第一章 總  則

第一條 為加強技能人才隊伍建設，建立職業(yè)技能等級制度，做好技能人才評價工作，結合我市實際情況，制定本細則。

第二條 職業(yè)技能等級認定，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革要求，服務企業(yè)轉型升級，提升核心競爭力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。通過開展職業(yè)技能等級認定工作，達到職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定考核之間的有機銜接。

第三條 職業(yè)技能等級認定，是指經(jīng)西安市人社局備案公布的用人單位、技工院校（職業(yè)院校）和社會組織等，按照國家職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，對勞動者的職業(yè)技能水平進行考核評價的活動，是技能人才評價的重要方式。

第四條 建立權責清晰、管理科學、協(xié)調高效的職業(yè)技能等級認定管理體制。市人社局負責職業(yè)技能等級認定工作的政策制定、組織協(xié)調和監(jiān)督管理。西安市職業(yè)技能鑒定指導中心（以下稱市鑒定中心）負責職業(yè)技能等級認定的試題試卷命制、考務管理服務等技術支持和指導，并負責職業(yè)技能等級認定工作質量監(jiān)督。

第五條 用人單位獨立開展職業(yè)技能等級認定，要著眼于完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，暢通技能人才成長通道，提高技術工人待遇，壯大技術工人隊伍。要遵循技能人才成長規(guī)律，堅持科學評價、規(guī)范評價，注重職業(yè)道德，突出能力導向，強化業(yè)績貢獻。

第二章 范圍和依據(jù)

第六條 職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）為現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及后續(xù)經(jīng)人社部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）。

第七條 國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，是實施職業(yè)技能等級認定的依據(jù)。國家職業(yè)技能標準按照人社部制定公布的標準執(zhí)行；行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范由用人單位和社會培訓評價組織參照《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程》開發(fā)，按照人社部備案的評價規(guī)范實施。

第八條 職業(yè)技能等級一般分為初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）五個級別。用人單位可根據(jù)需要，在相應的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或設立特級技師、首席技師等；社會培訓評價組織一般按五個技能等級開展評價。

第三章 評價機構的備案

第九條 職業(yè)技能等級認定應發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評價社會組織和專業(yè)機構，逐步有序承接政府部門轉移的人才評價職能。

第十條 符合條件的用人單位和社會組織（以下統(tǒng)稱“評價機構”）向西安市人社局申請備案，組織開展職業(yè)技能等級認定。

具備以下條件的獨立法人機構（含技工院校等職業(yè)院校），可向西安市人社局申請開展職業(yè)技能等級認定工作：

（一）依法登記，具有規(guī)范的財務制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；

（二）在擬開展評價的職業(yè)領域具有廣泛的影響力，在所申報職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價經(jīng)驗，具備相應的基礎條件；

（三）有負責職業(yè)技能等級認定工作的專門機構、與評價工作相適應的專職工作人員、專家團隊及相應的場地、設備設施（含視頻監(jiān)控設備）；

（四）堅持把社會效益放在首位，不以人才評價為營利目的，能為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，其中用人單位還應建立培養(yǎng)與使用相結合、評價與待遇相掛鉤的長效機制；

（五）具有完善的職業(yè)技能等級認定工作質量管理措施，自愿接受人社部門監(jiān)督的用人單位和社會組織。

第十一條 申請開展職業(yè)技能等級認定工作的機構，需按規(guī)定提交有關材料，并對其真實性、有效性、合法性負責。

第十二條 市人社局根據(jù)實際需要，采取材料核驗、專家論證、現(xiàn)場考察等方式進行技術評估，確定評價機構及其評價職業(yè)（工種）范圍。其中，社會組織的備案，還應向社會進行公示，接受各方面監(jiān)督以及意見建議。

第十三條 市人社局向社會公布評價機構名單和工種。評價機構須同時簽署開展職業(yè)技能等級認定工作承諾書。

第四章 組織實施

第十四條 評價機構應堅持人才“以用為本”的原則實施職業(yè)技能等級認定，認定結果要經(jīng)得起市場檢驗、為社會廣泛所認可。

經(jīng)備案為評價機構的用人單位對本單位職工（含勞務派遣人員）進行自主評價，符合一定條件的按規(guī)定對其他用人單位和社會人員提供職業(yè)技能等級評價服務。經(jīng)備案為評價機構的社會組織按照市場化、社會化、專業(yè)化的原則，面向社會開展職業(yè)技能等級認定。

