑（9層及以上）在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮5%。
（四）交通物流支持
交通運輸部門、公安交通管理部門對運輸預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的車輛，在物流運輸、交通保障方面給予支持。
（五）企業(yè)資質(zhì)支持
把裝配式建筑工程項目作為建設(shè)領(lǐng)域放管服改革的重點。對已取得市級或國家級裝配式建筑示范基地的生產(chǎn)企業(yè)，支持生產(chǎn)企業(yè)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報建筑工程、市政工程總承包二級資質(zhì)。取得的資質(zhì)，僅限于承接裝配式建筑工程、裝配式市政工程項目，企業(yè)可憑資質(zhì)要求的業(yè)績申請重新核定，解除承接范圍的限制。
四、組織保障及工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資 ?源局、區(qū)交通局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城市管理局、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)土儲中心、渝隆集團、重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團、九龍高新集團、九龍半島開發(fā)建設(shè)公司、區(qū)公安分局交巡警支隊等相關(guān)單位負責(zé)人為成員的裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)級相關(guān)部門及部分區(qū)屬國有企業(yè)參加的聯(lián)席會議制度，推進裝配式建筑發(fā)展。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。區(qū)政府定期評選表彰建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先進企業(yè)、先進單位、重大科研成果和優(yōu)秀企業(yè)家;通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、專家講座等方式，強化業(yè)內(nèi)交流和合作，推進裝配式建筑技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒介廣泛宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基本知識、發(fā)展政策和發(fā)展方向，營造全社會關(guān)注、支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好輿論氛圍。
（三）加強監(jiān)督考核。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化暨發(fā)展裝配式建筑建設(shè)工作納入?yún)^(qū)政府年度綜合目標考核體系。定期通報考核結(jié)果，確保各項任務(wù)落到實處。
（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用。。充分發(fā)揮區(qū)建筑業(yè)協(xié)會的作用，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、專家講座等方式，強化業(yè)內(nèi)交流和合作，推進裝配式建筑技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、其他事項
（一）本實施意見中的裝配式建筑應(yīng)滿足重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)重慶市裝配式建筑裝配率計算細則（202l版）的通知》（渝建科〔2O21〕4號）相關(guān)規(guī)范標準。
（二）政府投資項目因產(chǎn)業(yè)配套等原因確不具備裝配式建筑實施條件的，可報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案核實確認后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將相關(guān)情況通報給施工圖審查機 構(gòu) 。
（三）本實施意見適用于九龍坡區(qū)區(qū)域。
（四）本實施意見自發(fā)布之日起實施，原重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)九龍坡區(qū)促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化暨大力發(fā)展裝配式建筑實施意見的通知》（九龍龍坡府辦發(fā)〔2018〕249號）同時廢止。

附件∶

1.九龍坡區(qū)促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分解表

2.技術(shù)復(fù)雜裝配式建筑項目認定暫行規(guī)定

3.重慶市裝配式建筑稅收優(yōu)惠政策

九龍坡區(qū)促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分解表

序號	事項	主要內(nèi)容	責(zé)任部門	備注
1	目標內(nèi)容	全力大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，新供地面積總量中實施裝配式建筑的面積比例不低于50%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。到2025年，全區(qū)新開工裝 配式建筑占新建建筑的比例不低于50%。	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、渝隆集團、重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團、九龍高新集團、九龍半島開發(fā)建設(shè)公司
2	重點工作	全區(qū)可建建筑計容建筑面積5萬平方米及以上的土地出讓時，應(yīng)將裝配式建筑實施要求納入供地方案，并落實到土地出讓 合同中。	區(qū)規(guī)劃自然資源局
		為達到“供地面積總量中實施裝配式建 筑的面積比例不低于50%的目標，經(jīng)研判 后將適度提高裝配式建筑實施要求。	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
3		政府投資項目應(yīng)在立項和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實施要求，并據(jù)此核準投資 估算和設(shè)計概算。	區(qū)發(fā)展改革委
4		將裝配式建筑實施要求落實到設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，確保裝配率滿足相關(guān)要求。未按規(guī)定落實裝 配式建筑實施要求的項目，一律不受理初步設(shè)計審批，施工圖審查機構(gòu)一律不得出 具施工圖審查合格書。	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

 

 

序號	事項	主要內(nèi)容	責(zé)任部門	備注
5		全區(qū)政府投資建筑工程項目，以及在供地方案或土地出讓合同中已明確裝配式建筑實施要求的社會投資項目應(yīng)嚴格執(zhí) 行裝配式建筑實施要求，除建筑總體面積2000平方米或建筑單體面積500平方米 及以下的項目均應(yīng)采用裝配式建筑。	區(qū)內(nèi)有建設(shè)項目的部 門、鎮(zhèn)街、平臺公司
6	重點工作	全面推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
7		建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、渝隆集團、重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團
8		培育產(chǎn)業(yè)隊伍，提高裝配施工技能。	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
9	扶持政策	完善招投標和工程總承包政策	區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
10		落實稅收優(yōu)惠政策	區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局
11		支持實施裝配式房地產(chǎn)項目，降低商品 房預(yù)售條件，放寬資金監(jiān)管。	九龍坡不動產(chǎn)登記中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
12		交通物流支持	區(qū)交通局、公安分局交巡警支隊
13		企業(yè)資質(zhì)支持	區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