第十五條 評價機構實施職業(yè)技能等級認定時，評價職業(yè)（工種）有國家職業(yè)技能標準的，依據(jù)國家職業(yè)技能標準開展評價活動；評價職業(yè)（工種）沒有國家職業(yè)技能標準的，可依據(jù)經(jīng)人社部備案的評價規(guī)范開展評價活動。

第十六條 評價機構依據(jù)國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范，結合實際確定評價內(nèi)容和評價方式，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核、競賽選拔等多種評價方式，對勞動者（含準備就業(yè)人員）的職業(yè)技能水平進行科學客觀公正評價。試題可由評價機構自行命制，也可從市鑒定中心題庫抽選。命制試題試卷時，應當按照命題技術規(guī)程要求進行。

第十七條 評價機構應當制定職業(yè)技能等級認定考務管理、質量管理、證書管理和收費標準等管理辦法，并向社會公開。評價機構應當建立考評人員和內(nèi)部質量督導人員隊伍，完善考核評價場地設施設備等，確保評價工作質量。

第十八條 對經(jīng)考試考核評審合格的人員，評價機構可認定其職業(yè)技能等級，頒發(fā)相應職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書實行全國統(tǒng)一編碼規(guī)則和參考樣式。評價機構按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和參考樣式要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書，可將社會保障卡作為電子證書的載體）。紙質證書與電子證書具有同等效力。

第十九條 評價機構應定期報送職業(yè)技能等級認定有關情況統(tǒng)計表。評價機構應將職業(yè)技能等級證書發(fā)放數(shù)據(jù)報送市鑒定中心，將持證人員納入技能人才統(tǒng)計范圍。

第二十條 評價機構應妥善保管評價工作全過程資料，紙質材料保存至少3年，電子材料至少保存5年，確保評價過程和結果可追溯、可倒查。

第五章服務和監(jiān)管

第二十一條 市鑒定中心負責依托國家技能人才評價信息服務平臺，利用信息化手段，向社會提供評價機構和職業(yè)技能等級證書有關信息查詢服務，內(nèi)容包括評價機構名稱、備案期限、評價職業(yè)（工種）及等級范圍、國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范、職業(yè)技能等級證書有關信息等。

第二十二條 市鑒定中心負責做好職業(yè)技能等級認定管理人員、考評人員、督導人員和專家隊伍建設規(guī)劃，指導評價機構做好人員培訓，加強規(guī)范管理，提供技術支持和指導。

第二十三條 職業(yè)技能等級認定活動實行屬地化管理，構建政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督的質量監(jiān)督體系。

（一）市鑒定中心按照全覆蓋、隨機抽查原則對職業(yè)技能等級認定工作進行質量督導；對群眾投訴舉報和媒體報道反映的問題，及時進行調查核實處理。

（二）通過調閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對評價機構及其評價活動進行抽查檢查；探索建立評價機構信用評估機制，動態(tài)公布評估結果。

（三）評價機構在開展職業(yè)技能等級認定工作過程中，有下列情形之一的退出評價機構目錄清單。涉嫌違規(guī)違法的由部門查處并依法依規(guī)追究相關責任人責任：

1.有效期滿，未按規(guī)定重新申請備案的；

2.一個自然年度未開展等級認定工作的；

3.不履行工作承諾、弄虛作假、轉讓出租等級認定資質的；

4.未按職業(yè)技能標準或評價規(guī)范開展評價的，隨意擴大評價職業(yè)（工種）范圍的；

5.違反有關規(guī)定高額收費、對投訴舉報反映的問題未按時整改的；

因以上2、3、4、5條原因，將其從評價機構目錄中退出的，3年內(nèi)不予重新備案。

第二十四條 評價機構退出評價機構目錄清單的用人單位和社會組織，應妥善處理后續(xù)工作，承擔相應后果。

第六章 附  則

第二十五條 本細則由西安市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十六條 有效期自2021年7月1日至2023年6月30日。