 

一、技術(shù)復(fù)雜裝配式建筑項目認定在工程施工招標前或工程總承包招標前進行，由建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出認定申請，其中市級審批、核準的項目由市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)認定，區(qū)縣審批、核準、備案的項目由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)認定。
二、經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查滿足認定基本條件的，組織設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)＜艺匍_專家論證會，論證專家應(yīng)為重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會成員，人數(shù)為5人及以上單數(shù)。
三、專家論證會意見經(jīng)專家組全部成員同意并簽字認可后，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具認定意見的依據(jù)。技術(shù)復(fù)雜裝配式建筑項目至少應(yīng)滿足以下4項條件（含4項）∶
（一）除計容建筑面積500平方米及以下的單體建筑外，其他單體建筑裝配率均達到65%及以上;
（二）存在計容建筑面積2萬平方米及以上的單體公共建筑;
（三）超限高層建筑計容建筑面積占該項目總計容建筑面積的比例達到80%以上;
（四）因施工場地狹小、道路運輸限制等原因?qū)е率┕そM織難度很大;
（五）采用的工藝技術(shù)成熟經(jīng)驗較少，工程質(zhì)量管控難度很大;
（六）部品部件尺寸或重量很大，吊裝時需采用特殊機具及吊裝設(shè)備;
（七）裝配化施工涉及危險性較大的分部分項工程，存在較高安全風(fēng)險;
（八）采用國家標準、行業(yè)標準、地方標準沒有規(guī)定的裝配 式建造新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝;
（九）存在其他專家組認為技術(shù)復(fù)雜的情況。
四、已認定為技術(shù)復(fù)雜裝配式建筑項目的，若招標前發(fā)生重大設(shè)計變更，原認定結(jié)論無效。

重慶市裝配式建筑稅收優(yōu)惠政策

一、關(guān)于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠
（一）自2020年1月1日起，全市范圍內(nèi)以下企業(yè)可按規(guī)定享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅∶
1.按照《重慶市裝配式建筑裝配率計算細則》核算，裝配率達到65%（含）的裝配式建筑項目建設(shè)單位。
2.重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目建設(shè)單位。
3.生產(chǎn)產(chǎn)品為節(jié)能環(huán)保材料預(yù)制裝配式建筑構(gòu)部件、適用于裝配式建筑的部品化建材產(chǎn)品、滿足裝配式要求的整體衛(wèi)浴部品的生產(chǎn)企業(yè)。
以上項目和企業(yè)以及生產(chǎn)產(chǎn)品清單由市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)發(fā)布或收集，并按年與市發(fā)展改革委、重慶市稅務(wù)局等部門共享相關(guān)信息。
（二）按照《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2018年第23號）的規(guī)定，企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。重慶市稅務(wù)局在后續(xù)管理中，不能準確判定企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目時，可提請市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門出具意見。
二、關(guān)于環(huán)境保護稅優(yōu)惠
（一）重慶市稅務(wù)局按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》有關(guān)規(guī)定和市生態(tài)環(huán)境局明確的裝配式建筑項目揚塵產(chǎn)生和削減系數(shù)，落實好全市裝配式建筑項目環(huán)境保護稅稅收優(yōu)惠政策。其中，裝配式建筑項目所有單體建筑裝配率均達到50%（含）以上的，可視為建筑施工一次揚塵污染控制措施全部達標;裝配式建筑項目所有單體建筑裝配率均達到65%（含）以上的，可視為建筑施工一次揚塵和二次揚塵污染控制措施均全部達標。施工揚塵排污特征值系數(shù)及排污量按重慶市環(huán)境保護局《關(guān)于印發(fā)重慶市部分行業(yè)污染物特征值系數(shù)及排污量計算辦法的通知》（渝環(huán)〔2018〕55號）規(guī)定計算。
（二）市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)對是否滿足揚塵污染控制要求進行解釋。其中裝配率按照《重慶市裝配式建筑裝配率計算細則》核算，采用施工圖審查合格書或裝配式建筑評價結(jié)果。
（三）裝配式建筑項目所有單體建筑是指該項目施工許可證包含的所有單體建筑。
以上項目和企業(yè)以及生產(chǎn)產(chǎn)品清單由市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)發(fā)布或收集，并按年與市生態(tài)環(huán)境局、重慶市稅務(wù)局等部門共享 相關(guān)信息。